新一輪的“霧霾”,北京市首次啟動(dòng)紅色預(yù)警措施。10日,北京大街小巷的色調(diào)也明快起來(lái),行人也放慢了腳步,享受著冬日的陽(yáng)光,但卻也沒(méi)有過(guò)多的喜悅。

　　回顧過(guò)去幾天,北京、河北等多個(gè)地區(qū)都啟動(dòng)了“紅色預(yù)警”,每個(gè)人都親歷了這場(chǎng)霧霾“遭遇戰(zhàn)”,都為之付出了許多。雖然霧霾已經(jīng)消散,但籠罩在心頭的疑問(wèn)卻尚未散盡:贏回那個(gè)記憶中持久的藍(lán)天究竟還需要多久?霧霾仍會(huì)再來(lái),這一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”給我們帶來(lái)了更多的追問(wèn)和反思。

　　專家:“紅警”措施削減30%污染物排放

　　10日12時(shí),北京市正式解除首次空氣重污染紅色預(yù)警。在過(guò)去的50多個(gè)小時(shí)中,北京經(jīng)歷的霧霾天氣再次成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行、排污企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等一系列措施,在各級(jí)部門(mén)督促下被嚴(yán)格執(zhí)行,北京市以及周邊的天津、河北等地區(qū)都投入了巨大的人力、物力。

　　在環(huán)保部9日舉行的媒體溝通會(huì)上,北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授程水源等專家表示,根據(jù)模擬測(cè)算,本輪空氣重污染過(guò)程若不采取有效的減排措施,PM2.5濃度很可能比現(xiàn)在監(jiān)測(cè)到的濃度高10%。

　　多位參與研判的環(huán)保專家表示,紅色預(yù)警措施對(duì)遏制北京市空氣質(zhì)量惡化發(fā)揮了作用。8日7時(shí)紅色預(yù)警措施正式實(shí)施后的10個(gè)小時(shí),各種污染物排放量平均減少了30%。

　　針對(duì)本次空氣重污染過(guò)程,中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合等專家表示,連日來(lái)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,8日機(jī)動(dòng)車(chē)排放所占比例,從6日的32%下降到了7%。這說(shuō)明機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施,對(duì)遏制空氣質(zhì)量惡化,產(chǎn)生了積極效果。

　　在這一連串減排數(shù)據(jù)背后,是北京以及河北、天津等地政府和居民的巨大付出。紅色預(yù)警啟動(dòng)后,地鐵、公交變得更加擁擠。據(jù)北京市交通委估計(jì),隨著全市500多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施單雙號(hào)限行,選擇公共交通出行的人數(shù)上升了近200萬(wàn)人。

　　在紅色預(yù)警措施啟動(dòng)30個(gè)小時(shí)內(nèi),北京市停限產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2100家,3500多個(gè)工地停止了室外施工,市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)組織了上萬(wàn)人次上街清掃、灑水。截至9日,河北省保定市也已有2000余家規(guī)模以上企業(yè)停限產(chǎn),各地政府和企業(yè)也都付出了巨大經(jīng)濟(jì)成本。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),截至10日12時(shí),京津冀聯(lián)動(dòng)執(zhí)法共出動(dòng)執(zhí)法人員9000多人次,對(duì)5700多家次的排污單位等進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)查處環(huán)境污染259起。除了北京及周邊地區(qū)都在全力以赴“迎戰(zhàn)”霧霾,天津共查處問(wèn)題63起,河北也發(fā)現(xiàn)并查處72起。

　　一場(chǎng)“遭遇戰(zhàn)”,帶來(lái)幾多思考?

　　10日,北京迎來(lái)了多日不見(jiàn)的藍(lán)天。天津、河北等地開(kāi)始相繼解除本輪空氣重污染過(guò)程的應(yīng)急響應(yīng)。在付出巨大努力的同時(shí),主要靠“等風(fēng)來(lái)”,原本來(lái)勢(shì)洶洶的霧霾漸漸散去。回顧幾天來(lái)的經(jīng)歷,這場(chǎng)“遭遇戰(zhàn)”也給我們帶來(lái)許多思考。

　　雖然在7日晚發(fā)布紅色預(yù)警通知前,北京市就已經(jīng)多次召開(kāi)會(huì)議,努力協(xié)調(diào)部署各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)急措施,但首次在霧霾天氣啟動(dòng)紅色預(yù)警,在落實(shí)過(guò)程中很多情況還是讓人措手不及。

　　一位教師在朋友圈留言:紅色預(yù)警啟動(dòng)后,北京市教委把停課通知發(fā)給各區(qū)縣教育主管部門(mén),區(qū)縣通知學(xué)校,學(xué)校通知班主任,班主任通知到各位家長(zhǎng),已是晚上11時(shí),一些學(xué)生家長(zhǎng)未接電話,8日一早老師還要早早到校,負(fù)責(zé)安排昨晚未能聯(lián)系上的學(xué)生。

　　預(yù)警通知發(fā)布后,機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行的具體方案卻沒(méi)有在同一時(shí)間公布,一度成為社會(huì)關(guān)注度最高的問(wèn)題,導(dǎo)致很多居民無(wú)法及時(shí)改變第二天的行程安排。

　　記者在河南采訪發(fā)現(xiàn),雖然實(shí)施了應(yīng)急措施,但連日不散的霧霾與群眾期待“緩解污染”的心理預(yù)期仍然相差較大,全省大部分地區(qū)處于重度污染,部分地區(qū)仍處于嚴(yán)重污染狀態(tài)。

　　山東大學(xué)環(huán)境研究院教授李衛(wèi)軍說(shuō),減排需要大區(qū)域聯(lián)動(dòng)控制。但這次霧霾過(guò)程,一些省市并沒(méi)有實(shí)施與北京同樣嚴(yán)格的應(yīng)急舉措,導(dǎo)致區(qū)域性作用并不明顯,反映到群眾直觀感受上,就會(huì)與群眾的期待差距明顯?！?/p>

　　相關(guān)專家指出,雖然不少省市都制定了應(yīng)對(duì)空氣重污染的應(yīng)急預(yù)案,但是總體來(lái)看還很不完善,標(biāo)準(zhǔn)、措施還有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。另外在霧霾應(yīng)對(duì)決策過(guò)程中也不能僅僅依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),也應(yīng)將群眾感受作為重要考量,有針對(duì)性地調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。

　　雖然北方多個(gè)省市都實(shí)施了預(yù)警措施,但從環(huán)保部以及各省市的督查執(zhí)法結(jié)果來(lái)看,仍然有一些企業(yè)在頂風(fēng)作案,違法超標(biāo)排放。同時(shí),也有個(gè)別地方政府負(fù)責(zé)人因?yàn)槁鋵?shí)預(yù)警措施不力被有關(guān)部門(mén)約談。

　　相關(guān)專家表示,當(dāng)前部分地區(qū)的霧霾治理仍然存在執(zhí)法空白。比如在燃煤污染治理上,濟(jì)南市區(qū)范圍內(nèi)到冬季仍然有40多萬(wàn)噸煤炭散燒,幾乎沒(méi)有除塵脫硫措施,都是低空排放,對(duì)大氣質(zhì)量產(chǎn)生直接影響,但部門(mén)監(jiān)管責(zé)任卻一直不明確,環(huán)保部門(mén)也沒(méi)有相應(yīng)的處置權(quán)。

　　“紅警”解除了,還要付出多少才能留住藍(lán)天?

　　紅色預(yù)警解除了,但新一輪的空氣污染已經(jīng)在路上。中科院大氣物理研究所研究員王自發(fā)介紹,根據(jù)預(yù)測(cè),11日京津冀天氣狀況會(huì)轉(zhuǎn)好,但12日至13日還會(huì)出現(xiàn)污染過(guò)程,霧霾會(huì)在周末殺個(gè)回馬槍。

　　相關(guān)專家表示,為了贏回持久的藍(lán)天,我們還有很長(zhǎng)的路要走,要徹底戰(zhàn)勝霧霾,一方面要繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法體系,更嚴(yán)格地執(zhí)法。同時(shí),地方政府也必須繼續(xù)頂住壓力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　環(huán)保部監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),在北京機(jī)動(dòng)車(chē)限行后,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)百分比顯著減少,但燃煤的貢獻(xiàn)百分比卻大幅增長(zhǎng)。連日督查也發(fā)現(xiàn),散煤污染管控不到位是京津冀等地不少城鄉(xiāng)接合部存在的共同問(wèn)題。北京、天津、河北、河南不少城市城鄉(xiāng)接合部區(qū)域人口聚集,小煙囪數(shù)量多,低空直排,對(duì)區(qū)域環(huán)境影響很大。

　　而在嚴(yán)查之下,企業(yè)違規(guī)超標(biāo)也仍未停止。10日11時(shí),全國(guó)多個(gè)城市仍霧霾壓頂,根據(jù)多地企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)顯示,全國(guó)有300多家廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)超標(biāo)排放。據(jù)記者觀察,近一年來(lái),僅國(guó)控污染源中,幾乎每天都有三四百家企業(yè)超標(biāo)排污。而在上輪霧霾嚴(yán)重的11月30日,這一數(shù)字曾達(dá)到700多家。

　　太原市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李吉生介紹,同呼吸,共命運(yùn),但還有企業(yè)故意偷排?！耙慌_(tái)30萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組停用脫硫脫硝除塵的設(shè)施一天能省20萬(wàn)元,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、企業(yè)盈利困難的情況下,可不是小數(shù)目?！?/p>

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō),一些企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排污,說(shuō)明新環(huán)保法的種種處罰雖然有效,但還沒(méi)打痛污染企業(yè)。

　　專家指出,盡管各地治霾效果明顯,但大氣污染物超過(guò)環(huán)境承載力的根本矛盾遠(yuǎn)沒(méi)有改變。2014年,環(huán)保部監(jiān)測(cè)的全國(guó)177個(gè)城市中,達(dá)標(biāo)城市只有16個(gè)。在河北邢臺(tái),市區(qū)周邊有133家大的燃煤企業(yè),形成“工業(yè)圍城”、“污染圍城”局面,不管什么風(fēng)向,污染物都能擴(kuò)散到市區(qū)。

　　河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心工程師張良說(shuō),在當(dāng)前排放量仍然較大的情況下,不利氣象因素對(duì)大氣質(zhì)量影響很大。只有逐步降低排放量,抗擊氣象影響的能力才會(huì)越強(qiáng)。并不是停幾個(gè)企業(yè),空氣質(zhì)量就會(huì)好,根本在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。

　　霾去霾又來(lái),也在提醒著每個(gè)人:抗霾之戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束、任重道遠(yuǎn)。(執(zhí)筆記者:李萌、烏夢(mèng)達(dá)、王大千??；參與記者:崔靜、關(guān)桂峰、宋曉東、孫琪、李鯤、王井懷、劉寶森、鞏志宏、司鷥)