国产区91,免费看二级片,国产欧美一区二区,欧美日韩视频在线播放,91白丝在线观看,色婷婷97,久久午夜国产精品www忘忧草

首頁  ?  新聞頻道  ?  國內(nèi)新聞

貴州德江試點成績:三權(quán)抵押 喚醒農(nóng)民沉睡資產(chǎn)

貴州德江試點成績:三權(quán)抵押 喚醒農(nóng)民沉睡資產(chǎn)

2015-08-11 09:08:00

來源:人民日報

  貴州省德江縣自2012年起試點推行“三權(quán)”抵押貸款工作,即允許農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)(含房屋所有權(quán))作為有效擔保物,向銀行抵押融資。3年來,“三權(quán)”抵押在緩解農(nóng)村融資困境中發(fā)揮了什么作用,現(xiàn)實操作中又遇到哪些難題?記者進行了調(diào)查。

  林權(quán)證作抵押貸款,農(nóng)戶嘗到融資甜頭

  用林權(quán)證抵押貸款,田進是德江縣煎茶鎮(zhèn)大路村第一個吃螃蟹的人?!扒彘e的時候看了些相關(guān)的技術(shù)書籍,覺得養(yǎng)雞這事有戲,就回到老家專門養(yǎng)雞?!碧镞M說,萬事開頭難,主要難在資金,“那時候手頭沒多少積蓄,跑了幾趟信用社,他們說林權(quán)證可以抵押辦理貸款,5畝多林地貸了10萬元,這才順利買了雞苗、飼料?!?/p>

  如今,田進已成為村里有名的養(yǎng)殖大戶,去年他喂養(yǎng)的8000羽爬山雞純收入20多萬元。嘗到了甜頭,田進的養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大,“今年初,我又用自家的二層小樓作抵押從信用社貸到25萬元,按照現(xiàn)在的收益算下來年底就可以還清?!?/p>

  在德江,像田進這樣的農(nóng)戶還有很多,他們在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期或擴大規(guī)模階段都趕上了“三權(quán)”抵押貸款模式的紅利。

  2012年,德江縣正式出臺《關(guān)于開展“三權(quán)”抵押貸款試點工作的實施意見》,允許農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)(含房屋所有權(quán))作為有效擔保物,向銀行抵押融資。

  根據(jù)德江縣金融工作辦公室提供的數(shù)據(jù),從2012年9月至今,全縣向農(nóng)戶累計發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款共計1.26億元,有效地緩解了部分農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨的資金困難。

  做好確權(quán)、評估和風險防范,盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)

  在農(nóng)村,融資難已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加的瓶頸。“農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險大、周期長、季節(jié)性波動強等特點,決定了農(nóng)村發(fā)展比較難于得到金融機構(gòu)資金的支持。”德江縣金融辦主任舒小平說。

  “在農(nóng)村,農(nóng)民沒有法律意義上完整的不動產(chǎn)權(quán)。他的土地是承包的,土地屬于集體所有,宅基地屬于集體所有,宅基地上蓋的房子沒有產(chǎn)權(quán)證,沉睡的資源無法變成流動的資本?!笔嫘∑奖硎?。

  德江推行的“三權(quán)”抵押工作,讓農(nóng)民擁有“三權(quán)三證”(承包土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)證),且可以抵押、轉(zhuǎn)讓,旨在通過“三權(quán)”抵押融資使資金流入農(nóng)村。

  德江的做法相應(yīng)地被拆分成3個層面:確權(quán)、評估、風險防范。

  2012年5月,德江成立了由國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等19個部門組成的確權(quán)小組,以該縣復興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點,開始“三權(quán)”資產(chǎn)的確權(quán)工作。同時,將縣產(chǎn)權(quán)認證中心進行強化,增補了縣人行、縣域各國有商業(yè)銀行等業(yè)務(wù)機構(gòu),對確權(quán)后的“三權(quán)”進行免費市場價值評估。評估后的結(jié)果,縣域內(nèi)所有商業(yè)銀行“都認可”。

  為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風險,縣財政按照15%的比例匹配組建“三權(quán)”抵押貸款風險基金,而縣法院也出臺了專用于“三權(quán)”抵押的糾紛調(diào)解指導意見。

  粗略統(tǒng)計,僅德江縣農(nóng)民手中的“三權(quán)”資產(chǎn)就高達300個億,按照60%的抵貸額度,全縣的“三權(quán)”貸款額度就可達180億元。

  “三權(quán)”抵押相關(guān)法律配套亟待完善

  不過,實施3年,按照德江縣政府工作人員陳立(化名)的說法,“三權(quán)”抵押工作已經(jīng)陷入進退兩難的境地。

  陳立通過多年的觀察認為原因是多重的,“三權(quán)”抵押中最大的風險是農(nóng)民有失去土地的可能,“農(nóng)業(yè)經(jīng)營周期長、抗風險能力弱,當風險發(fā)生時,農(nóng)民的土地可能抵著抵著就沒了?!?/p>

  此外,相關(guān)法律規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押,但法律規(guī)定可以抵押的除外。而林權(quán)、房屋所有權(quán)雖可抵押貸款,卻缺少相關(guān)的配套實施意見。

  “‘三權(quán)’抵押的相關(guān)法律配套還需要進一步完善?!标惲⒈硎?,“在‘三權(quán)’抵押中,農(nóng)民自愿抵押,銀行也愿意接受,一個愿打一個愿挨?!倍鵀榱吮苊膺`約發(fā)生時產(chǎn)生糾紛,德江規(guī)定農(nóng)戶若以土地承包經(jīng)營權(quán)或宅基地使用權(quán)抵押貸款,必須首先加入由村集體成立的“三權(quán)”抵押流轉(zhuǎn)合作社,達成自愿流轉(zhuǎn)土地的協(xié)議,違約時由合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地用于還貸。

  為了將復雜問題簡單化,德江并沒有在全縣范圍內(nèi)大規(guī)模開展確權(quán)頒證工作?!巴恋卮_權(quán)頒證需要重新丈量土地面積,而農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛多,是一項浩大工程。省內(nèi)某縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾打算對全鎮(zhèn)的土地進行確權(quán)頒證,結(jié)果花了200萬元什么都沒有干成。”陳立表示,德江轉(zhuǎn)而改為“根據(jù)需求頒證”,即當有農(nóng)戶提出貸款需求時再行頒證,不搞全面開花。

  為了對抗預期風險,德江在實際操作過程中提高了農(nóng)民“三權(quán)”抵押貸款的門檻?!澳苡糜诘盅旱囊话惆ㄈN情況——一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集體土地上的房產(chǎn),二是公路沿線流轉(zhuǎn)市值較大的土地,三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶手中持有的‘三權(quán)’?!标惲⒈硎荆y行看中的并不是農(nóng)戶手中的實際資產(chǎn),而是農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大獲得更高收益的前景。

  陳立同時表示,縣相關(guān)部門正對“三權(quán)”抵押貸款實施3年來的效果進行評估,這中間不可避免地有違約情況產(chǎn)生。但現(xiàn)階段均是由銀行自己買單,并未將農(nóng)戶土地、房產(chǎn)等流通變現(xiàn)。(郝迎燦)

  • 相關(guān)閱讀
  • 山西呂梁兩官員被“雙開” 另有一人被撤職

    8月10日,呂梁市紀委在省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布消息,孝義市委原副書記、市長王建國,汾陽市委原常委、副市長王利強被開除黨籍和公職;呂梁交通運輸執(zhí)法...

    時間:08-11
  • 臺風“蘇迪羅”致安徽局地大到暴雨 全省風力大作

    據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,臺風“蘇迪羅”目前雖然轉(zhuǎn)為熱帶低壓,但它的“暴脾氣”好像并沒有得到多少收斂。...

    時間:08-11
  • 強制帶薪休假應(yīng)完善配套措施

    大多數(shù)沒有享受到帶薪休假權(quán)利的人,并非個個都是工作狂,不知道放松心情或不顧及身體健康 ...

    時間:08-11
  • 對于奇葩貪腐理由不能一笑了之

    對于某些落馬官員的奇葩理由,我們不能一笑了之,而是應(yīng)該深刻分析原因,找到解決其背后深層問題的辦法 ...

    時間:08-11
  • 民間反傳銷需要走出灰色地帶

    對民間反傳銷機構(gòu)應(yīng)定位于半公益機構(gòu),既要有公益屬性,又要考慮到其生存問題允許適當收費 ...

    時間:08-11
  • 中國如何跨越“中等收入陷阱”

    目前中國已處在中高等收入發(fā)展階段,既面臨前所未有的向高收入國家行列躍升的機遇,也面臨落入“中高收入陷阱”的危險。...

    時間:08-11
  • 法學會副會長:防止地方保護和部門利益法制化

    張文顯說,根據(jù)修改后的立法法,設(shè)區(qū)的市可以對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)”,其中這個“等”字,為地方立...

    時間:08-11
  • 兩部門向抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士發(fā)放5000元生活補助金

    記者從民政部了解到,在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,根據(jù)中央要求,民政部、財政部日前下發(fā)通知,向部分健在的抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士...

    時間:08-11
  • 海關(guān)進出口企業(yè)登記“一照一碼”改革啟動

    10日上午,在廣州市南沙區(qū)政務(wù)中心,中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)市場監(jiān)管局、南沙海關(guān)聯(lián)合向廣州豪曠貿(mào)易有限公司頒發(fā)了全國第一張海關(guān)...

    時間:08-11
免責聲明:本網(wǎng)對文中陳述、觀點判斷保持中立,不對所包含內(nèi)容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔全部責任。 本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載圖片、文字之類版權(quán)申明,本網(wǎng)站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權(quán),如果侵犯,請及時通知我們,本網(wǎng)站將在第一時間及時刪除。