高鐵列車上、長途客車上、跨江渡輪上，又見一批批農(nóng)民工挎著行囊，懷揣辛苦一年賺得的工錢，懷揣對故鄉(xiāng)的濃濃思念，踏上歸途。
農(nóng)民工是推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，城市建設(shè)發(fā)展，處處留下他們的足跡和汗水?！笆濉币詠?，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定出臺了一系列政策措施，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、工資水平穩(wěn)步提升，越來越多的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶、成為“新市民”。
農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
從2010年2.4億多人增到2015年的2.7億多人
有工作，才能有收入，才能在城市安家立業(yè)。“十二五”期間，各地建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，消除對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策障礙，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工環(huán)境得到有效改善，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工總量從2010年的24223萬人增長到2015年的27747萬人，增加3524萬人。其中，外出農(nóng)民工從2010年的15335萬人增長到2015年的16884萬人，增加1549萬人。
如何提高就業(yè)能力、讓農(nóng)民工能更容易找到稱心的工作？技能培訓(xùn)得到前所未有的重視。從2014年起，國務(wù)院農(nóng)民工辦協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、財政、人社等部門編制了年度農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)綜合計劃。一系列職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”“星火計劃”“陽光工程”“雨露計劃”，成為農(nóng)民工提升技能的“及時雨”。2014年、2015年全國培訓(xùn)農(nóng)民工均超過2000萬人。
帶著在外打工學(xué)到的技能，帶著改變家鄉(xiāng)面貌的熱情，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為很多農(nóng)民工的發(fā)展新目標(biāo)。國家出臺了支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，各地積極組織實施“鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2015—2017年）”，啟動支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和稅收信用融資新模式，深化商事制度改革，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)估算，目前，有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五有”農(nóng)民工已達數(shù)百萬人。
農(nóng)民工收入穩(wěn)步增長
月平均收入由2010年1690元增加到2015年3072元
辛苦一年，最擔(dān)心的就是能不能拿到工資?！笆濉逼陂g，人社部會同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門每年在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，努力確保農(nóng)民工按時足額拿到工資。各地陸續(xù)建立起保障農(nóng)民工工資支付長效機制，加大對拒不支付勞動報酬犯罪案件的查處力度。最近，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 ，提出到2020年，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。農(nóng)民工緊鎖的眉頭漸漸展開了。
農(nóng)民工的收入一年比一年高。全國各地穩(wěn)步調(diào)整最低工資標(biāo)準，促進包括農(nóng)民工在內(nèi)的低收入群體工資增長?！笆濉逼陂g，全國最低工資標(biāo)準年均增幅達到13.1%。農(nóng)民工月平均收入由2010年1690元增加到2015年3072元，年均增長12.7%，跑贏了GDP。
社保全覆蓋，農(nóng)民工不能少。各地依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。我國啟動實施建筑業(yè)工傷保險“同舟計劃”專項擴面行動，推動建筑業(yè)農(nóng)民工全員參加工傷保險。加大失業(yè)保險擴面力度，為失業(yè)后符合條件的農(nóng)民工提供相關(guān)待遇。實施以農(nóng)民工為重點的“全民參保登記計劃”，農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面不斷擴大。2015年底，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險人數(shù)分別達5585萬人、5166萬人、7489萬人、4219萬人。
越來越多的農(nóng)民工成為“新市民”
大部分城市把符合條件農(nóng)民工納入住房保障
謝紅芬成為“新中山人”已滿5年。來自廣西欽州市靈山縣農(nóng)村的謝紅芬，是廣東中山市實行“積分制入戶”政策后首批申請成功的外來務(wù)工人員之一?！艾F(xiàn)在回想起拿到戶口的那一刻，還覺得特別幸福?！?/p>
“十二五”以來，我國以農(nóng)民工市民化為核心的政策框架基本形成。黨的十八大明確提出，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》。《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出了實施差別化的落戶政策，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)任務(wù)。目前，以農(nóng)民工市民化為核心的政策框架基本形成，農(nóng)民工發(fā)展進入了市民化的新階段。
落戶城鎮(zhèn)不再是夢。戶籍制度改革積極推進，全國已有27個?。▍^(qū)、市）印發(fā)了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》具體實施意見，普遍放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的政策，不少大中城市適當(dāng)降低了參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求。“十二五”期間，大量農(nóng)民工及其家屬在就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶成為新市民。
農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)的范圍逐步擴大。全國農(nóng)民工隨遷子女納入政府財政保障的數(shù)量接近90%，其中在公辦學(xué)校就學(xué)的比例保持在80%。2015年，全國除陜西、西藏外的29個省份，共有近8萬名符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?。農(nóng)民工居住條件不斷改善，全國大部分城市已經(jīng)把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>
人力資源和社會保障部負責(zé)人表示，“十三五”時期是推進農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵時期，今后還要著力推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶，讓發(fā)展成果更多地惠及全體農(nóng)民工。