廣西壯族自治區(qū)南寧市中級人民法院近日正式啟動全國反家暴聯(lián)動機(jī)制試點。南寧成為全國第八個反家暴聯(lián)動機(jī)制試點地區(qū)，也是《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》出臺后首個試點地區(qū)。試點開始后，南寧法院將快審快結(jié)家暴案件，成立由省委政法委牽頭的11家單位聯(lián)合組成的反家暴聯(lián)動維權(quán)大平臺。
家暴犯罪數(shù)量逐年上升
2012年1月23日晚，黃某在家中因婚外情問題與妻子朱某發(fā)生爭執(zhí)，黃某用羊角錘猛擊朱某頭部致其昏迷后拖入衛(wèi)生間，之后繼續(xù)用羊角錘多次擊打妻子頭部，致其當(dāng)場死亡。
近年來，南寧類似黃某殺妻這樣的家庭暴力案件時有發(fā)生，案件數(shù)量呈逐年上升勢頭。除了毆打甚至殺害妻子，還有殺子、殺母等其他類型的家暴案件，犯罪類型主要集中在故意殺人和故意傷害兩類，并以故意殺人為主。
根據(jù)南寧中院的調(diào)研，家暴犯罪主體以農(nóng)民、農(nóng)民工為主，文化程度普遍較低。由于家庭關(guān)系不和或夫妻一方有婚外情等原因，他們往往會因一些生活瑣事或者感情糾葛發(fā)生口角，從而產(chǎn)生報復(fù)和殺人動機(jī)。
家暴犯罪還存在家庭教育和社會心理疏導(dǎo)機(jī)制等方面的客觀原因。南寧中院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，施暴者往往沒有得到正確有效的家庭教育，性格一般比較自私偏激，為以后的生活埋下隱患。施暴者往往是社會底層人員，基層組織和村(居)民委員會沒有及時與他們交流溝通，在心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制方面嚴(yán)重缺位。
據(jù)統(tǒng)計，我國24.7%的家庭存在家庭暴力，10%的青少年罪犯從小生活在家暴環(huán)境中。家庭暴力具有隱蔽性、私密性，隱案率高等特點，家暴受害人平均遭受35次家暴后才選擇報警。家暴的實際發(fā)生數(shù)遠(yuǎn)比進(jìn)入司法程序、引發(fā)社會關(guān)注的案件多。
探索規(guī)范辦理家暴案件
家庭暴力侵犯公民基本的生命權(quán)、健康權(quán)，嚴(yán)重破壞家庭關(guān)系，動搖社會根基，危害巨大。
南寧中院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭暴力易反復(fù)、惡化，誘發(fā)“以暴制暴”等其他犯罪。家暴具有代際傳遞性，受家暴或目睹過家暴的未成年人容易人格變異，成為潛在的施暴人。審理這類案件時，受“家丑不可外揚(yáng)”“疏不間親”“清官難斷家務(wù)事”等傳統(tǒng)觀念影響，存在著犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)，訴訟程序難以啟動，定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問題。
最高人民法院副院長黃爾梅介紹說，最高法高度重視司法應(yīng)對家庭暴力，積極運(yùn)用司法智慧，充分發(fā)揮審判職能，以審判指導(dǎo)、規(guī)范建構(gòu)等環(huán)節(jié)為依托，探索、推進(jìn)我國反家暴事業(yè)的發(fā)展。
2012年3月，最高法成立涉家庭暴力刑事司法改革課題組，將刑事司法領(lǐng)域的涉家暴問題納入審判、改革進(jìn)程。
今年3月2日，由最高法牽頭，聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、司法部共同制定發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，這是我國第一個全面反對家庭暴力的刑事司法指導(dǎo)性文件。
實踐層面，最高法以推進(jìn)反家庭暴力試點法院為抓手，探索有中國特色的反家庭暴力聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，首批選定10個中基層法院作為試點。
2015年4月，南寧中院被最高法確定為全國反家暴聯(lián)動機(jī)制試點單位，將嘗試統(tǒng)一涉家暴犯罪案件的法律適用尺度，探索特殊化、規(guī)范化辦理涉家暴刑事及民事案件的工作機(jī)制，構(gòu)建反家暴司法聯(lián)動機(jī)制。
對癥治理不同程度家暴
試點啟動后，南寧中院刑一庭、民一庭、未成年人案件審判庭及西鄉(xiāng)塘區(qū)、賓陽縣兩家基層人民法院成立專門合議庭，優(yōu)先配備優(yōu)秀審判人員參加合議庭，專門審理涉家庭暴力刑事、民事案件。
南寧中院院長周騰介紹說，法院將靈活運(yùn)用訴訟證據(jù)規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，采取舉證責(zé)任相對傾斜的保護(hù)方法，加強(qiáng)保護(hù)受害者力度。
黃爾梅認(rèn)為，反家暴工作是一項長期系統(tǒng)工作，公權(quán)力部門應(yīng)全面介入反家暴行動，建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，全社會共同承擔(dān)起責(zé)任。輕微家暴由人民調(diào)解委員會、村(居)委會、婦聯(lián)等部門制止、勸誡、調(diào)解，或向人民法院提起民事訴訟，申請人身安全保護(hù)裁定；較嚴(yán)重但尚未構(gòu)成犯罪的家暴由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的家暴則應(yīng)依法定罪量刑。依托聯(lián)動工作機(jī)制，可以對不同程度的家暴對癥下藥，有效防止其惡化、升級。
目前，南寧政法部門及婦聯(lián)、民政等職能部門都已加入到反家暴聯(lián)動機(jī)制中，聯(lián)合創(chuàng)建了196個婦女兒童維權(quán)崗，為侵害婦女兒童案件開通“綠色通道”。
南寧市委政法委牽頭制定《南寧市反家暴聯(lián)動機(jī)制成員單位工作職責(zé)(試行)》，建立由南寧市委政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、司法局、財政局等11家單位參與的反家暴聯(lián)席會議制度。
周騰說，法院將加強(qiáng)與婦聯(lián)、民政、教育等部門聯(lián)動，涉及家庭暴力的刑事、民事案件，在做好調(diào)解的基礎(chǔ)上主動回訪，共同做好受害婦女、未成年人等家庭成員的法律救助、教育和幫扶工作。記者馬艷 通訊員孫曉梅傅朝霞