中共國家信訪局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第九巡視組對(duì)國家信訪局黨組進(jìn)行了巡視。6月7日，中央巡視組向國家信訪局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終把巡視整改擺在黨組工作重要位置

　　國家信訪局黨組堅(jiān)持把落實(shí)巡視反饋意見，作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，作為國家信訪局強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，作為有力解決巡視指出的突出問題、有針對(duì)性地改進(jìn)工作的重要契機(jī)，擺上重要位置，以堅(jiān)定的政治態(tài)度和高度的政治自覺抓好整改。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整改落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。6月7日下午，中央巡視情況反饋會(huì)議一結(jié)束，即召開黨組專題民主生活會(huì)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央巡視整改要求，深刻對(duì)照檢查存在的問題，深入剖析思想根源，研究整改措施。通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提高了對(duì)習(xí)近平總書記重要講話重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹“知錯(cuò)就改、不貳過、看到實(shí)質(zhì)性變化”要求的主動(dòng)性和自覺性，堅(jiān)定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的決心。7月7日，局黨組召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話，對(duì)持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了深入研討，進(jìn)一步強(qiáng)化了抓好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)整改工作責(zé)任。局黨組迅速成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，黨組副書記和分管人事工作、分管黨務(wù)紀(jì)檢工作的黨組成員任副組長，各司室主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和檢查落實(shí)，黨組其他成員按照職責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的整改工作。自巡視反饋意見以來，先后召開5次黨組會(huì)議和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究專項(xiàng)整改措施，督促加大整改推進(jìn)力度。各單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，積極落實(shí)整改責(zé)任。全局迅速形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的整改工作局面。

　　(三)研究制定整改方案，統(tǒng)籌督促落實(shí)。局黨組對(duì)照巡視反饋意見，逐條列出問題清單，研究制定了一攬子整改方案，從四個(gè)方面明確了11項(xiàng)整改任務(wù)、44條整改措施，每條整改措施均明確了牽頭局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人、完成時(shí)限。各責(zé)任單位根據(jù)整改方案，迅速行動(dòng)，對(duì)所承擔(dān)的具體整改任務(wù)，研究制定了有針對(duì)性的落實(shí)辦法，細(xì)化任務(wù)到崗，落實(shí)責(zé)任到人，步步緊盯不放。為加強(qiáng)跟蹤問效，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了督促檢查臺(tái)賬，進(jìn)一步細(xì)化和明確每項(xiàng)整改任務(wù)完成的時(shí)間表、路線圖，按周檢查、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的及時(shí)督促提醒。

　　(四)注重標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。在對(duì)巡視反饋的具體問題即知即改、立行立改的同時(shí)，注重固本強(qiáng)基，舉一反三，追根溯源，把解決當(dāng)前問題和關(guān)注長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，確?！安毁E過”。目前，已新建和修訂規(guī)章制度共29項(xiàng)，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨、從嚴(yán)治局的長效機(jī)制。

　　二、以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，全力抓好整改任務(wù)落實(shí)

　　截至7月31日，已按整改方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了18件整改工作；其他整改事項(xiàng)和長期任務(wù)均已作出具體安排，正在扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹中央關(guān)于信訪工作決策部署和推進(jìn)信訪工作制度改革不夠到位”問題的整改情況。

　　1. 進(jìn)一步加大貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作重要指示精神的力度，著力加強(qiáng)督促檢查，提高貫徹的執(zhí)行力，確保中央要求落實(shí)到位。

　　一是提高學(xué)習(xí)貫徹的針對(duì)性、有效性。緊緊圍繞信訪工作實(shí)際，突出問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，深化對(duì)中央關(guān)于信訪工作決策部署和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示的學(xué)習(xí)研討。6月13日至17日，在中國井岡山干部學(xué)院舉辦了“全國省級(jí)信訪局長學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神專題研討班”，圍繞如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，從夯實(shí)基層基礎(chǔ)、化解信訪積案、加強(qiáng)分析研判等方面進(jìn)行了集中研討，進(jìn)一步深化了對(duì)習(xí)近平總書記重要指示精神的理解和把握，找準(zhǔn)找實(shí)了信訪工作存在的短板，研究提出了立足源頭治理、綜合施策的辦法，更加堅(jiān)定了推進(jìn)信訪工作制度改革的信心和決心。

　　二是深入開展信訪工作制度改革措施落實(shí)情況聯(lián)合督察。在各地各部門全面自查的基礎(chǔ)上，5月下旬至6月上旬，組成6個(gè)督察組，對(duì)18個(gè)省(區(qū)、市)和12個(gè)中央國家機(jī)關(guān)開展實(shí)地督察，全面了解信訪工作制度改革等中央決策部署在各地各有關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況。聯(lián)合督察結(jié)束時(shí)，每個(gè)組都向所到省(區(qū)、市)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人反饋了意見，提出了改進(jìn)工作的建議。7月19日，中央書記處書記、國務(wù)委員楊晶主持召開聯(lián)合督察工作總結(jié)匯報(bào)會(huì)，對(duì)聯(lián)合督察成果的運(yùn)用提出明確要求。

　　三是對(duì)聯(lián)合督察中發(fā)現(xiàn)的各地各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作重要指示精神情況存在的共性問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。從7月中旬開始，已對(duì)多地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研了解，并將在10月底前形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，制定有針對(duì)性的解決措施，積極推進(jìn)整改。

　　四是改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。7月15日，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)實(shí)效等方面，推動(dòng)各地各部門加大信訪干部教育培訓(xùn)工作力度。為豐富培訓(xùn)載體，加快推進(jìn)網(wǎng)上視頻培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)，目前已初步完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，爭取年底前建成投入使用。在繼續(xù)做好中央組織部選派干部到國家信訪局掛職鍛煉和地方信訪干部到國家信訪局跟班培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，今年以來又加大了對(duì)邊疆地區(qū)基層信訪干部到國家信訪局實(shí)習(xí)培訓(xùn)力度，目前已為西藏各級(jí)信訪部門培訓(xùn)干部60人，大大提高了西藏地區(qū)信訪干部的綜合業(yè)務(wù)能力。今年以來，國家信訪局已舉辦各類信訪干部培訓(xùn)班4期，共培訓(xùn)456人次，下半年還將舉辦3期。

　　2.加大信訪工作制度改革推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方和有關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任，健全及時(shí)就地解決群眾利益訴求機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

　　一是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”建設(shè)。進(jìn)一步完善全國網(wǎng)上信訪平臺(tái)功能，推進(jìn)國家信訪信息系統(tǒng)深度應(yīng)用，全面推行開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光信訪”新模式。7月1日，正式開通運(yùn)行手機(jī)信訪平臺(tái)，進(jìn)一步拓展了群眾投訴渠道。

　　二是持續(xù)推進(jìn)法治信訪建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)訴訪分離要求，支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作，在原有37個(gè)部門已出臺(tái)分類處理信訪訴求清單的基礎(chǔ)上，又有3個(gè)部門出臺(tái)了清單。目前，地方各級(jí)信訪部門和有關(guān)職能部門正在積極制定出臺(tái)配套措施跟進(jìn)落實(shí)。印制了《信訪指南》、《實(shí)行訴訪分離依法維護(hù)權(quán)益》等法治宣傳頁向來訪群眾發(fā)放，在來訪接待場所循環(huán)播放依法逐級(jí)走訪等法治宣傳片。出臺(tái)了《關(guān)于普遍建立律師參與信訪工作制度的意見》及有關(guān)辦法，正式啟動(dòng)律師參與國家信訪局來訪接待工作，及時(shí)為來訪群眾提供法律援助服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)信訪立法，多次召開專家學(xué)者論證會(huì)進(jìn)行研究論證。

　　三是進(jìn)一步創(chuàng)新和嚴(yán)密信訪工作責(zé)任體系。為進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，推動(dòng)信訪問題依法解決到位，正在研究制定有關(guān)辦法。

　　四是進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移、向下用力，大力推進(jìn)“三無”縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，努力減少信訪上行。完善推進(jìn)依法逐級(jí)走訪的措施，指導(dǎo)地方規(guī)范受理辦理程序，及時(shí)就地解決信訪問題。

　　五是進(jìn)一步壓實(shí)首接首辦責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪辦理，深化信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作。為簡化工作流程、縮短工作時(shí)限、提高辦理效率、盡快回應(yīng)群眾訴求，出臺(tái)了《信訪事項(xiàng)簡易辦理辦法(試行)》，7月1日開始實(shí)施。

　　六是進(jìn)一步加大信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作力度。4月26日，召開全國信訪系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、深入推進(jìn)信訪積案化解電視電話會(huì)議，安排部署集中攻堅(jiān)工作。對(duì)“三跨三分離”信訪積案，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，明確主辦協(xié)辦各方責(zé)任，著力推動(dòng)問題解決。

　　七是繼續(xù)堅(jiān)持和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌督查督辦機(jī)制。在對(duì)近三年統(tǒng)籌實(shí)地督查工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見，細(xì)化工作程序，指導(dǎo)各地加強(qiáng)信訪督查工作。健全完善了實(shí)地督查后抽查回訪、網(wǎng)上公開等制度，壓實(shí)了地方辦理和落實(shí)的責(zé)任。今年以來，共在網(wǎng)上公開了36件信訪事項(xiàng)實(shí)地督查情況。從7月1日開始，充分運(yùn)用國家信訪信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加大對(duì)信訪事項(xiàng)的日常督辦力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的受理辦理不及時(shí)、答復(fù)意見不規(guī)范、處理意見不落實(shí)等問題及時(shí)督促解決。

　　八是建立因不作為亂作為引發(fā)重大信訪問題被追責(zé)案例的曝光機(jī)制。為充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，倒逼責(zé)任主體壓實(shí)工作責(zé)任、規(guī)范工作行為，有效預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，加大對(duì)違反信訪工作紀(jì)律典型案例的曝光力度，對(duì)因不作為亂作為引發(fā)信訪問題或?qū)π旁L問題處理不力而被責(zé)任追究的典型案例不定期進(jìn)行曝光。

　　3.緊緊圍繞黨和國家工作大局，強(qiáng)化對(duì)社情民意新動(dòng)向、新特點(diǎn)的綜合分析研判，為黨中央、國務(wù)院提供決策參考。

　　一是突出重點(diǎn)問題分析研判。重點(diǎn)圍繞民生領(lǐng)域群眾信訪反映的突出問題，以及涉眾型利益群體信訪問題，加大專題分析研判力度，圍繞中央重大決策部署，及時(shí)匯總社情民意和群眾反映，上報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　二是加強(qiáng)定期綜合分析研判。緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期分析信訪突出問題，預(yù)判信訪趨勢，提出及時(shí)解決的對(duì)策建議。

　　三是加大緊急重大突發(fā)信訪信息的報(bào)送力度。制定有關(guān)辦法，明確信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)送時(shí)限，對(duì)緊急重大突發(fā)信訪信息及時(shí)上報(bào)。

　　(二)關(guān)于“黨組織建設(shè)薄弱，組織生活不規(guī)范，思想政治建設(shè)缺少針對(duì)性，一些黨員身份意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改情況。

　　1.結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，教育引導(dǎo)全體黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨的意識(shí)和黨員意識(shí)。

　　一是在全局黨員中開展公開承諾活動(dòng)。以各黨總支(直屬黨支部)為單位，每名黨員對(duì)照黨章要求，結(jié)合各自工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)，對(duì)履行黨員義務(wù)和崗位職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)，面對(duì)黨旗作出莊嚴(yán)承諾，承諾情況在機(jī)關(guān)公開，自覺接受全局同志監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨委每月對(duì)“踐諾”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查并通報(bào)，年底進(jìn)行“評(píng)諾”，并將“評(píng)諾”結(jié)果作為年度黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。每位黨組成員都以普通黨員身份，在所在黨支部作出承諾。通過公開承諾活動(dòng)，全局黨員的身份意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步激發(fā)。

　　二是開展紀(jì)念建黨95周年系列活動(dòng)。7月1日上午，組織全局黨員干部集體收看習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會(huì)上的重要講話。7月7日，局黨組理論中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為主題，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，研究部署局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹的意見措施。各黨總支(直屬黨支部)也分別進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，開展了黨章黨規(guī)知識(shí)競賽和主題黨日活動(dòng)等。

　　三是充分利用外腦加強(qiáng)黨性教育。組織機(jī)關(guān)全體黨員干部觀看了系列專題教育片《苦難輝煌》，集體回顧了黨的革命奮斗歷程，受到了深刻的黨史教育。7月29日邀請(qǐng)專家學(xué)者為全體黨員作了黨性教育專題講座。以后每季度在全局范圍內(nèi)舉辦一次黨性教育活動(dòng)。

　　四是開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用?！捌咭弧鼻埃诰謾C(jī)關(guān)組織開展了“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出60名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、19名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6個(gè)先進(jìn)基層黨組織，進(jìn)一步營造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　2.進(jìn)一步規(guī)范組織生活，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，提高組織生活質(zhì)量。

　　一是黨組成員以普通黨員身份積極參加所在黨總支(直屬黨支部)活動(dòng)。今年以來，每位黨組成員參加所在黨總支(直屬黨支部)活動(dòng)均在3次以上，共24次。每位黨組成員在去年為全局黨員各講一次黨課的基礎(chǔ)上，今年“七一”前后，各為所在支部講了一次黨課。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)支部建設(shè)和“三會(huì)一課”制度落實(shí)。對(duì)支部委員崗位發(fā)生變動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。加大了對(duì)局機(jī)關(guān)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”制度的意見》落實(shí)的督促檢查力度，不僅檢查“三會(huì)一課”的頻次和形式，更注重內(nèi)容和效果，檢查情況原原本本向全局通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，促進(jìn)了組織生活的進(jìn)一步規(guī)范，提高了實(shí)效性，有效避免了流于形式。

　　三是認(rèn)真組織開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。針對(duì)巡視反饋意見指出的問題，局黨組先后于6月7日、7月27日兩次召開民主生活會(huì)，每位黨組成員都結(jié)合分管工作和自身實(shí)際，開誠布公地開展了批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了紅臉出汗、教育提醒和幫助解決實(shí)際問題的效果，為機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)帶了好頭。各黨總支(直屬黨支部)也結(jié)合巡視反饋意見中涉及本單位的問題和上半年工作情況，召開了組織生活會(huì)，大家各抒己見、暢所欲言，凝聚了改正問題、改進(jìn)工作的共識(shí)。

　　3.及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決傾向性、苗頭性及內(nèi)心深處的思想問題，有針對(duì)性地做好工作。

　　一是廣泛開展談心談話活動(dòng)。出臺(tái)了《國家信訪局機(jī)關(guān)談心談話工作制度》，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人按照管理層級(jí)，每半年和分管領(lǐng)域的干部職工開展一次普遍的談心談話，特殊情況及時(shí)開展有針對(duì)性的談心談話。在二季度黨建工作督查中，將開展談心談話情況納入督查內(nèi)容。從督查情況看，制度執(zhí)行得比較好，局黨組成員和各司室都普遍進(jìn)行了談心談話，進(jìn)一步了解掌握了干部職工的思想動(dòng)態(tài)。

　　二是每半年對(duì)干部思想狀況進(jìn)行一次調(diào)查評(píng)估，努力解決干部職工普遍關(guān)注的突出問題。7月份，印發(fā)了開展干部職工思想狀況調(diào)查摸底工作的通知，向全體干部職工發(fā)放了調(diào)查問卷，召開了16次座談會(huì)，訪談了60余人，共征求到各類意見建議72條。目前，正在分類梳理、逐條研究，并以適當(dāng)方式反饋。積極幫助解決干部職工普遍關(guān)注的生活中的實(shí)際困難，努力減少干部職工后顧之憂。

　　三是定期對(duì)干部職工開展心理疏導(dǎo)。已與中科院心理研究所簽訂協(xié)議，依托中央國家機(jī)關(guān)職工心理健康平臺(tái)，定期邀請(qǐng)心理教育專家來機(jī)關(guān)開展心理疏導(dǎo)，有效緩解了干部職工情緒，減輕了精神壓力。

　　(三)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不夠有力，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量薄弱，管理監(jiān)督不嚴(yán)格，一個(gè)時(shí)期內(nèi)‘帶病提拔’問題較為突出，‘四風(fēng)’問題依然存在”問題的整改情況。

　　1.進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

　　一是切實(shí)加大主體責(zé)任的落實(shí)力度。巡視期間，于3月22日召開局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，黨組書記分別與黨組成員、各司室主要負(fù)責(zé)人簽訂了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任，有效傳導(dǎo)了壓力。局黨組和各黨總支(直屬黨支部)多次召開會(huì)議，對(duì)履責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)落實(shí)不到位的及時(shí)查找原因，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。在《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》征求意見時(shí)和正式實(shí)施后，先后兩次召開黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任意識(shí)。目前正在結(jié)合信訪工作實(shí)際，研究制定局機(jī)關(guān)違法違紀(jì)問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

　　二是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員力量。7月21日，局黨組研究決定成立機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室，增配了2名紀(jì)檢干部，現(xiàn)專職紀(jì)檢干部達(dá)到了3人，為加強(qiáng)紀(jì)檢工作提供了有力保障。

　　三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。巡視及整改期間，共召開2次機(jī)關(guān)紀(jì)檢委員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議和文件精神，通報(bào)違紀(jì)違法案件，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，交流工作中的經(jīng)驗(yàn)做法；共選派17人次參加中央國家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委和國辦機(jī)關(guān)黨委組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案能力。

　　四是加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常監(jiān)督。暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，在局機(jī)關(guān)和來訪接待場所長期設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督信箱，由機(jī)關(guān)紀(jì)委每周開箱，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行梳理匯總與核查處理。在干部職工出差、開會(huì)、出國(境)、休假前，及時(shí)提醒嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；在辦理個(gè)人及直系親屬婚喪嫁娶等事宜時(shí)，及時(shí)提醒不得大操大辦、借機(jī)斂財(cái)；經(jīng)常提醒干部職工自覺凈化生活圈、朋友圈，自覺約束八小時(shí)以外的言行。

　　2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。

　　一是修訂局黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施。對(duì)局機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況認(rèn)真開展了“回頭看”，針對(duì)存在的問題，結(jié)合中央落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求、新舉措，對(duì)2013年初局黨組制定的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施進(jìn)行了修訂，修訂稿已于7月29日向社會(huì)公開。修訂后的措施包括加強(qiáng)調(diào)查研究、強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、控制會(huì)議活動(dòng)、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范公務(wù)出行、加強(qiáng)請(qǐng)假休假管理、嚴(yán)格出國(境)管理、規(guī)范公務(wù)接待、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)守廉政紀(jì)律等10個(gè)方面29條，進(jìn)一步落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，涵蓋了近年來中央有關(guān)部門通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神幾類具體情形所涉及的相關(guān)規(guī)定，更具針對(duì)性和操作性。

　　二是強(qiáng)化為信訪群眾服務(wù)意識(shí)，規(guī)范工作行為。分別制定了辦信、接訪、投訴受理、督查工作人員行為規(guī)范，從服務(wù)態(tài)度、工作用語、疏導(dǎo)方法、辦理質(zhì)量等方面作了具體規(guī)定，教育一線工作人員增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，帶著責(zé)任和感情做好信訪工作。進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)閱辦群眾來信和接待群眾來訪制度。

　　三是局領(lǐng)導(dǎo)積極參加機(jī)關(guān)各類活動(dòng)，與干部職工面對(duì)面交流互動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加局機(jī)關(guān)開展的文體活動(dòng)，在“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“八一”建軍節(jié)等節(jié)日期間，分別召開機(jī)關(guān)婦女同志、團(tuán)員青年、軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì)，交流思想感情，幫助解決思想、工作、生活上存在的問題。利用參加所在支部活動(dòng)、業(yè)務(wù)會(huì)商會(huì)、專題研討會(huì)等形式，廣泛聽取干部職工意見。通過上述多種形式，進(jìn)一步拉近了與普通干部職工的距離。

　　3.完善干部人事制度，堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向。

　　一是加強(qiáng)干部日常管理。組織干部認(rèn)真填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，各司室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)。在干部職務(wù)晉升、調(diào)入時(shí)，人事部門對(duì)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格核查，并定期對(duì)處級(jí)以上干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查。今年以來，共對(duì)71人個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了核查，因填報(bào)情況與核查結(jié)果不符，1人延緩提拔。集中開展了干部檔案專項(xiàng)審核，嚴(yán)格按政策、按程序?qū)徍巳指刹繖n案，對(duì)檔案信息記載不一致問題進(jìn)行了核實(shí)認(rèn)定。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)請(qǐng)假休假管理的通知》，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)紀(jì)律要求。

　　二是加大干部交流輪崗力度，推動(dòng)干部多崗位培養(yǎng)鍛煉。出臺(tái)了《國家信訪局機(jī)關(guān)干部交流暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了干部交流的制度化。6、7月份，兩次輪崗交流司、處級(jí)干部19人。

　　三是對(duì)局機(jī)關(guān)發(fā)生的腐敗案件中“帶病提拔”干部選拔任用過程進(jìn)行倒查。目前，倒查工作已完成，并將倒查情況報(bào)送中央組織部。根據(jù)倒查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步有針對(duì)性地完善了干部選拔任用工作制度和工作程序，堅(jiān)決防止“帶病提拔”問題的再次發(fā)生。

　　(四)關(guān)于“對(duì)信訪局發(fā)生的腐敗案件汲取教訓(xùn)不夠深刻，以案說紀(jì)警示教育不夠，信訪業(yè)務(wù)管理存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問題的整改情況。

　　1.進(jìn)一步加大警示教育的深度和力度，深刻反思腐敗案件成因，警鐘常鳴，筑牢干部職工廉潔自律思想防線。

　　一是召開專題民主生活會(huì)，對(duì)腐敗案件繼續(xù)進(jìn)行深入剖析反思。7月27日的專題民主生活會(huì)上，局黨組在以往反思的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面，深刻剖析問題根源，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。通過這次民主生活會(huì)，進(jìn)一步深挖了腐敗案件發(fā)生的原因，為局機(jī)關(guān)更深刻地汲取教訓(xùn)、建立更加科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是充分運(yùn)用腐敗案件“活教材”強(qiáng)化警示教育效果。經(jīng)與有關(guān)部門溝通，梳理了已經(jīng)司法處理涉案人員的違法及判決情況，于7月27日召開機(jī)關(guān)黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行通報(bào)。隨后，各黨總支(直屬黨支部)分別召開黨員大會(huì)通報(bào)案情，開展深入討論，進(jìn)一步深化警示教育，涉案人員所在司室進(jìn)一步作了反思反省，真正達(dá)到了以身邊事教育身邊人的效果。

　　2.全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地完善制度、堵塞漏洞。

　　一是嚴(yán)格規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理。辦信、接訪、投訴受理、督查等主要業(yè)務(wù)部門完善了工作規(guī)則，制定了具體辦法，從制度源頭上杜絕了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是充分運(yùn)用技術(shù)手段提升信件管理水平。7月1日，建成啟用了信件管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了信件入口的登記管理，以信息化手段加強(qiáng)了對(duì)信件來源和辦理的監(jiān)控。

　　三是完善機(jī)要通信和機(jī)要文件交換管理規(guī)定。進(jìn)一步明確了通過機(jī)要渠道發(fā)送信件發(fā)送司室和機(jī)要部門的責(zé)任，堅(jiān)決防止通過機(jī)要通信和機(jī)要文件交換發(fā)送私人信件和物品。

　　四是督促地方改進(jìn)信訪通報(bào)方式，樹立正確工作導(dǎo)向。4月29日下發(fā)通知，要求各省(區(qū)、市)在向市、縣通報(bào)信訪情況時(shí)，取消排名通報(bào)或變相排名通報(bào)，引導(dǎo)基層把工作重心調(diào)整到解決問題、化解矛盾上來。7月22日，對(duì)各地改進(jìn)情況進(jìn)行了“回頭看”。

　　五是進(jìn)一步排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患。在已經(jīng)對(duì)局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，7月中下旬，對(duì)重點(diǎn)信訪業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)再次進(jìn)行了重點(diǎn)排查，進(jìn)一步查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并逐一制定了防控措施。

　　三、中央巡視組移交問題線索處置情況

　　2016年6月6日，中央第九巡視組向中央紀(jì)委駐國務(wù)院辦公廳紀(jì)檢組移交了巡視國家信訪局的問題線索10件。中央紀(jì)委駐國務(wù)院辦公廳紀(jì)檢組按照工作權(quán)限，對(duì)移交的線索進(jìn)行了分類。其中，8件由中央紀(jì)委駐國務(wù)院辦公廳紀(jì)檢組直接核查處理，另外2件由國家信訪局處理。

　　四、鞏固和深化巡視整改成果，不斷推動(dòng)信訪工作改革發(fā)展

　　下一步，國家信訪局黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央專項(xiàng)巡視要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)巡視整改工作，努力使機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨得到顯著加強(qiáng)，黨員干部精氣神得到顯著提升，信訪工作制度改革取得顯著成效，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、服務(wù)黨和國家工作大局作出新的貢獻(xiàn)。

　　(一)持續(xù)推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)決摒棄“過關(guān)”思想和“收?qǐng)觥毙睦恚瑢?duì)已經(jīng)完成的巡視整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問題反彈回潮。對(duì)還需要繼續(xù)解決的問題，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限要求積極推進(jìn)，確保問題不解決不松手、整改不到位不罷休。高度重視整改成果的總結(jié)應(yīng)用，積極探索將整改成果轉(zhuǎn)化為行之有效的措施，形成科學(xué)嚴(yán)密、具體實(shí)在、銜接配套的制度體系，長期堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治局。堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任，始終把紀(jì)律挺在前面、把責(zé)任扛在肩上。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，研究制定局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)。加大紀(jì)律制度的執(zhí)行力、落實(shí)力，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決把執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實(shí)處，馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，真正使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)信訪工作制度改革。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于信訪工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，全力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，以有力有效的工作展示巡視成果。著力在督導(dǎo)檢查上下功夫，發(fā)揮其“利劍”作用，及時(shí)了解信訪工作制度改革進(jìn)展情況，對(duì)因思想不重視、措施不得力、責(zé)任不落實(shí)、影響整體改革進(jìn)度的，緊抓不放、嚴(yán)督實(shí)查；著力在解決問題上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，加大信訪積案化解力度，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益；著力在落實(shí)責(zé)任上下功夫，完善清晰規(guī)范的責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，促使各地各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)、失職追責(zé)。

　　(四)持續(xù)推進(jìn)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化立根固本，教育黨員干部樹牢政治立場，堅(jiān)守政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，教育黨員干部真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾信訪事項(xiàng)當(dāng)家事，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、善做群眾工作的信訪干部隊(duì)伍，更好地肩負(fù)起為黨分憂、為民解難的神圣職責(zé)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68016736；郵政信箱：北京市西城區(qū)月壇南街8號(hào)國家信訪局辦公室，郵編100017。

　　中共國家信訪局黨組

　　2016年8月28日