原標(biāo)題：中國擬在北京等18個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)

　　中新社北京8月29日電 (記者 郭金超 馬海燕)《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定(草案)》29日提請全國人大常委會審議。根據(jù)草案，中國擬在北京等18個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。

　　關(guān)于試點(diǎn)適用條件，草案明確：試點(diǎn)案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件。

　　最高人民法院院長周強(qiáng)29日在就草案向十二屆全國人大常委會第二十二次會議作說明時指出，對于犯罪嫌疑人、刑事被告人屬于尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人的，未成年犯罪嫌疑人、刑事被告人的法定代理人對未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的，可能不構(gòu)成犯罪的，以及其他不宜適用的情形，不作為試點(diǎn)案件。

　　2014年6月，全國人大常委會通過決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。草案指出，已開展的刑事案件速裁程序試點(diǎn)納入該試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善速裁程序等相關(guān)訴訟程序。

　　草案指出，試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持遵循刑法、刑事訴訟法基本原則，充分保障犯罪嫌疑人、刑事被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，保障被害人的合法權(quán)益，確保司法公正。

　　周強(qiáng)表示，草案強(qiáng)化了監(jiān)督制約。他指出，認(rèn)罪認(rèn)罰案件，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，偵查階段撤銷案件和審查起訴階段不起訴，都設(shè)置了需經(jīng)公安部或者最高人民檢察院批準(zhǔn)的嚴(yán)格監(jiān)督程序。人民法院的裁判一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議，同時也明確了幾種例外情形。

　　“總之，認(rèn)罪認(rèn)罰后的定罪量刑，仍由人民法院依法判決，最終裁判權(quán)仍屬于人民法院，公檢法機(jī)關(guān)之間的互相制約關(guān)系沒有變化?！敝軓?qiáng)表示，為確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度公正執(zhí)行，防止產(chǎn)生“權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易”等司法腐敗問題，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革方案對辦案人員有刑訊逼供、暴力取證或者權(quán)錢交易，放縱罪犯等濫用職權(quán)、徇私枉法情形的，明確規(guī)定嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任。

　　根據(jù)草案，試點(diǎn)的18個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、杭州、福州、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、西安。另外草案規(guī)定，試點(diǎn)辦法由最高人民法院、最高人民檢察院會同有關(guān)部門研究制定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。(完)