兩高發(fā)布司法解釋 規(guī)范辦理刑事賠償案件

　　刑拘超過(guò)時(shí)限 國(guó)家需賠償

　　今天上午，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》正式向社會(huì)公布，該司法解釋已于今年1月1日起施行。《司法解釋》共23條，針對(duì)刑事賠償法律適用中存在的突出問題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定。內(nèi)容涵蓋侵犯人身權(quán)和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償兩大類型，具體包括對(duì)“中止追究刑事責(zé)任”的認(rèn)定、違法刑事拘留賠償、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定等多個(gè)重要問題。

　　近年來(lái)，諸多刑事賠償案件備受關(guān)注。比如，內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案再審改判無(wú)罪案，呼格吉勒?qǐng)D父母獲得了205萬(wàn)多元的國(guó)家賠償，其中精神損害撫慰金100萬(wàn)元；浙江張氏叔侄曾被認(rèn)定構(gòu)成強(qiáng)奸殺人犯罪，分別被判處死緩和有期徒刑20年，再審宣告無(wú)罪后，兩人分別獲得了110萬(wàn)國(guó)家賠償；還有“蕭山五青年案”、“王本余案”、“福清紀(jì)委爆炸案”等刑事賠償案件，都受到了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。

　　最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室主任劉合華介紹，刑事賠償案件雖然整體數(shù)量不多，但社會(huì)影響和關(guān)注度極高。刑事賠償事關(guān)人權(quán)保障憲法原則的貫徹落實(shí)，事關(guān)受公權(quán)力機(jī)關(guān)侵害的權(quán)利獲得有效救濟(jì)，事關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)違法行權(quán)的及時(shí)糾正，是“維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”中的重要環(huán)節(jié)。

　　什么是終止追究刑事責(zé)任？

　　根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定，公民申請(qǐng)賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任”為前提?！端痉ń忉尅穼⑻厥馇樾握J(rèn)定為刑事賠償中的“終止追究刑事責(zé)任”，即辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)賠償請(qǐng)求人終止偵查的；解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；人民檢察院撤回起訴超過(guò)三十日未作出不起訴決定的；人民法院決定按撤訴處理后超過(guò)三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的；人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的。

　　什么是違法刑事拘留？

　　在實(shí)踐中，對(duì)違法刑事拘留賠償中的“違法”存在不同的認(rèn)識(shí)，《司法解釋》明確對(duì)公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責(zé)任的，無(wú)論是違反刑事訴訟法規(guī)定的條件，還是違反刑事訴訟法規(guī)定的程序，抑或是拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，國(guó)家都要承擔(dān)賠償責(zé)任。此外《解釋》還明確，對(duì)于“符合依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的”，刑事拘留的人身自由賠償金自拘留之日起計(jì)算。

　　誰(shuí)來(lái)承擔(dān)賠償義務(wù)？

　　為了方便賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)刑事賠償，規(guī)范刑事賠償處理程序，《司法解釋》明確采取賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置設(shè)定方式，即以有罪方式作出過(guò)最后處理的國(guó)家機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，如對(duì)公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；又如對(duì)公民采取拘留和逮捕措施后，法院一審判決有罪，二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，《司法解釋》不僅借鑒了民事侵權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而且還考慮到刑事賠償?shù)奶厥馇闆r，最大限度給予受害人以權(quán)利救濟(jì)。如對(duì)于扶養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，“能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過(guò)六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年；被扶養(yǎng)人年齡超過(guò)確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止”；又如殘疾賠償金標(biāo)準(zhǔn)，“有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動(dòng)能力的，殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級(jí)并參考被扶養(yǎng)人生活來(lái)源喪失的情況進(jìn)行確定，最高不超過(guò)國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍”。

　　本報(bào)記者張蕾