二孩政策或致中國“生育革命” 專家建言減負促“造人”

　　中新網(wǎng)北京12月3日電 (記者 沈嘉)國務(wù)院常務(wù)會議剛剛通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》，這意味著備受民眾關(guān)注的全面二孩政策實施在即。新法如何銜接過去并為將來進一步的人口政策改革創(chuàng)造條件，成為社會及學界關(guān)注焦點。

　　在3日于北京召開的“人口與未來研討會”上，來自人口學界、法學界、經(jīng)濟學界等領(lǐng)域的專家和高層智庫人士，就該項重大公共政策問題展開討論，并提出建言和呼吁。

　　北京大學中國社會與發(fā)展研究中心主任邱澤奇認為，開放二孩政策，并不意味未來的人口會像普遍預(yù)計的那樣順利增長或保持平穩(wěn)。現(xiàn)下只是一個起點，未來需要面對的是整個人口、社會、經(jīng)濟甚至政治發(fā)展的一個非常重要的過程。

　　“要讓人們生得了，生得好，養(yǎng)得起，育得好。”吉林省人口與發(fā)展研究中心原主任薛寶生在發(fā)言中用四個詞概括人口政策的改革方向。他認為，全面放開二孩需要官方全面給力，以公共政策打消民眾的現(xiàn)實顧慮。

　　“不要讓生育子女數(shù)量壓彎他們(父母)的腰?！毖毶f，人口政策的改革要點，在于還權(quán)于民、還利于民。

　　攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席兼首席執(zhí)行官梁建章也表示，下一步的工作應(yīng)當是思考如何讓更多的中國人敢生二胎。

　　梁建章建議，政府可以考慮拿出一定數(shù)額的財政補貼，提升家庭的生育意愿，并提供更多的育兒便利。此外，還需要在社會、文化和法律上，保障非婚生小孩的權(quán)利，提升女性的社會地位，以此提高生育率，讓中國人口實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　對于“減負”問題，上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡提出，應(yīng)當適時研究和啟動社會撫養(yǎng)費的退出機制。他認為，“全額退費”或“沖抵個稅”途徑可能在實施上難點較多，因此不妨通過“免征養(yǎng)老保險金”的方式，把部分社會撫養(yǎng)費還利于生育家庭。

　　“人口形勢異常嚴峻，人口安全已亮起紅燈?！备＝ㄊ〗y(tǒng)計局普查中心副主任、高級統(tǒng)計師姚美雄鄭重提醒道。他給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國正面臨嚴重的少子化問題，0至14歲人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?6.5%，而世界平均水平是27%，美國20%，印度則為34%。

　　姚美雄認為，有必要把“0至14歲人口所占比重由16.5%提升到18%”納入“十三五規(guī)劃”中，作為人口安全的新“紅線”。(完)