“去菜幫

　　留菜心”

　　疏解“大考”前

　　解答百姓3大題

　　“就像‘剝菜幫’一樣，有序疏解非首都功能和非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，留下的都是‘菜心’”。

　　在這個(gè)剝離的過(guò)程中，在北京打拼的人們會(huì)得到更多的就業(yè)選擇，離夢(mèng)想的距離被無(wú)限拉近；上下班路上，抬頭望見(jiàn)的是叫做“北京藍(lán)”的清澈顏色，不再憂心于灰蒙蒙的“心肺之患”；出行方式也多樣化了，高速難覓“斷頭路”、城軌接近1000公里，市郊鐵路也趕著幫地鐵分憂，總長(zhǎng)達(dá)800公里的回家路牽連著城區(qū)與郊區(qū)市民的心……

　　有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，百姓如何能感受到生活因此變得更美好？面對(duì)本報(bào)記者的提問(wèn)，在昨天的京津冀協(xié)同發(fā)展集體采訪中，市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人用一個(gè)比喻和一串?dāng)?shù)字做了具體闡釋。

　　燒腦題

　　——批發(fā)市場(chǎng)疏解這么難，

　　能按時(shí)完成嗎？

　　不超時(shí)限

　　前三季度撤并升級(jí)清退

　　90家低端市場(chǎng)

　　今年以來(lái)，北京市按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各項(xiàng)工作部署，緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。郭金龍書(shū)記曾指出，有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場(chǎng)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的“大考”。

　　這場(chǎng)大考中，哪些題最費(fèi)腦筋呢？

　　市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般性制造業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療公共服務(wù)功能等四類重點(diǎn)疏解領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域的疏解工作的難度都不小。相對(duì)來(lái)說(shuō)，歷史上多年自發(fā)形成的批發(fā)市場(chǎng)難度相對(duì)較大，這之中涉及的產(chǎn)權(quán)方、市場(chǎng)舉辦方、個(gè)體商戶很多，也由于多年歷史的集聚，所以難度大。相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣都正在積極地推進(jìn)中。目前來(lái)看，河北部分承接本市批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移疏解的承接地“商氣”還不足，轉(zhuǎn)移出去的個(gè)體商戶出現(xiàn)了一些回流的現(xiàn)象，這很正常，隨著承接地“商氣”的不斷凝聚，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的逐漸成熟，“我們有信心也有決心按照計(jì)劃確保這項(xiàng)疏解任務(wù)的完成?！?/p>

　　信心絕非空談。前三季度，北京市已撤并升級(jí)清退90家低端市場(chǎng)，完成全年任務(wù)的60%，騰退營(yíng)業(yè)面積約44萬(wàn)平方米，攤位1.2萬(wàn)個(gè)。列入《市政府工作報(bào)告》的動(dòng)物園、大紅門(mén)、天意市場(chǎng)，都交出了不錯(cuò)的成績(jī)單。

　　目前，動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門(mén)地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品批發(fā)市場(chǎng)疏解進(jìn)展順利。2015年1至9月，動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)已減少攤位560個(gè)，查封庫(kù)房9個(gè)，拆除違法建設(shè)34處共800平方米，拆除234塊戶外廣告牌匾，市場(chǎng)商氣明顯降低。大紅門(mén)地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造、調(diào)整外遷、撤并拆除步伐加快，1400家商戶簽約石家莊樂(lè)城國(guó)際商貿(mào)城；方仕窗簾城等4家市場(chǎng)完成升級(jí)改造，減少商戶330家，疏解從業(yè)人員650人；關(guān)停錦繡連發(fā)布藝等5家市場(chǎng)，疏解商戶3200家，疏解從業(yè)人員1.2萬(wàn)人。白溝大紅門(mén)國(guó)際服裝城(二期)已試營(yíng)業(yè)，一期、二期共有1500多家商戶落戶。建筑面積達(dá)100萬(wàn)平方米的大紅門(mén)服裝博覽中心已在白溝新城開(kāi)工建設(shè)。西城區(qū)屬企業(yè)天恒集團(tuán)從天意小商品市場(chǎng)收回天恒大廈3800平方米使用權(quán)，2015年底前將完成東天意市場(chǎng)清理騰退，將疏解攤位350個(gè)，疏解從業(yè)人員1050人。新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)加快外遷倉(cāng)儲(chǔ)物流功能，首批300余商戶簽約落戶河北高碑店，預(yù)計(jì)年底前將帶動(dòng)4000多商戶落戶。

　　綜述題

　　——疏解如何做到“瘦身健體”？

　　控增調(diào)存

　　倆月“卡”住3200件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　環(huán)京“菜籃子”年供菜300萬(wàn)噸

　　為了迎接更美好的生活，除了疏解批發(fā)市場(chǎng)，政府還面臨著一系列難題需要疏控并舉、分類施策、逐一攻破。

　　首先要嚴(yán)控增量。今年8月發(fā)布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》，是“史上最嚴(yán)”禁限目錄，城六區(qū)的禁限比例統(tǒng)一提高到了79%。新版禁限目錄發(fā)布以來(lái)，全市有3200多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被“卡”在工商門(mén)檻之外，“瘦身健體，首先要做到不增肥，從源頭上控制增量效果明顯”。

　　其次要調(diào)整存量。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手用力，更注重以經(jīng)濟(jì)手段促存量產(chǎn)業(yè)和功能疏解，對(duì)限制類、淘汰類和單位能耗超標(biāo)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策，對(duì)企業(yè)搬遷過(guò)程中因土地轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的土地增值稅等稅收給予減免。

　　另外，一般性制造業(yè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，截至10月底，共關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)315家，提前完成300家污染企業(yè)年度淘汰任務(wù)，累計(jì)淘汰各類污染企業(yè)995家；北京地區(qū)已向河北疏解轉(zhuǎn)移的工業(yè)項(xiàng)目超過(guò)80個(gè)，總投資超過(guò)1200億元，達(dá)產(chǎn)以后將形成2500億元的產(chǎn)能。

　　在高耗水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能外遷方面落實(shí)《調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，2015年小麥生產(chǎn)面積減少10萬(wàn)畝，生豬生產(chǎn)規(guī)模調(diào)減5%；環(huán)京“菜籃子”生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大到70余萬(wàn)畝，年供菜量300萬(wàn)噸，占到全市消費(fèi)量的1/3左右。

　　教育醫(yī)療也有可喜成績(jī)。北京城市學(xué)院接收北京現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院后，5000名學(xué)生和1000名教職工今年9月順利遷入順義區(qū)楊鎮(zhèn)新校區(qū)；天壇醫(yī)院整體遷建工程主體結(jié)構(gòu)5月封頂，預(yù)計(jì)2017年基本完成搬遷；同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期工程完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，北大醫(yī)院大興院區(qū)正在辦理前期手續(xù)。

　　備受關(guān)注的“在通州建城市行政副中心”已經(jīng)明確，市行政副中心行政核心區(qū)土地拆遷騰退工作已經(jīng)完成。通州新城86個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已開(kāi)工29個(gè)?？梢?jiàn)行政事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)正在加快疏解。

　　壓軸題

　　——有更美好的生活，

　　百姓如何感受到？

　　率先突破

　　一批重大項(xiàng)目

　　正積極推進(jìn)

　　交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，成了整張答卷中的重頭戲。據(jù)介紹，北京市將按照這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的規(guī)劃，繼續(xù)在這些領(lǐng)域加大力度，積極推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)。

　　一體化交通將織成一張大網(wǎng)。京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2015-2030年)已正式上報(bào)，京沈客專征地拆遷加快實(shí)施，京張鐵路全線工程前置手續(xù)齊備，京霸鐵路可研報(bào)告會(huì)簽上報(bào)，京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、廊涿城際可研編制評(píng)估加快開(kāi)展，市郊鐵路平谷線走向及站位設(shè)置正在征求意見(jiàn)。另外，北京新機(jī)場(chǎng)航站樓9月底正式開(kāi)工，周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。京臺(tái)高速征地拆遷加快開(kāi)展?！侗本┦芯徑饨煌〒矶驴傮w方案》已征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，正在抓緊修改。西南公路貨運(yùn)主樞紐工程、京南昌達(dá)物流基地前期工作加快推進(jìn)，京津冀治超一體化會(huì)商機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　生態(tài)環(huán)境則采取聯(lián)防聯(lián)治政策。北京市將進(jìn)一步深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放污染控制協(xié)同治理。1至10月全市PM2.5累計(jì)平均濃度69.7微克/立方米，同比下降21.8%。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車25萬(wàn)輛，推廣純電動(dòng)汽車8667輛，新增重型柴油車實(shí)施國(guó)家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)；四大燃?xì)鉄犭娭行娜拷ǔ赏哆\(yùn)，京能石景山熱電廠、國(guó)華北京熱電廠實(shí)現(xiàn)關(guān)停，全年壓減燃煤400萬(wàn)噸任務(wù)基本完成。永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶、本市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、市行政副中心綠地規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃都在抓緊編制。

　　產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作持續(xù)推進(jìn)。圍繞集中構(gòu)建“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作，厘清對(duì)接思路和重點(diǎn)，與津冀兩省市累計(jì)對(duì)接60余次。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度，完成建設(shè)投資公司組建，先行啟動(dòng)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)方案制定完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。首鋼京唐二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃正在報(bào)批，科學(xué)規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)功能布局。

　　殷呈悅 J241 制圖吳薇