新華社電 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山8日至10日在陜西調(diào)研，并主持召開(kāi)部分省區(qū)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，體現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新。

　　專(zhuān)程參觀革命舊址 從歷史中汲取力量

　　調(diào)研期間，王岐山專(zhuān)程到榆林市米脂縣楊家溝革命舊址參觀，到榆陽(yáng)區(qū)金陽(yáng)社區(qū)與黨員和群眾親切交流。他還考察了榆林生態(tài)文明建設(shè)情況。

　　王岐山指出，瞬間鑄就永恒。山溝溝里出馬列主義，毛澤東同志在陜北分析中國(guó)革命面臨的形勢(shì)與任務(wù)，寫(xiě)下一篇篇光輝著作，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化，毛澤東思想成為中國(guó)共產(chǎn)黨人智慧的結(jié)晶，指導(dǎo)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻“三座大山”，鑄就了民族解放歷史的永恒。我們要從歷史中汲取力量，從回放中獲得啟示，在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興征程中，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的頂層設(shè)計(jì)

　　王岐山強(qiáng)調(diào)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，首先要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)的歷史、文化、國(guó)情和現(xiàn)實(shí)都決定了，我們必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，制度的優(yōu)越性已經(jīng)充分展現(xiàn)，但也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，探索形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制，讓“三個(gè)自信”建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。要不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共產(chǎn)黨人的青春，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　把52個(gè)“不準(zhǔn)”列入黨紀(jì)處分條例

　　王岐山指出，制度建設(shè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出針對(duì)性和有效性。執(zhí)政黨的黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。在全面依法治國(guó)大背景下，要去除現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例中與刑法等法律重復(fù)的內(nèi)容，使條例成為管黨治黨、嚴(yán)肅紀(jì)律的尺子。黨要管黨、從嚴(yán)治黨就要尊崇黨章，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來(lái)。

　　王岐山強(qiáng)調(diào)，中華民族傳統(tǒng)文化，歷來(lái)都講德法相依、德治禮序。公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀(jì)律的邊緣，依規(guī)治黨必然要求以德治黨，這個(gè)德就是黨的理想信念宗旨。全面從嚴(yán)治黨，全體黨員都要廉潔自律，這是新時(shí)期黨執(zhí)政條件下，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。要堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，把現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”列入修改后的黨紀(jì)處分條例，使準(zhǔn)則成為執(zhí)政黨向人民的宣誓。

　　針對(duì)現(xiàn)階段突出問(wèn)題修訂黨紀(jì)處分條例

　　王岐山指出，修訂黨紀(jì)處分條例要針對(duì)現(xiàn)階段突出問(wèn)題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神關(guān)乎人心向背，是最大的政治，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，要把享樂(lè)、奢靡等“四風(fēng)”問(wèn)題納入黨紀(jì)處分范圍；針對(duì)一些黨員干部在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律上思想麻木、意識(shí)淡漠問(wèn)題，要把十八大以來(lái)黨中央提出的要求細(xì)化、具體化，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的最新成果。

　　解讀

　　廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例如何修訂？

　　這次王岐山的陜西之行，釋放的信息量很大，其中透露出如何修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的一些信號(hào)。

　　“紀(jì)”“法”分開(kāi)

　　王岐山明確表示，執(zhí)政黨的黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。要去除現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例中與刑法等法律重復(fù)的內(nèi)容，使條例成為管黨治黨、嚴(yán)肅紀(jì)律的尺子。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明向北京青年報(bào)記者介紹，現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例與法律重合的地方很多，要去除條例中與法律重復(fù)的內(nèi)容。按照紀(jì)律嚴(yán)于法律的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)問(wèn)題還夠不上法律懲處的時(shí)候，可以用紀(jì)律來(lái)懲處。

　　這已經(jīng)不是王岐山第一次在調(diào)研中談紀(jì)法分開(kāi)。在今年5月赴浙江調(diào)研時(shí)，王岐山就強(qiáng)調(diào)，解決“紀(jì)”、“法”不分的問(wèn)題。

　　處分范圍擴(kuò)大

　　對(duì)于黨紀(jì)處分條例的修訂，王岐山在陜西還明確了一點(diǎn)，要把享樂(lè)、奢靡等“四風(fēng)”問(wèn)題納入黨紀(jì)處分范圍。任建明表示，十八大后，反“四風(fēng)”的情況比以前更復(fù)雜，現(xiàn)象類(lèi)型也更多，此次修訂會(huì)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充。把新的類(lèi)型現(xiàn)象變成條款，這樣可以更好地去執(zhí)行，也是將反“四風(fēng)”常態(tài)化的重要標(biāo)志。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，在黨內(nèi)法規(guī)的體系中，目前只有兩個(gè)準(zhǔn)則，即《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。在黨內(nèi)法規(guī)的層級(jí)中，準(zhǔn)則僅次于《黨章》，層級(jí)非常高。準(zhǔn)則的特點(diǎn)是具有倡導(dǎo)性、宣誓性，政治性色彩非常濃，對(duì)廉政準(zhǔn)則的修訂主要是能夠易學(xué)、易行、易記、易操作。黨紀(jì)處分條例相當(dāng)于黨內(nèi)的《刑法》和《刑事訴訟法》的統(tǒng)一，而廉政準(zhǔn)則只規(guī)定了內(nèi)容，沒(méi)有列出如何處理。

　　莊德水說(shuō)，此前廉政準(zhǔn)則中的52個(gè)“不準(zhǔn)”，涉及的絕大多數(shù)都是紀(jì)律方面的內(nèi)容，完全可以納入到黨紀(jì)處分條例中。違反廉政準(zhǔn)則處理的具體方式使得準(zhǔn)則有了懲處的依據(jù)，能夠?qū)`反廉政準(zhǔn)則的行為實(shí)施有效的監(jiān)督和制約，從而保證準(zhǔn)則本身的實(shí)施和有效性。莊德水指出，修訂后的黨紀(jì)處分條例內(nèi)容更全，或許會(huì)從整個(gè)體例方面進(jìn)行大幅度的修改，重點(diǎn)突出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，并把沒(méi)有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩，納入到處分條例里面去。文/本報(bào)記者 張偉