【導讀】人社部要求立即停止美甲師職業(yè)資格認定，嚴禁把水平評價類職業(yè)資格違規(guī)設置為行政許可并與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：打掉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”勢在必行。
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，仿佛一時間，美甲店充斥于很多城市的大街小巷、而且生意相當紅火。但是很多人可能沒聽說過，美甲師居然也有資格認證。
對于技術含量并不高的美甲工作，到底該不該進行職業(yè)資格認證？人社部最近印發(fā)通知要求，在全國范圍內(nèi)立即停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定活動并停止發(fā)放職業(yè)資格證書，嚴禁將水平評價類職業(yè)資格違規(guī)設置為行政許可并與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
對于一些專業(yè)性較強，尤其是關系到消費者身體健康、生命安全等切身利益的行業(yè)和崗位，實行職業(yè)資格許可和認定是必須的，也是政府積極承擔責任、履行職責的表現(xiàn)。實行職業(yè)資格許可和認定制度，有利于提高從業(yè)者的勞動技能、專業(yè)水準和服務水平，進而為消費者提供更好的服務，同時推動行業(yè)良性、健康、長遠的發(fā)展。但在一些地方政府職能部門，打著管理的旗號設立各種名目的職業(yè)資格許可和認定，真正的目的卻是收取培訓費、考試費。培訓和考試都是走過場，收錢發(fā)證，最終引發(fā)從業(yè)者的質疑和不滿，還阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。
根據(jù)人社部的通知，這一次，除了目前已經(jīng)取消的211項由中央部門設置的職業(yè)資格認定，還要盡快建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，明確清單管理辦法，嚴格標準、規(guī)范程序，將不合法、不合規(guī)、不合理的資格拒之門外，真正為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”掃清障礙。
對此，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉進行解讀評論。
經(jīng)濟之聲：在9月16號的國務院常務會議上，李克強總理就對美甲師資質提出質疑，并提出，一些含金量不高的資質評價，應由市場去認可。2003年8月國家出臺了《美甲師國家職業(yè)標準》，對美甲行業(yè)從業(yè)人員進行約束。其中規(guī)定，美甲師必須經(jīng)考核合格后，持國家職業(yè)資格證書上崗。標準將美甲師的職業(yè)分為初級、中級、高級、技師、高級技師5個等級。當時出臺這個標準是出于什么考慮？
張車偉：從政府的角度來講，當然是想更好地規(guī)范、管理這一行業(yè)。因為這種美甲店遍地都是，而且從業(yè)人員良莠不齊，水平差別也很大，這毫無疑問會引發(fā)一些問題，同時也對消費者的身心健康造成一定的影響。但是從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及勞動力市場的角度來講，一些門檻的設置，尤其是行政類許可的設置對于促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)顯然是不利的。
經(jīng)濟之聲：李克強總理在今年《政府工作報告》中，38次提到“創(chuàng)新”，13次提到“創(chuàng)業(yè)”，兩次次專門提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”?，F(xiàn)在人社部要求立即停止美甲師職業(yè)資格認定，嚴禁把水平評價類職業(yè)資格違規(guī)設置為行政許可并與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。停止美甲師職業(yè)資格認定意義何在？
張車偉：這是一個很關鍵的問題，實際上對于某些職業(yè)水平的認定是有必要的，但是它一旦和就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛上鉤，變成了一個行政許可之后，就會對勞動力市場造成非常不利的影響。人社部要求停止美甲師職業(yè)資格認定，僅僅是一個開始，目前很多類似的行政許可依然存在，因此這些限制對于勞動力市場的不利影響也依舊存在。從未來促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的角度來講，我們要掃清更多的阻礙，更多的用市場機制來調整我們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
經(jīng)濟之聲：叫停美甲師職業(yè)資格證，取消職業(yè)資格證，放低準入門檻，對于增加就業(yè)機會是有一定好處的。但另一方面，美甲行業(yè)數(shù)量多到充斥大街小巷，存在衛(wèi)生狀況、材料安全等方面的問題，這些問題該如何解決？
張車偉：這方面的工作當然是需要加強的，而且從政府的監(jiān)管角度來講，過去的行政許可實際上是一個上游的監(jiān)管。這樣一種資格認定被取消以后，事后的監(jiān)督監(jiān)管就特別重要了，這方面會面臨更大的工作量。因此，這對于政府來說也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟之聲：不止美甲業(yè)，其他同類行業(yè)跟風考證、交錢就有證、考證作弊、證書泛濫等職業(yè)資格許可和認定亂象也普遍存在。從更高角度看，如何建立一套行之有效的管理辦法？
張車偉：這一管理辦法的核心就，是要對那些真正需要職業(yè)資格鑒定或職業(yè)規(guī)定的行業(yè)，有一個清楚和準確的了解和把握，應該弄清楚哪些應該進行認證，哪些不應該進行認證，哪些是或不是涉及到群眾的生命財產(chǎn)安全的職業(yè)和行業(yè)。這項工作完成以后，我們再對該認證的行業(yè)進行認證，認證以后是否應變成一個行政許可，也需進行詳細的研究?？偠灾?，我們要建立一個科學系統(tǒng)的體系。 (記者崔佳銘)