氣勢磅礴、雄偉壯觀、巍峨挺拔……這些是人們形容長城最常用的詞匯，也許這就是八達(dá)嶺、山海關(guān)、嘉峪關(guān)等著名長城段落留給人們的深刻印象。但這些為人們所熟知的長城僅占全國長城總長度的5%，其余95%的長城則分布在那些偏遠(yuǎn)險(xiǎn)峻的山區(qū)甚至是了無人煙的沙漠和戈壁。被人們遺忘的野長城，生存狀況如何？日前，記者走訪了河北省張家口市、秦皇島市等地區(qū)的部分野長城段落，探尋長城保護(hù)現(xiàn)狀。
野長城生存堪憂 全國95%的長城面臨困境
樣邊長城位于河北省張家口市懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)，修建于明代初期，總長約3公里，城墻由規(guī)則的大石條砌成。作為明代長城的“樣板工程”，樣邊長城的規(guī)格建制十分完整，建造工藝在當(dāng)時(shí)數(shù)一數(shù)二。至今仍是懷來縣境內(nèi)保存最完整、建筑質(zhì)量最高的一段長城。
然而，如此堅(jiān)固的長城依然無法逃避自然的侵蝕和人為的破壞。如今，樣邊長城原有的1.5米高的垛口已經(jīng)不復(fù)存在，部分?jǐn)硺呛蛪ε_(tái)受損嚴(yán)重。長城上碎石滿地、雜草叢生，多處已經(jīng)發(fā)生坍塌?！吧鲜兰o(jì)六七十年代，這里的人們?yōu)榱私ǚ慷紒順舆呴L城取石材?，F(xiàn)在周圍很多村莊里的房子都是當(dāng)年人們用大城磚建起來的?！睉褋砜h博物館館長李鼎元說，“80年代以后，人為破損長城的情況已經(jīng)明顯減少，但長城遭受自然損壞的情況仍然較為嚴(yán)重，每年都有3至5處因風(fēng)雨侵蝕發(fā)生坍塌?！?/p>
面對(duì)長城殘損日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)者們心有余而力不足。懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)的一名政府宣傳委員說：“目前長城保護(hù)工作僅停留在加強(qiáng)保護(hù)宣傳力度、改善長城周邊生態(tài)環(huán)境等方面。然而，這些舉措對(duì)已經(jīng)破損的長城并不能起到任何實(shí)質(zhì)性作用。”
雖然樣邊長城尚處于不受保護(hù)的“野生”狀態(tài)，但由于其修筑原料和工藝較好，所以在經(jīng)歷了幾百年風(fēng)雨的洗禮后，即使?jié)M是創(chuàng)傷，但仍能屹立不倒。放眼全國，絕大多數(shù)野長城的生存境況則更加糟糕。
“全國絕大多數(shù)野長城的受損程度要比樣邊長城嚴(yán)重得多，有些野長城甚至都沒有了城墻，只剩下一條彎彎曲曲的石頭墩?！睆埣铱谑形奈锟脊叛芯克彼L張依萌說，全國長城保護(hù)的總體現(xiàn)狀是不好的，我國長城歷代總長度為21196.18千米，像樣邊、八達(dá)嶺、山海關(guān)這種保存相對(duì)完好的長城大概只有370多公里，占全國長城總長度不到5%，而剩余95%的長城，因?yàn)樾拗|(zhì)量較差再加上缺乏保護(hù)正逐漸走向消亡。
既缺人又缺錢 資源分布不均是重要原因
2006年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《長城保護(hù)條例》，該條例明確了屬地管理制度，鼓勵(lì)各地區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)長城的保護(hù)工作。但是缺人缺錢使得各地文物部門的保護(hù)工作難以開展。以張家口市為例，2012年張家口市文物局成立了長城保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)——長城管理處，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)內(nèi)的各段長城進(jìn)行定期巡查和監(jiān)管保護(hù)。但成立至今，長城管理處一共只有3名在編人員，其中1位還是會(huì)計(jì)，實(shí)際只有2名人員負(fù)責(zé)整個(gè)張家口市1800多公里長城的普查工作，任務(wù)之艱巨可想而知。
這種情況也出現(xiàn)在秦皇島市。有關(guān)人士透露，秦皇島市撫寧縣文物管理所編制共9人，實(shí)際在崗僅4人。而這4個(gè)人需要管理全縣142.5公里的長城和其它80多處的文物保護(hù)單位。2003年，該市撫寧縣開創(chuàng)了長城保護(hù)員制度。該縣文保所所長楊大海說，現(xiàn)階段撫寧縣長城保護(hù)員只有24人，人均管轄長城的范圍約為6公里。在沒有任何專業(yè)設(shè)備的條件下，這些長城保護(hù)員只能靠雙腳徒步巡查修筑在偏遠(yuǎn)高山地區(qū)的長城。
“縣級(jí)的財(cái)政資金本來就比較緊張，基本只夠開支人員工資，要想從縣級(jí)財(cái)政撥款用于長城的保護(hù)基本是不可能的?！泵鎸?duì)野長城逐漸破損的慘狀，李鼎元十分痛心：“現(xiàn)在很多野長城坍塌的速度正在加快，如果沒有經(jīng)費(fèi)對(duì)這些長城及時(shí)搶修，用不了多久它們就會(huì)消失?！?/p>
張家口市相關(guān)文保管理者也透露，長城管理處每年都會(huì)定期開展4次長城巡查工作。但是一年的巡查經(jīng)費(fèi)只有3萬元，這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)對(duì)于長城普查的海量工作來說只是杯水車薪。
撫寧縣一位從事長城保護(hù)12年之久的文保員說：“我每天都要上山巡查，這些年下來已經(jīng)走破了好幾百雙鞋。說實(shí)話，每年1000元的補(bǔ)貼還不夠我買鞋?！?/p>
然而，相比其他地區(qū)，撫寧縣已經(jīng)算是長城保護(hù)工作開展得比較好的縣區(qū)，而其他大多數(shù)縣區(qū)的文保員都是在義務(wù)保護(hù)長城。
對(duì)于長城保護(hù)缺乏人員和經(jīng)費(fèi)的問題，張依萌說：“《長城保護(hù)條例》頒布實(shí)施后，國家每年投入長城保護(hù)的費(fèi)用大概在1億元左右。截至今年，已經(jīng)投入了近10億人民幣?！?按照每年國家下?lián)?億元的長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)來算，全國每公里長城得到的保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該在5000元左右。
“按照現(xiàn)行的做法，政府主要把長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于一些有開發(fā)價(jià)值的、能夠依靠旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長城段落，而對(duì)于那些位于人跡罕至地區(qū)的野長城卻采取放任不管、自生自滅的‘放養(yǎng)’政策。因此，那些備受呵護(hù)的長城成為長城‘代言人’，受到世人的矚目和瞻仰，野長城的生存境況卻每況愈下，受盡冷落和凄涼。”張依萌感慨，“由此可見，并非國家對(duì)于長城保護(hù)不夠重視，經(jīng)費(fèi)和人員分布不均也是導(dǎo)致野長城保護(hù)困難的重要原因?！?/p>
逐步推進(jìn) 建立科學(xué)系統(tǒng)的保護(hù)制度
“工作組駐扎界嶺口，不辭辛苦把各家走，了解了民情與民意，給本村帶來了福和利?！边@首詩出自撫寧縣一位長城保護(hù)員之口。今年59歲的喬國華，是撫寧縣大新寨村一名普通農(nóng)民，2004年至今，他擔(dān)任長城文保員已經(jīng)11個(gè)年頭。喬國華說，自己管轄的長城約8公里，每隔2到3天他必須到山上去巡查一次?！耙郧斑@里敵樓圈羊、翻蝎子、取磚取土的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著人們保護(hù)長城的意識(shí)提高，人為損壞長城的情況越來越少，即使偶然有游客搬長城磚，也會(huì)在聽了我們的勸解后及時(shí)改正?！眴虈A說。
20世紀(jì)50年代，我國加強(qiáng)了對(duì)長城的保護(hù)工作。修繕了以八達(dá)嶺為代表的一批重點(diǎn)長城段落。在“愛我中華，秀我長城”精神的號(hào)召下，20世紀(jì)80年代迎來了長城保護(hù)的又一個(gè)高潮。如今，隨著人們對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的日益重視，長城保護(hù)正在掀起又一個(gè)熱潮。
“之前的長城保護(hù)憑的只是群眾滿腔的熱情，現(xiàn)在，我們要做的就是在對(duì)長城進(jìn)行系統(tǒng)、全面的科學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)施保護(hù)?！睆堃烂日f。
國家于2005年制定并實(shí)施《長城保護(hù)工程(2005—2014年)總體工作方案》以來，對(duì)野長城的保護(hù)力度逐年加強(qiáng)。“從國家文物局公布的長城保護(hù)項(xiàng)目來看，搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目數(shù)量所占比例有所增加。這意味著隨著經(jīng)費(fèi)在全國長城分配的調(diào)整，野長城將會(huì)受到更多的關(guān)注和保護(hù)?！?張依萌說。
長城保護(hù)不僅需要國家政策和資金的支持。各長城屬地也應(yīng)該根據(jù)境內(nèi)長城的分布特征，整合地方資源，創(chuàng)新保護(hù)長城的政策和舉措。為了加大長城保護(hù)力度，撫寧縣今年首次設(shè)立了長城保護(hù)工作站。楊大海說：“近年來，野長城的游客數(shù)量逐年增多。我們成立長城工作站的初衷是想讓站內(nèi)工作人員引導(dǎo)游客文明旅游。這樣一方面可以減少對(duì)長城的人為破壞，另一方面也能盡量避免游客在攀爬沒有任何防護(hù)措施的野長城時(shí)出現(xiàn)安全問題?！睋?jù)悉，目前撫寧縣內(nèi)已經(jīng)成立了2個(gè)長城工作站。未來，縣內(nèi)其他地區(qū)乃至秦皇島市其他長城沿線村落會(huì)陸續(xù)成立長城保護(hù)工作站。并且計(jì)劃在一些受重點(diǎn)保護(hù)的長城段落成立人數(shù)更多、規(guī)模更大的長城保護(hù)組織。
作為現(xiàn)有長城最多、時(shí)代跨度最大的張家口市近年來為長城保護(hù)開展了不少工作。據(jù)相關(guān)人士介紹，張家口長城管理處一經(jīng)成立就建立了長城保護(hù)定期巡查制度。3年來，已經(jīng)巡查長城達(dá)300多公里。在巡查過程中，他們主要負(fù)責(zé)對(duì)長城的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并將在此基礎(chǔ)上繪制張家口市的長城地圖。此外，長城管理處還成立了專家例會(huì)，目前，專家例會(huì)已經(jīng)有9名特約研究員。
國家文物局也表示將制定下一階段長城保護(hù)工作計(jì)劃，開展長城保護(hù)工程檢查驗(yàn)收工作，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)長城文物本體保護(hù)維修工作，加強(qiáng)督察監(jiān)管力度，遏制人為破壞。
(王 玨 婁夢(mèng)玲)