北京發(fā)改委：加快疏解非首都城市功能 教育醫(yī)療5年內(nèi)完成

　　隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，三地新的功能定位也隨之更加明晰。北京定位為未來的全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，凡是不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都將進行有序疏解。而這也被認為是京津冀協(xié)同發(fā)展和北京核心功能提升的關(guān)鍵。

　　北京發(fā)改委今天就如何疏解北京非首都城市功能進行權(quán)威解讀，城市功能升級的加減法究竟怎么做？醫(yī)療教育等服務(wù)資源如何進行均衡再布局？

　　北京市副市長李士祥并不諱言，“人太多”已經(jīng)是北京城市發(fā)展的阻礙。

　　李士祥：可以說北京的功能多，就帶來了人口多、交通擁堵、資源短缺。

　　同時，醫(yī)療教育等優(yōu)質(zhì)公共資源過于集中，也讓北京“不堪重負”。北京市發(fā)改委主任盧彥舉例，目前北京三級醫(yī)院大多集中在城六區(qū)內(nèi)，每年近兩億診療人次都要擠進內(nèi)城。

　　盧彥：我們現(xiàn)在全市88家三級醫(yī)院，其中67家在城六區(qū)內(nèi)，89家在京的高校有64所整體或者部分集聚在城六區(qū)，所以我們必須把這種過于集聚的功能輻射到更廣泛的區(qū)域。

　　解決北京“大城市病”，必須以疏解非首都功能為先導和突破口。北京市發(fā)改委主任盧彥確認，目前他們已基本劃定疏解范圍

　　盧彥：北京非首都功能目前來看涉及了四個方面，一是一般性的制造業(yè)，二是區(qū)域性的物流基地和批發(fā)市場，三是在中心城區(qū)聚集過多的教育醫(yī)療資源，四是部分行政、事業(yè)、服務(wù)單位。

　　盧彥表示，疏解城市功能過程中，“市場和政府”都將發(fā)揮作用，做好“減法”。

　　盧彥：北京之前在制造業(yè)里形成了大而全的特點，市內(nèi)有13個工業(yè)行業(yè)都存在占地多，高耗能這樣的問題，對于不符合首都定位的制造業(yè)，我們要實施更為嚴格的，用水，用工、用地、排放標準來控制，對高耗能有污染項目就地淘汰一批，對有條件通過結(jié)構(gòu)調(diào)整進而符合首都定位的項目，轉(zhuǎn)型升級一批；對有經(jīng)濟帶動作用的項目，通過積極區(qū)域?qū)樱D(zhuǎn)移疏解一批。

　　截至目前，北京向河北轉(zhuǎn)移的項目超過80個，總投資超過1200億元。部分區(qū)域批發(fā)基地也在河北一些地區(qū)開始投資建設(shè)。

　　同時，這些疏解任務(wù)都將有嚴格的時間表。北京市發(fā)改委副主任劉伯正介紹，到2020年，教育醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的均衡再布局將取得進展。

　　劉伯正：到17年，有的疏解項目要取得實質(zhì)性進展，現(xiàn)在已經(jīng)確定的教育和醫(yī)療服務(wù)項目基本在2020年必須完成疏解任務(wù)。

　　在做好疏解“減法”的同時，北京還在做好提升首都“核心城市功能”的加法。盧彥對此概括為：代表國家競爭力的高端產(chǎn)業(yè)和展示市場潮流的創(chuàng)新模式。北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平認為，這代表，未來北京將真正有望成為我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

　　李國平：就產(chǎn)業(yè)而言，北京現(xiàn)在也提出了要發(fā)展高精尖的產(chǎn)業(yè)體系，具體落實到我們就是說像金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新一代信息技術(shù)：節(jié)能環(huán)保和新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。那么同時的話要把以前的制造環(huán)節(jié)往服務(wù)環(huán)節(jié)來進行轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)北京市發(fā)改委副主任劉伯正透露，京津冀區(qū)域發(fā)展十三五”規(guī)劃正在制定過程中，未來將引領(lǐng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展：

　　劉伯正：國家現(xiàn)在確實在制定涉及整個京津冀區(qū)域的十三五規(guī)劃，這也是第一個跨越了省級行政范圍，涉及到我們這個整個區(qū)域未來的一個發(fā)展規(guī)劃，這個工作當前正在加緊的推進。(記者杜希萌 實習記者李冉)