權(quán)力清單與責(zé)任清單“兩單合一”   數(shù)據(jù)鐵籠與制度鐵籠“兩籠融合”

　　貴州交警切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉打造過硬隊(duì)伍
 

　　為切實(shí)加強(qiáng)全省公安交警隊(duì)伍建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，省公安廳交通管理局于2016年4月21日召開全省交警系統(tǒng)反腐倡廉視頻會(huì)議，全面學(xué)習(xí)貫徹全省公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)電視電話會(huì)議特別是孫立成副省長的講話精神，通報(bào)2015年全省交警系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，部署下步全省交警系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。省公安廳黨委委員、交管局局長王健伍出席會(huì)議講話并作強(qiáng)調(diào)部署，他要求全省公安交警部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，在“嚴(yán)”上著力、在“治”上用心，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的公安交警隊(duì)伍，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展和構(gòu)建平安貴州、和諧貴州貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

　　會(huì)議通過全省交警視頻會(huì)議系統(tǒng)開至縣大隊(duì)，廳交管局黨委領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)民警在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，各市(州、區(qū))、各縣(市、區(qū)、特區(qū))公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，交警支隊(duì)、交警大隊(duì)、各高速大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

　　貴州省公安廳黨委委員、交管局局長王健伍部署講話

　　A、 “七大亮點(diǎn)”呈現(xiàn)2015反腐倡廉不菲成績

　　過去一年，全省公安交警部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、省委、省廳黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，按照孫立成副省長“四個(gè)堅(jiān)持用權(quán)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制、嚴(yán)紀(jì)律、懲腐敗，取得了明顯成效。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范源頭管理。研究制定了《加強(qiáng)全省交警隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)措施》，強(qiáng)化《貴州省公安交警系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)十條規(guī)定》的執(zhí)行，設(shè)定紀(jì)律紅線、堵塞管理漏洞。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止“塌方式”腐敗。堅(jiān)持執(zhí)行全省交警系統(tǒng)“一把手”不能分管財(cái)務(wù);在招投標(biāo)工作中，堅(jiān)決執(zhí)行“三評(píng)三審”和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審，紀(jì)委、政工等部門全程參與，確保招投標(biāo)工作公開透明，對(duì)50余個(gè)重大項(xiàng)目均實(shí)行“三評(píng)三審”，每個(gè)項(xiàng)目平均省減資金100余萬元。出臺(tái)《嚴(yán)禁下達(dá)交通罰款指標(biāo)五項(xiàng)規(guī)定》，堅(jiān)決杜絕交通亂罰款等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化交流輪崗，消除隱患苗頭。研究制定了《全省公安交警系統(tǒng)重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位交流輪崗實(shí)施方案》，在全省交警系統(tǒng)對(duì)車駕管、后勤財(cái)務(wù)、交通違法處理窗口等三類重點(diǎn)崗位實(shí)行交流輪崗，有效規(guī)避重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位存在的腐敗潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)警示教育，堅(jiān)持防范在先。組織局黨委班子成員、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人及全省各交警支隊(duì)支隊(duì)長、車管所所長，赴省警示教育基地王武監(jiān)獄開展警示教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變思想防線。創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，打破壁壘藩籬。以指揮中心建設(shè)為龍頭，領(lǐng)導(dǎo)值守、全員參與，推動(dòng)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，徹底改變局機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的警務(wù)運(yùn)行模式，打破權(quán)力壁壘和信息壁壘，盤活隊(duì)伍。強(qiáng)化暗訪暗查，正風(fēng)肅紀(jì)祛垢。在全省交警系統(tǒng)開展以“所容所貌、隊(duì)容隊(duì)貌‘臟亂差’”，“窗口服務(wù)態(tài)度差、接處警效率低等‘不作為’”，“執(zhí)法態(tài)度粗暴、亂罰款亂扣車等‘亂作為’”為主要內(nèi)容的三類暗訪，定期通報(bào)上網(wǎng)。同時(shí)，利用總隊(duì)長信箱、QQ、微信、微博等及時(shí)收集群眾各類投訴或意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不徇私、不護(hù)短，認(rèn)真核實(shí)、堅(jiān)決查處。堅(jiān)持信息引領(lǐng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)研判方式，在海量信息中挖掘異常數(shù)據(jù)，增加后臺(tái)審核環(huán)節(jié)，對(duì)涉嫌違規(guī)辦理業(yè)務(wù)、買分賣分等行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。通過數(shù)據(jù)研判查實(shí)涉嫌“買分賣分”案件線索100余條，辭退了一批參與“買分賣分”的窗口協(xié)勤，行政拘留、刑事拘留、行政處分、禁閉了一批違法違紀(jì)人員。并通過貴州交警APP平臺(tái)推出了7大類26項(xiàng)141小項(xiàng)便民服務(wù)，縮減中間辦事環(huán)節(jié)、擠壓權(quán)力尋租空間，服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

　　貴州省公安廳交管局政委胡益林主持會(huì)議

　　B、“三項(xiàng)措施”推行“陽光警務(wù)”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

　　全面推行“兩單合一”， 給權(quán)力帶上“緊箍咒”。即日起，要全面梳理公安交警部門的權(quán)力清單及與之對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，實(shí)行“兩單合一”，做到“清單之外無權(quán)力”、“法定職責(zé)必須為”。

　　全面推行政務(wù)“三公開”。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)公安交警管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，繼續(xù)深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度減少權(quán)力尋租空間。

　　全面推行陽光執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，實(shí)行執(zhí)法辦案全程留痕、終身負(fù)責(zé)。堅(jiān)決防止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、亂收濫罰，嚴(yán)查執(zhí)法過程中人為干預(yù)、插手案件辦理，杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

　　貴州省公安廳交管局黨委委員、紀(jì)委書記張立勁通報(bào)相關(guān)情況

　　C、“三大手段”實(shí)施源頭治理，全面推動(dòng)“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)融合

　　堅(jiān)決扎緊“數(shù)據(jù)鐵籠”。 省公安廳交管局“陽光警務(wù)+數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)正式啟用，對(duì)72類公安交管業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警已經(jīng)全面啟動(dòng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的預(yù)警將直接通過監(jiān)管平臺(tái)推送至各交警支隊(duì)長、大隊(duì)長處置，并根據(jù)級(jí)次同步反饋至廳交管局局長、副局長和紀(jì)檢督察部門，實(shí)現(xiàn)從“云”到“端”的推送，從“端”到“云”的回告，形成了風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)預(yù)警—推送—處置—回告全程閉環(huán)式監(jiān)管。全省公安交警要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，習(xí)慣用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更新的思維推動(dòng)大數(shù)據(jù)在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)的廣泛運(yùn)用，確保權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留痕，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

　　會(huì)場(chǎng)一角

　　堅(jiān)決扎緊“制度鐵籠”。 堅(jiān)決貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，要將反腐倡廉戰(zhàn)線前移，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、核心業(yè)務(wù)、熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭性、基礎(chǔ)性、根本性制度建設(shè)，建立健全不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制，用制度管住大多數(shù)，防早、防微、防小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，由違紀(jì)演變成違法，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍、“不能腐”的制度、“不想腐”的自覺。

　　加快“兩籠融合”。各地要用好省廳交管局大力推行數(shù)據(jù)黨建、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)的載體，通過采取建微信、QQ工作群、學(xué)習(xí)群，APP開辟網(wǎng)校、學(xué)習(xí)園地等大家喜聞樂見、接地氣、接網(wǎng)氣的形式，方法上“好用管用、好學(xué)易懂”、效果上“學(xué)通學(xué)透、入腦入心”，真正讓“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”學(xué)用落地;通過數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)價(jià)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政、推動(dòng)中心工作、推動(dòng)隊(duì)伍管理。

　　會(huì)場(chǎng)一角

　　會(huì)議指出，全深公安交警部門要通過嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、嚴(yán)查“四風(fēng)”新問題新動(dòng)向等“兩個(gè)嚴(yán)查”突出巡查懲治，持續(xù)保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省公安廳巡查工作辦法(實(shí)行)》，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持懲治腐敗目標(biāo)不移、力度不減、措施不松，深入推進(jìn)巡查工作全覆蓋，集中力量查處重大違紀(jì)、集體性腐敗等問題。

　　同時(shí)，還要進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，即：落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、落實(shí)好一把手的第一責(zé)任、落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位責(zé)任、嚴(yán)格到位追究責(zé)任，層層主抓，層層落實(shí)，建立完善反腐防腐責(zé)任鏈。全省公安交警要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。(藍(lán)雨/文 劉壘/圖)