東西城將取消無證無照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)
本報(bào)記者 董禹含
2015年，全市關(guān)停并轉(zhuǎn)77家有形市場(chǎng)，消除掛賬無證無照經(jīng)營(yíng)16655戶，8.5萬戶企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄……記者從昨日召開的市工商行政管理工作會(huì)上了解到，今年，全市無證無照經(jīng)營(yíng)戶數(shù)將減少至少30%，全市無證無照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域不會(huì)增加，東西城區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域?qū)⑾А?/p>
每160秒誕生1戶企業(yè)
“辦個(gè)執(zhí)照累個(gè)半死”，在原有制度框架下，要開辦一家公司需要跨越許多“門檻”，首先要有足夠的資本，然后還要取得主管部門的行政許可證，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如今，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門申請(qǐng)。
2015年，北京將39個(gè)政府部門的148項(xiàng)許可事項(xiàng)納入“先照后證”管理，單戶企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均時(shí)間成本縮短了10天。截至2015年年底，全市共辦理“先照后證”業(yè)務(wù)8.1萬件，超過7.3萬戶市場(chǎng)主體享受到了“先照后證”改革便利。
同時(shí)，工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)和統(tǒng)計(jì)實(shí)行“五證合一”，企業(yè)辦理時(shí)限由過去辦理各類證照的20多個(gè)工作日縮短至辦理一照的3-5個(gè)工作日。截至2015年年底，全市共發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照18.3萬張。
商事制度改革利好下，北京市每160秒誕生1戶企業(yè)，每月新增16000戶企業(yè)。截至2015年年底，全市市場(chǎng)主體存量186萬戶，同比增長(zhǎng)12.3%；其中企業(yè)增幅接近20%，個(gè)體工商戶增幅降低到1%以下。
疏解市場(chǎng)個(gè)轉(zhuǎn)企“騰籠換鳥”
做好“加法”，更要做好“減法”，不符合首都功能定位的企業(yè)也要加速淘汰。
據(jù)了解，去年工商部門嚴(yán)控行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)總部在京注冊(cè)，阻止各類登記申請(qǐng)總計(jì)超過9000件；同時(shí)，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)完成個(gè)轉(zhuǎn)企1.6萬戶，同比增長(zhǎng)37%。以海淀區(qū)為例，到2015年年底，海淀區(qū)企業(yè)個(gè)體比達(dá)到4.71：1，為城六區(qū)最高；科技企業(yè)存量超過10萬戶，同比增長(zhǎng)17%，占全市31%。
加快疏解動(dòng)物園、大紅門、天意小商品、回龍觀城北等地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)方面，去年全市共計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)了77家不符合首都功能定位的有形市場(chǎng)，疏解商戶9000余戶。
“2014年年初，西城區(qū)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)22個(gè)月有形市場(chǎng)和市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體戶零增長(zhǎng)。近兩年來西城區(qū)共清理有形市場(chǎng)16個(gè)，消減個(gè)體工商戶5839戶。目前正在研究今年全區(qū)不規(guī)范有證有照‘七小’門店將壓縮20%?！蔽鞒菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示。
市工商局局長(zhǎng)陳永說，今年將推動(dòng)服裝鞋帽、建材家具、小商品、電子產(chǎn)品、汽車配件等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移疏解和業(yè)態(tài)升級(jí)。同時(shí)，通過優(yōu)化企業(yè)退出程序和依法強(qiáng)制吊銷雙管齊下，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)。
消除掛賬無證無照經(jīng)營(yíng)1.67萬戶
針對(duì)北京上萬家無照無證餐飲單位，為期一年的監(jiān)督和綜合整治已于年初正式啟動(dòng)，到今年年底，這些無身份的小餐飲將基本納入規(guī)范化經(jīng)營(yíng)或被取締淘汰。
不僅是餐飲行業(yè)，記者從會(huì)上了解到，2016年，北京將加大對(duì)低端業(yè)態(tài)的綜合執(zhí)法和綜合整治力度，全市無證無照經(jīng)營(yíng)戶數(shù)將減少至少30%，全市范圍內(nèi)無證無照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域不會(huì)增加，東西城區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域?qū)⑾А?/p>
2015年，全市累計(jì)消除掛賬無證無照經(jīng)營(yíng)16655戶，查處無證無照經(jīng)營(yíng)案件6205件，罰款2230余萬元；全市共有8.5萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì)公示，將7.2萬戶個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。
目前已有近6000戶企業(yè)因在銀行開戶、申請(qǐng)貸款、招投標(biāo)等領(lǐng)域受到限制，而主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、請(qǐng)求移除。
此外，陳永透露，今年，市工商局還將探索把中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展先行先試政策擴(kuò)展至服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)、品牌培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，減少首都市場(chǎng)上的低端供給。建立北京市商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，開放并定期更新商標(biāo)注冊(cè)數(shù)據(jù)信息。