今天是第二個(gè)國家憲法日。

　　在去年的十八屆四中全會(huì)上，將“每年12月4日定為國家憲法日”成為中央全會(huì)的共識(shí)，并寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》這一歷史性文件中。一年多過去了，憲法在國家治理體系中的作用逐步凸顯。

　　首先，明確了公職人員憲法宣誓制度，包括國家主席在內(nèi)未來就職時(shí)都要向憲法宣誓。其次，在黨紀(jì)與國法的關(guān)系上，隨著《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂，厘清了黨紀(jì)與國法重疊的部分，讓法律的回歸法律，在凸顯黨章作用的同時(shí)也更加尊重以憲法為核心的法律體系權(quán)威。

　　紀(jì)念國家憲法日，就是要讓憲法精神深入人心，讓憲法真正成為人民的信仰。

　　全國人大表決通過憲法宣誓制度

　　作為一國法律體系的基礎(chǔ)性綱領(lǐng)，憲法一直被稱為“法律的法律”。在習(xí)近平看來，“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。”

　　為了樹立憲法權(quán)威，過去一年在這方面著墨不少。由于憲法是根本大法，憲法的權(quán)威不像普通法律那樣具體，因此相關(guān)的儀式感非常重要。在確立憲法日之時(shí)，也建立了憲法宣誓制度。全國人大常委會(huì)今年7月1日正式表決通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定，誓詞內(nèi)容為：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國家努力奮斗！”

　　各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓，這也就意味著上至國家主席、下至縣一級(jí)的主要工作人員，都要向憲法宣誓。莊嚴(yán)的宣誓和儀式感，顯然非常有助于樹立憲法權(quán)威。

2014年12月1日，國家憲法日，上海的法院工作人員站成隊(duì)列宣誓。

　　包括黨組織在內(nèi)都不能違反法律

　　樹立憲法和法律權(quán)威，還有一大方式就是理順權(quán)力和法律的關(guān)系。在這方面，習(xí)近平曾明確指出，“任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”這里所說的“任何組織”，當(dāng)然包括執(zhí)政黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。事實(shí)證明，習(xí)近平正是以從嚴(yán)治黨為開端，上打“老虎”、下掃“蒼蠅”，為依法治國掃清路障。過去一年之中，多名高官因?yàn)檫`紀(jì)違法而落馬，這也再次印證任何人不管權(quán)力多大、位置多高在法律面前都是平等的。

　　另外，十月份中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步厘清黨紀(jì)和國法的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨員違紀(jì)違法都要受到嚴(yán)肅處理，既尊崇黨章，同時(shí)也維護(hù)法律權(quán)威。

　　針對(duì)所謂的“黨大”還是“法大”的問題，在習(xí)近平看來，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。這一論述本身也是在維護(hù)法律的尊嚴(yán)，因此所謂的“黨大”還是“法大”根本就是一個(gè)偽命題。

憲法正是“一張寫著人民權(quán)利的紙”

　　尊重憲法法律、約束權(quán)力的另一面就是保護(hù)公民權(quán)利。憲法正是“一張寫著人民權(quán)利的紙”，與你我息息相關(guān)。

　　對(duì)此，習(xí)近平也講得很清楚，“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯”。

　　別看有這么多“權(quán)”，卻沒有一項(xiàng)是多余的，也沒有一項(xiàng)僅停在“紙”上。如何讓吃變得更安全，讓就業(yè)“門檻”變得更少，用什么把強(qiáng)拆擋在門外，用什么維護(hù)自己休假的權(quán)利？都離不開憲法的保障。正如習(xí)近平所言，“如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證?！睉椃ǎ侨嗣駲?quán)利的“保證書”。

　　實(shí)際上，在過去的一年當(dāng)中，通過各種改革，讓人們享受到的權(quán)利越來越厚實(shí)。比如，國務(wù)院剛剛出臺(tái)規(guī)定，全面清理奇葩證明，明確指出凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

紀(jì)念憲法日讓憲法精神真正深入人心

　　今天是第二個(gè)憲法日，憲法的威嚴(yán)正在逐步通過很強(qiáng)的儀式感深入人心。通過持續(xù)反腐、約束權(quán)力，法律的尊嚴(yán)正在得到越來越多的尊重。同時(shí)在一系列改革中，憲法和法律賦予人們的權(quán)利正在進(jìn)一步強(qiáng)化。紀(jì)念今天這個(gè)日子，也是守護(hù)自己的權(quán)利并喚醒法律賦予的權(quán)利意識(shí)。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

　　十八屆四中全會(huì)以“全民守法”為重要著力點(diǎn)，力求從塑造法治信仰出發(fā)，破解“國皆有法，而無使法必行之法”的困局。對(duì)此，習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。從每個(gè)憲法日的活動(dòng)中，讓憲法精神長留于心。