據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近幾年，有關(guān)慈善的話題頻頻引爆輿論。一方面，愿意參與到慈善事業(yè)的個(gè)人和組織不斷增多，而另一方面，有關(guān)慈善的負(fù)面新聞也不斷出現(xiàn)，“詐捐門(mén)”層出不窮，部分慈善機(jī)構(gòu)的資金管理也頻遭質(zhì)疑。

　　在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，《慈善法》被提交大會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)做客中央臺(tái)時(shí)表示，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議高票通過(guò)了《慈善法》，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展和保障有重要意義。除此之外，他還分享了關(guān)于立法的哪些故事？

　　“兩會(huì)”剛剛閉幕，《慈善法》的審議可以說(shuō)是這次“兩會(huì)”的一個(gè)熱點(diǎn)。那么，審議中代表們意見(jiàn)集中在哪些方面？對(duì)此，許安標(biāo)介紹，慈善日的確定，募捐的資格和條件等都是代表們集中討論的內(nèi)容。

　　既然將草案拿來(lái)討論，為的自然就是集思廣益。代表們提出的建議，將如何整理、歸納，這些意見(jiàn)能否被吸納最終又是由誰(shuí)來(lái)決定呢？

　　許安標(biāo)表示，對(duì)代表的審議意見(jiàn)非常重視，法律委員會(huì)在研究代表意見(jiàn)的時(shí)候，盡量吸收。會(huì)議期間，先后兩次召開(kāi)法律委員會(huì)全體會(huì)議，根據(jù)代表意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行審議，改了110處。其中，帶有實(shí)質(zhì)性的修改有38處。對(duì)于沒(méi)有吸收的意見(jiàn)，法工委集中同代表做深入的溝通交流，討論為什么沒(méi)有吸收，立法時(shí)是怎么考慮的，通過(guò)這種方式，增加共識(shí)。

　　除了《慈善法》，今年備受關(guān)注的另一項(xiàng)立法任務(wù)則是民法典的編寫(xiě)工作。民法典是我國(guó)第一部被稱(chēng)為“法典”的法律文件。我國(guó)先后于1954年、1962年、1978年、1998年四次起草民法典，卻都因?yàn)榉N種原因而擱淺。那么，它與我們一直以來(lái)的《民法通則》等是怎樣的關(guān)系？編寫(xiě)的最大難點(diǎn)又在哪里呢？

　　對(duì)此，許安標(biāo)解釋稱(chēng)，1986年，制定了民法通則，對(duì)民事基本的原則，民事主體，民事法律行為的代理訴訟等民事法律中的一般性問(wèn)題做出規(guī)定。通則就是通用準(zhǔn)則規(guī)范的意思，很多人把它叫做小民法典，實(shí)際上是確定了民法準(zhǔn)則的部分內(nèi)容。為什么編纂民法典比較難呢？第一，民法典是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，需要經(jīng)濟(jì)體制改革比較成熟到位；第二，民事法律關(guān)系需要豐富的社會(huì)實(shí)踐和廣泛的社會(huì)共識(shí)，制定出來(lái)以后，實(shí)踐上就已經(jīng)能行得通；第三，涉及到比較豐厚的法理，需要有比較充分的理論準(zhǔn)備。

　　隨著霧霾困擾持續(xù)，多地都不同程度采取了機(jī)動(dòng)車(chē)的限行措施，如今年年初，關(guān)于“北京供暖季實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行”的傳言曾在網(wǎng)絡(luò)瘋傳。但在立法法的修改中，并沒(méi)有將制定機(jī)動(dòng)車(chē)限行政策的權(quán)力授予地方。

　　許安標(biāo)介紹稱(chēng)，修改大氣污染防治法時(shí)，曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，要不要普遍授予省級(jí)人民政府對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)限行做出規(guī)定？它涉及到對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制，由省級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)地方立法來(lái)規(guī)定比較合適。從他了解的情況來(lái)看，北京市制定大氣污染防治條例、大氣污染防治法得到了相應(yīng)授權(quán)。(記者劉祎辰 侯艷 晁向榮)