2016，G20相約中國(guó)
本報(bào)赴土耳其特派記者 許立群 王云松 韓曉明
11月16日，為期兩天的2015年二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)落下帷幕。2016年G20峰會(huì)將移師中國(guó)杭州。這將是中國(guó)首次主辦G20峰會(huì)。
主辦G20峰會(huì)對(duì)中國(guó)意義何在？明年G20峰會(huì)的主題如何確定，議程如何設(shè)置？杭州G20峰會(huì)如何承前啟后、推陳出新，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供妙藥良方？一個(gè)個(gè)急切的問題，承載著人們對(duì)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的信任與期待。
此前在北京舉行的國(guó)際金融論壇上，澳大利亞前總理陸克文說：“G20雖不完美，但我們應(yīng)該努力讓現(xiàn)有的組織和機(jī)制發(fā)揮更好的作用。中國(guó)可以發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力?！?/p>
今年10月，加拿大前總理保羅·馬丁在一次國(guó)際會(huì)議上指出，現(xiàn)在世界多邊機(jī)構(gòu)的狀況并不樂觀。他說：“我希望杭州峰會(huì)是真正的國(guó)際合作重生的契機(jī)?！?/p>
西班牙埃爾卡諾皇家研究所研究員奧特羅·伊格萊西亞斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“很多國(guó)家都著眼于國(guó)內(nèi)的問題，國(guó)與國(guó)之間沒有太多協(xié)調(diào)。每一次G20峰會(huì)之后，都會(huì)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)布公報(bào)，但都沒有太多的實(shí)際行動(dòng)付諸實(shí)施。”因而，伊格萊西亞斯對(duì)于中國(guó)擔(dān)任下一屆G20峰會(huì)主辦國(guó)頗感興奮。他說：“鑒于中國(guó)的能力和抱負(fù)，我相信中國(guó)會(huì)盡力讓G20峰會(huì)留下歷史印記?！?/p>
加拿大多倫多大學(xué)G20研究項(xiàng)目聯(lián)席主任約翰·科頓認(rèn)為，“可以預(yù)見，G20杭州峰會(huì)將有力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理取得巨大進(jìn)展”。
“人們不會(huì)懷疑，明年在中國(guó)舉辦的G20峰會(huì)同樣會(huì)取得成功?！蓖炼渲醒脬y行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師尤塞爾·戈邁茲對(duì)本報(bào)記者說，“一直以來，中國(guó)強(qiáng)大的動(dòng)員和執(zhí)行能力給世界留下了深刻印象，這是保證峰會(huì)成功的重要因素?！?/p>
G20峰會(huì)只是壓軸大戲。一年間，中國(guó)還將舉辦G20框架下近100場(chǎng)會(huì)議，其價(jià)值和作用不容忽視。中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文認(rèn)為，中國(guó)正越來越廣泛深入地參與到國(guó)際事務(wù)中，正成為全球體系的維護(hù)者、建設(shè)者和改革者，舉辦G20峰會(huì)將是中國(guó)不斷提升制度性話語權(quán)的又一個(gè)里程碑事件。
在世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，G20也處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，G20杭州峰會(huì)將如何推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)？
期待杭州峰會(huì)進(jìn)一步提出構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的政策理念和主張，是眾多學(xué)者的共識(shí)。
國(guó)際商會(huì)主席哈羅德·麥格勞三世說：“G20成員有能力也有責(zé)任擔(dān)當(dāng)開放型世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍者?！彼ㄗh，2016年峰會(huì)應(yīng)推動(dòng)G20在打破貿(mào)易壁壘和促進(jìn)跨境貿(mào)易方面有所作為。
戈邁茲認(rèn)為，一個(gè)非常值得期待的議題就是構(gòu)建“更好、更有效率的貿(mào)易機(jī)制”。他說：“這一議題2014年布里斯班峰會(huì)上已經(jīng)提出，希望2016年會(huì)得到推動(dòng)和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)全球多邊貿(mào)易體制的進(jìn)一步升級(jí)、鞏固和發(fā)展?！?/p>
“中國(guó)提出的‘一帶一路’倡議是最近幾十年來最具雄心的項(xiàng)目?！币粮袢R西亞斯認(rèn)為，G20杭州峰會(huì)將會(huì)關(guān)注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。
意大利國(guó)際政治研究所歐洲項(xiàng)目主管安東尼諾·維拉弗蘭卡積極評(píng)價(jià)亞投行對(duì)完善全球金融治理的意義。他認(rèn)為，新興市場(chǎng)國(guó)家應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家共同承擔(dān)重塑現(xiàn)行國(guó)際體系的責(zé)任。如果兩者協(xié)調(diào)得當(dāng)，將有利于國(guó)際機(jī)構(gòu)改進(jìn)職能，提高提供全球公共產(chǎn)品的能力。
完善機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行力、實(shí)施更廣泛的全球經(jīng)濟(jì)治理是國(guó)際社會(huì)對(duì)G20的更高要求。“作為新生的國(guó)際機(jī)制，G20存在著難以避免的結(jié)構(gòu)性和操作性缺陷?！敝袊?guó)社科院世經(jīng)政所全球治理研究室副研究員田慧芳認(rèn)為，“G20存在議而不決、決而不行等具體困難。期待G20杭州峰會(huì)能夠采取措施強(qiáng)化G20的執(zhí)行力。”
繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，是各界的又一期盼。戈邁茲認(rèn)為，在可預(yù)見的未來，中國(guó)很有可能成為決定全球資本流動(dòng)方向的重要因素，中國(guó)和其他國(guó)家組建的國(guó)際金融新機(jī)構(gòu)應(yīng)被接納。他說：“發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與、共同決策代表著全球經(jīng)濟(jì)治理的趨勢(shì)和方向?！?/p>