各省級交通運輸主管部門根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)工作實際,進一步細化工作方案,加大宣傳力度,有針對性地組織開展港口碼頭“未批先建”專項整治工作。所在地港口行政管理部門對本次整治工作范圍內(nèi)的“未批先建”港口碼頭進行摸底核查分類,填寫港口碼頭“未批先建”情況核查表(見附件)報送至上級港口行政管理部門。省級交通運輸主管部門匯總后于2016年7月底報送至部水運局。
?。ǘ┱穆鋵嶋A段(2016年8月-2017年4月)。
對于本次工作范圍內(nèi)在建的危險貨物港口碼頭,所在地港口行政管理部門應責令項目單位立即停止建設;在建的其他港口碼頭(危險貨物港口碼頭除外),如在整改落實階段結(jié)束后仍未完成整改,所在地港口行政管理部門應責令項目單位停止建設;已建成違規(guī)經(jīng)營的港口碼頭,所在地港口行政管理部門應責令項目單位立即停止違規(guī)經(jīng)營,海事管理機構(gòu)采取措施禁止船舶靠泊作業(yè)。
“未批先建”的港口碼頭項目單位應制訂整改工作計劃,落實整改主體責任,抓緊完善各有關(guān)前置條件及項目審批、核準或備案手續(xù)。
經(jīng)整改,項目符合初步設計審批或竣工驗收條件,危險貨物建設項目通過安全條件審查的,所在地港口行政管理部門按照法律法規(guī)進行行政處罰、省級港口行政管理部門對項目單位負責人進行約談、項目單位作出書面檢查后,交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限可相應補辦后續(xù)初步設計審批或竣工驗收等手續(xù),補辦手續(xù)不能降低標準。
?。ㄈ┏椴榭偨Y(jié)階段(2017年5-12月)。
所在地港口行政管理部門對“未批先建”專項整治工作的經(jīng)驗、做法等進行總結(jié),于2017年5月底前將總結(jié)報告報送至設區(qū)的市級港口行政管理部門。
設區(qū)的市級港口行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)港口行政管理部門整改工作開展情況進行檢查和抽查,對轄區(qū)內(nèi)的“未批先建”項目整治工作情況進行總結(jié),于2017年7月底前將總結(jié)報告報送至省級交通運輸主管部門。
省級交通運輸主管部門對轄區(qū)內(nèi)下級港口行政管理部門整改工作情況進行檢查和抽查,對本轄區(qū)內(nèi)“未批先建”項目整治工作進行全面總結(jié)并形成專項整治工作報告于2017年9月底前報送至部水運局。
各級交通運輸主管部門(港口行政管理部門)應結(jié)合專項整治工作經(jīng)驗和水運建設市場監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定等,完善法規(guī)制度,建立長效機制。
部將于2017年10-11月對全國內(nèi)河重點水域港口碼頭“未批先建”專項整治工作進行抽查,部長江航務管理局和珠江航務管理局代部對長江水系和珠江水系港口碼頭相關(guān)項目進行抽查。部在抽查、分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,于2017年12月對專項整治工作情況進行通報。
部水運局聯(lián)系電話:010-65292654,傳真:010-65292653,電子郵箱:sys653@mot.gov(報送材料時需同時報送電子版,報送后請電話聯(lián)系確認)。
六、工作要求
ー是加強領(lǐng)導,落實責任。全國內(nèi)河重點水域港口碼頭“未批先建”專項整治工作是《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案(2016-2018年)》(交水發(fā)〔2016〕75號)總體安排中的重要組成部分。各省級交通運輸主管部門(港口行政管理部門)要提高對“未批先建”專項整治工作重要性的認識,加強組織領(lǐng)導,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下積極爭取相關(guān)部門的支持、配合,精心安排,認真部署,落實責任。按照時間節(jié)點要求,做好相關(guān)工作,確保取得實效。涉及長江干線的“未批先建”碼頭專項整治工作應結(jié)合此前相關(guān)部署開展。
二是加強協(xié)作,共同整治。各級交通運輸主管部門、港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)等要通力合作,進一步加強建設、使用等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法力度,督促存在“未批先建”行為的港口碼頭項目單位認真整改。