評(píng)分管理 誠信開路

　“讓守信者一路暢通 讓失信者寸步難行”

——貴州公安交警搭建大數(shù)據(jù)+駕駛?cè)苏餍朋w系探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代交通管理新模式

　　核心提要：“人無信不立，國無信則衰。”縱觀當(dāng)前貴州省道路交通安全狀況，突發(fā)性、季節(jié)性、區(qū)域性的道路交通安全形勢(shì)依然不樂觀，有法不守、有規(guī)不行、職業(yè)失范、誠信缺失等在道路交通安全中較為普遍。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出，要強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。按照國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》部署，貴州公安交警搭建“大數(shù)據(jù)+駕駛?cè)苏餍朋w系”，構(gòu)建駕駛?cè)税踩庞皿w系，探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代交通管理新模式，進(jìn)一步完善對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)霜?jiǎng)優(yōu)罰劣的體系和機(jī)制，不僅是對(duì)已有道路交通管理模式的有益補(bǔ)充，還進(jìn)一步樹立了道路交通法規(guī)的權(quán)威，促使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思訌?qiáng)自律，使交通安全信用這個(gè)“信任根”得以在道路交通安全管理領(lǐng)域落地、生根、成長。

　　“十二五”時(shí)期，是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好、綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年居全國前3位，經(jīng)濟(jì)大提速帶來了交通大發(fā)展和人、車、路的爆發(fā)式增長。全省駕駛?cè)吮Ｓ辛吭鏊龠_(dá)到全國平均增速的2倍，駕駛?cè)吮Ｓ辛坑?015年底突破了700萬人。為了在道路交通安全管理領(lǐng)域管住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，貴州交警借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，開發(fā)了貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)，在全國首創(chuàng)“大數(shù)據(jù)+”駕駛?cè)嗽u(píng)分系統(tǒng)，對(duì)全省730萬駕駛?cè)诉M(jìn)行評(píng)分管理，并將駕駛?cè)诵庞迷u(píng)分與社會(huì)信用體系建設(shè)掛鉤，搭建起“大數(shù)據(jù)+駕駛?cè)苏餍朋w系”，在道路交通安全領(lǐng)域切實(shí)落實(shí)了李克強(qiáng)總理“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的重要指示。

　　精準(zhǔn)鎖定，為動(dòng)態(tài)運(yùn)行的重點(diǎn)車輛加裝“大數(shù)據(jù)安全閥”

　　在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，由于全省旅游客車、營運(yùn)客車、?；愤\(yùn)輸車等“兩客一危”車輛監(jiān)管手段缺失、源頭監(jiān)管責(zé)任得不到很好的落實(shí)，以至于涉及重點(diǎn)車輛的重特大事故高發(fā)，為國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。面對(duì)這一難題，貴州交警以“管住關(guān)鍵少數(shù)”為核心，于2015年與安監(jiān)和交通部門共同搭建了貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)，將全省1049家客運(yùn)、危化品運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)，3.7萬重點(diǎn)駕駛?cè)撕?.5萬輛重點(diǎn)車輛，以及5.33萬家客貨運(yùn)企業(yè)、62.7萬名營運(yùn)駕駛?cè)巳考{入監(jiān)管視線。重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息在交警、交通、安監(jiān)、企業(yè)四方之間實(shí)時(shí)共享，解決了過去安全監(jiān)管信息不對(duì)稱的難題，厘清了交警、交通、安監(jiān)各部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的自身管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管的跨界融合、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治，推動(dòng)了道路交通運(yùn)輸安全管理變革。

　　每天，道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)依托適時(shí)型關(guān)系數(shù)據(jù)庫PB級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)全省旅游客車、營運(yùn)客車、危化品運(yùn)輸車等“兩客一危”車輛回傳的7000多萬條衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)進(jìn)行毫秒級(jí)運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛動(dòng)態(tài)違法實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)預(yù)警，加裝了重點(diǎn)車輛管理的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。對(duì)重點(diǎn)車輛的超速、不按照規(guī)定時(shí)間行駛等重點(diǎn)違法行為的預(yù)警，可以在第一時(shí)間同時(shí)傳遞給交警、交通、安監(jiān)部門和運(yùn)輸企業(yè)。

　　“啟用了道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)后，公司24小時(shí)對(duì)所有車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)‘云監(jiān)控’，一旦遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)駕駛員抽煙、打手機(jī)、超員、超速等違規(guī)違紀(jì)行為，公司就能及時(shí)對(duì)這些行為進(jìn)行糾正和提醒，將一些危險(xiǎn)因素扼殺在萌芽狀態(tài)。”六盤水市水城縣高峰汽車運(yùn)輸有限公司安全經(jīng)理李仕春說，道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)的使用，極大地提高了公司的管理水平。

　　而當(dāng)交警部門收到關(guān)于重點(diǎn)車輛的預(yù)警后，立即啟動(dòng)“路網(wǎng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)跟蹤、集成平臺(tái)調(diào)度指揮、執(zhí)法站點(diǎn)攔截查處”的扁平化指揮調(diào)度機(jī)制，將“五類車輛”違法信息、“紅眼客車”信息推送給一線民警，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)違法行為和“兩客一危”、“營轉(zhuǎn)非”大客車、“紅眼客車”等重點(diǎn)車輛的精準(zhǔn)預(yù)警，并能在第一時(shí)間依靠路面民警對(duì)有違規(guī)行為的重點(diǎn)車輛進(jìn)行干預(yù)。

　　“動(dòng)一動(dòng)、必監(jiān)控”的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，牢牢管住了動(dòng)態(tài)運(yùn)行的旅游客車、營運(yùn)客車、?；愤\(yùn)輸車等“兩客一危”車輛。由于抓住了關(guān)鍵少數(shù)，2015年，全省涉及“兩客一危”重點(diǎn)車輛的交通事故大幅下降，貴州公路防控體系建設(shè)也因此榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+交通安全防控體系”公安改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　精確預(yù)警，為“兩客一危”重點(diǎn)車輛系牢“大數(shù)據(jù)安全帶”

　　在搭建貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，貴州省公安廳交通管理局將重點(diǎn)駕駛?cè)巳后w細(xì)分為公路客運(yùn)駕駛?cè)?、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)恕I(yè)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)撕推渌攸c(diǎn)車輛駕駛?cè)说人念?，并將各類駕駛?cè)擞诌M(jìn)一步細(xì)分為三個(gè)層次。在此基礎(chǔ)上，貴州交警與獨(dú)立第三方信用評(píng)估及信用管理機(jī)構(gòu)“芝麻信用”聯(lián)合開發(fā)了“重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”，針對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)俗詈诵牡牟糠謹(jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)駕駛?cè)说倪`法記錄、事故記錄、從業(yè)情況、不良行為、資格培訓(xùn)、保險(xiǎn)賠付記錄等多維度設(shè)置指標(biāo)，再把各指標(biāo)細(xì)分成若干檔次及具體得分，通過對(duì)駕駛?cè)说男畔?shù)據(jù)和行為記錄等變量進(jìn)行匯總關(guān)聯(lián)，應(yīng)用WOE機(jī)器算法對(duì)海量信息進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，最后得出駕駛?cè)说男庞迷u(píng)分。

　　“每項(xiàng)維度指標(biāo)對(duì)駕駛?cè)说脑u(píng)分都有影響，但影響不盡相同。”貴州省重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘毅介紹，從業(yè)綜合評(píng)分不是通過簡單的加減算法得出分?jǐn)?shù)，而是通過WOE算法對(duì)海量信息進(jìn)行計(jì)算而得出。以百分制計(jì)算，分?jǐn)?shù)越高則代表這名駕駛?cè)寺穆毮芰υ礁摺?/span>

　　以“重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”為載體，真正形成了針對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说目茖W(xué)評(píng)價(jià)、嚴(yán)把入口的準(zhǔn)入機(jī)制和優(yōu)勝劣汰、暢通出口的退出機(jī)制，筑牢了源頭管控第一道防線。

　　位于烏蒙大山里的畢節(jié)運(yùn)輸公司是一家擁有491臺(tái)車輛和760余名駕駛員的客運(yùn)公司，行車安全是公司運(yùn)營的第一要?jiǎng)?wù)。在過去，面對(duì)眾多的駕駛員，管理和教育對(duì)于公司來說是一件大難事，而在公司將貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)和“貴州省重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”進(jìn)行關(guān)聯(lián)使用以來，已有10名因違法、違規(guī)進(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)“黑名單庫”的駕駛?cè)?，被公司直接解聘?/span>

　　“看到公司那么多駕駛員被解聘，為了保住工作，大家在駕車時(shí)都會(huì)遵章守紀(jì)，而不會(huì)像過去一樣‘冒險(xiǎn)’了。”畢節(jié)運(yùn)輸公司的駕駛員李元海(化名)表示，在知道公司使用了貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)并參考“貴州省重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”打出的評(píng)分對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行管理后，公司的駕駛員們駕車時(shí)更自覺了，違法情況比起以前來大為減少。

　　據(jù)畢節(jié)運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司每個(gè)月都會(huì)通過道路交通安全綜合服務(wù)云平臺(tái)和“貴州省重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”對(duì)公司駕駛員所駕車輛進(jìn)行普查，如一年內(nèi)累計(jì)有3次違法違規(guī)導(dǎo)致信用評(píng)分過低的駕駛員，公司會(huì)對(duì)其進(jìn)行解聘處理。

　　駕駛員吳志(化名)就是被畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司解聘的一員。吳志駕駛車牌為貴F062xx的客車在貴畢高速上多次違法違規(guī)、串線行駛被省道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)監(jiān)控后，監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，并將吳志自動(dòng)列入了“黑名單庫”。

　　駕駛員沈強(qiáng)(化名)駕駛貴F069xx號(hào)客車在貴畢高速行駛時(shí)接打電話，被監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警后，運(yùn)輸公司立即作出反應(yīng)，及時(shí)糾正了沈強(qiáng)的行為，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)和教育。

　　自使用“貴州省重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”以來，畢節(jié)運(yùn)輸公司車輛違章違規(guī)現(xiàn)象較以前降低了50%，駕駛員在行車過程中的自覺守法意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)。

　　2015年以來，根據(jù)貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)和“重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”的積分預(yù)警，貴州交警鎖定了全省因肇事逃逸、醉酒駕車等原因終身不得駕駛大中型客車、大型貨車者1.6萬人，注銷了2.1萬名吸毒成癮未戒除人員和1552名毒駕人員的駕駛資格，督促運(yùn)輸企業(yè)解聘了1055名評(píng)分較低、進(jìn)入“黑名單”庫的重點(diǎn)車輛駕駛?cè)耍畲笙薅榷沤^了不符合條件的駕駛?cè)诉M(jìn)入重點(diǎn)客貨運(yùn)輸領(lǐng)域，為“兩客一危”等重點(diǎn)車輛系上了“安全帶”。

　　評(píng)分管理，向全省730萬駕駛?cè)肆脸?ldquo;大數(shù)據(jù)記分牌”

　　2016年，針對(duì)全省駕駛?cè)吮Ｓ辛吭?ldquo;十二五”期間迅猛增長，新手駕駛?cè)?ldquo;駕齡低、素質(zhì)低、技能低”問題突出，以及“神州專車”、“滴滴打車”、“U步”、“E代駕”、“貨車幫”等“互聯(lián)網(wǎng)+”從業(yè)駕駛?cè)藛T日益增多的新情況，貴州交警主動(dòng)將“重點(diǎn)駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評(píng)分系統(tǒng)”的管理對(duì)象從“兩客一危”重點(diǎn)車輛駕駛?cè)搜诱怪?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”從業(yè)人員，并進(jìn)一步擴(kuò)展至全省730萬駕駛?cè)?，?duì)“駕駛?cè)司C合評(píng)分系統(tǒng)”進(jìn)行升級(jí)改造，完善了駕駛?cè)诉`法記錄、事故記錄、家庭病史、健康指數(shù)等46個(gè)維度指標(biāo)，并盡可能地納入了公安、保險(xiǎn)、醫(yī)院相關(guān)信息等社會(huì)信息資源，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)對(duì)全省723萬駕駛?cè)说暮Ａ啃畔⑦M(jìn)行計(jì)算，精確得出駕駛?cè)说膫€(gè)人評(píng)分，為每一位駕駛?cè)?ldquo;精確畫像”。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)車輛及駕駛員”管理，貴州交警還與“神州專車”、“滴滴打車”、“U步”、“E代駕”、“貨車幫”等企業(yè)簽訂協(xié)議，將脫敏后的駕駛?cè)诵庞迷u(píng)分推送給企業(yè)，幫助企業(yè)屏蔽積分較低、接近預(yù)警線的駕駛?cè)?，提升互?lián)網(wǎng)從業(yè)駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻，防止有不法行為、不良記錄的駕駛?cè)诉M(jìn)入該領(lǐng)域。

　　同時(shí)，貴州省公安廳交通管理局還將駕駛?cè)诵庞迷u(píng)分納入了貴州省社會(huì)信用體系征信指標(biāo)，以此為契機(jī)全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè),完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。自此，作為一個(gè)信用尺度，駕駛?cè)说男庞迷u(píng)分正式與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤，信用評(píng)分較低的駕駛?cè)?，將在求職、出行、購房、銀行貸款時(shí)，受到一定限制。

　　( 胡鷗 藍(lán)雨/文 圖/李錕)