最近幾天，湖北省?？悼h大安教學(xué)點(diǎn)教師董朝兵很開(kāi)心，他在報(bào)上看到湖北省政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，預(yù)估自己明年收入將增加6000元以上?！按舜胃母锛扔小娼鸢足y’獎(jiǎng)勵(lì)，又有‘真刀真槍’培養(yǎng)，的確是為鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展送來(lái)了改革春風(fēng)。”董朝兵說(shuō)。
此次湖北省印發(fā)的“含金量”極高的《實(shí)施辦法》，是今年6月1日國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》出臺(tái)后，全國(guó)首個(gè)地方實(shí)施辦法?！秾?shí)施辦法》共10條，在師德師風(fēng)建設(shè)、教師隊(duì)伍補(bǔ)充、培養(yǎng)培訓(xùn)、生活待遇、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、編制管理、交流輪崗、責(zé)任落實(shí)等方面提出改進(jìn)措施，統(tǒng)稱(chēng)“黃金十條”，目的是讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。
“退一補(bǔ)一”“以獎(jiǎng)代償”切中鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍發(fā)展“短板”
看完《實(shí)施辦法》，季云堂的眉頭松了下來(lái)，他算了一筆賬：“明年孝感可以引進(jìn)800名左右的新教師，5年內(nèi)將有4000名教師到來(lái)，還將有一筆不菲的資金支持，孝感教育將大有可為。”身為教育相對(duì)薄弱的孝感市教育局局長(zhǎng)，這是季云堂上任3年來(lái)一直期盼的。
湖北山區(qū)占全省土地面積56%，目前有鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園5251所，教學(xué)點(diǎn)3500多個(gè)，鄉(xiāng)村教師需求量極大。但鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)是湖北普遍面臨的現(xiàn)實(shí)，孝感市連續(xù)多年教師數(shù)量嚴(yán)重不足。
《實(shí)施辦法》提出，各地鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校按照“總量平衡、退一補(bǔ)一”的原則新進(jìn)教師；對(duì)畢業(yè)后到基層任教的大學(xué)生，實(shí)行到崗補(bǔ)助制度，他們除了享受政策規(guī)定的待遇外，還將按照服務(wù)年限，享受大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)“以獎(jiǎng)代償”。
湖北省教育廳廳長(zhǎng)劉傳鐵解釋?zhuān)骸按饲昂笔⊥ㄟ^(guò)建立省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制，4年補(bǔ)充了3.1萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師，大大緩解了農(nóng)村學(xué)校教師緊缺問(wèn)題。此次‘退一補(bǔ)一’和‘以獎(jiǎng)代償’是對(duì)原有機(jī)制的深化，目的是為了保證離崗、退休一名教師，就補(bǔ)充一名教師?！?/p>
針對(duì)鄉(xiāng)村教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校流動(dòng)的現(xiàn)象，《實(shí)施辦法》要求縣域內(nèi)教師實(shí)行“無(wú)校籍”管理，教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，方便教師在縣域內(nèi)合理流動(dòng)。教育行政部門(mén)可通過(guò)托管、合作等方式建立共同體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)化交流?！秾?shí)施辦法》還明確村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教師編制按生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開(kāi)足開(kāi)齊所有課程。
武漢大學(xué)教科院院長(zhǎng)程斯輝認(rèn)為，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題與我國(guó)以縣為主的基礎(chǔ)教育體制關(guān)系密切。目前，縣級(jí)單位各自為政，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，加大省級(jí)政府在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的統(tǒng)籌是當(dāng)下正確的選擇。湖北此次在全省實(shí)行“退一補(bǔ)一”“以獎(jiǎng)代償”和“無(wú)校籍”管理等措施，切中了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍發(fā)展“短板”，具有很好的針對(duì)性和可行性。
“真金白銀”留住鄉(xiāng)村教師的心
松滋市王家橋鎮(zhèn)中心學(xué)校教師張謙最近在準(zhǔn)備申報(bào)名師工作室，此前他因?yàn)檎撐臄?shù)量不夠無(wú)法申報(bào)。《實(shí)施辦法》單列了鄉(xiāng)村教育名師，要求降低不少，張謙決定試試。
今年上半年，湖北教育廳在全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中進(jìn)行調(diào)研，了解到教師們的需求，《實(shí)施辦法》就鄉(xiāng)村教師的職稱(chēng)評(píng)聘開(kāi)通“綠色通道”。規(guī)定縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位設(shè)置上向鄉(xiāng)村教師傾斜；在特級(jí)教師、名師工作室等評(píng)審和遴選工作中，將鄉(xiāng)村教師進(jìn)行單列；鄉(xiāng)村教師評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不作外語(yǔ)成績(jī)(外語(yǔ)教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專(zhuān)業(yè)水平能力測(cè)試。
根據(jù)調(diào)研反饋，看病難、缺乏激勵(lì)機(jī)制是鄉(xiāng)村教師普遍反映的兩大癥結(jié)，鄉(xiāng)村教師提高待遇的呼聲很高。為進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教師個(gè)人生活的關(guān)心與支持力度，《實(shí)施辦法》首次提出建立兩個(gè)基金：建立“湖北省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛(ài)基金”，對(duì)大病、特困教師提供援助，屆時(shí)，鄉(xiāng)村教師醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)最高可達(dá)90%；建立“湖北省鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”，專(zhuān)門(mén)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。
《實(shí)施辦法》還首次將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助制度納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍，把實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，湖北還強(qiáng)調(diào)“教育優(yōu)先，不搞平衡”，從今年秋季起加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，增加周轉(zhuǎn)房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。此外，關(guān)注鄉(xiāng)村教師心理健康也寫(xiě)進(jìn)了《實(shí)施辦法》，提出要依托教科研機(jī)構(gòu)建立教師心理健康教育機(jī)構(gòu)，提供心理咨詢(xún)服務(wù)。
從培養(yǎng)源頭抓起保證鄉(xiāng)村教師水平
據(jù)了解，湖北計(jì)劃出臺(tái)省屬高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)系列辦法，師范生生均經(jīng)費(fèi)將增加1000元到3500元不等。這是對(duì)《實(shí)施辦法》中規(guī)定的“省屬高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均經(jīng)費(fèi)撥款系數(shù)從1.0調(diào)整為2.0”的具體落實(shí)。
鄉(xiāng)村教育事業(yè)要靠廣大鄉(xiāng)村教師支撐起一片藍(lán)天，那么鄉(xiāng)村教師的水平如何保證？此次，湖北不但大幅增加經(jīng)費(fèi)投入，還從教師職前教育培養(yǎng)的源頭抓起，建立師范生全學(xué)段學(xué)習(xí)實(shí)踐制度、新入職非師范專(zhuān)業(yè)教師崗位專(zhuān)業(yè)技能集中培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教學(xué)技戰(zhàn)術(shù)培養(yǎng)。
對(duì)于到崗教師培訓(xùn)，《實(shí)施辦法》也作了詳盡的指導(dǎo)，要求地方政府按國(guó)家規(guī)定保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、校本研修打造培訓(xùn)者隊(duì)伍；提出組織實(shí)施鄉(xiāng)村緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)、名師送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪(fǎng)名校、優(yōu)秀教師出國(guó)(境)培訓(xùn)等具體項(xiàng)目。到2020年前，完成對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。
程斯輝分析，湖北對(duì)教師職業(yè)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化了地方政府的主體責(zé)任地位，有了省級(jí)層面的統(tǒng)籌和督導(dǎo)，一些地方過(guò)去教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)欠缺、力度不夠、內(nèi)容陳舊等問(wèn)題將會(huì)得到極大好轉(zhuǎn)。
一位好教師除了專(zhuān)業(yè)水平外，更重要的是有高尚的師德和師風(fēng)。《實(shí)施辦法》要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配備專(zhuān)職黨務(wù)干部，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織和黨員教師的示范帶頭作用，促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。
針對(duì)過(guò)去師德建設(shè)中忽視了教師自身職業(yè)認(rèn)同感的現(xiàn)實(shí)，新的《實(shí)施辦法》鼓勵(lì)教師創(chuàng)作展現(xiàn)新時(shí)期教師形象的文學(xué)和影視作品，以此增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和幸福感。■記者 黃興國(guó) 程墨 特約通訊員 楊保華