中新網(wǎng)杭州8月29日電 (祝曉艷)近年來，一些食品安全事件發(fā)生，強(qiáng)化食品企業(yè)在食品安全上的法律主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任是解決食品安全問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。食品企業(yè)作為對(duì)食品安全法律責(zé)任的主體，承擔(dān)著首要社會(huì)責(zé)任。

　　被稱為“史上最嚴(yán)”的新修訂《食品安全法》從健全落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程的風(fēng)險(xiǎn)控制以及增設(shè)食品安全自查和報(bào)告制度三個(gè)方面強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。

　　那么，如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任成為了各級(jí)監(jiān)管部門思考的問題。

　　近年來，浙江省食藥部門積極探索實(shí)施“1+3”模式，在對(duì)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，深入開展監(jiān)督評(píng)審、隨機(jī)抽查和自查報(bào)告核查，多管齊下推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　落實(shí)主體責(zé)任“1+3”模式，關(guān)鍵是圍繞企業(yè)食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管部門履行屬地監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行綜合施策。

　　所謂“1”，是指實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂出臺(tái)《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及分類監(jiān)管辦法》，在對(duì)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任能力和實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別從低到高分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，依次實(shí)施一般監(jiān)管、常規(guī)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和加嚴(yán)監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況作為制定各類監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。2015年全省食品與食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類評(píng)價(jià)8250家，其中A、B、C、D級(jí)企業(yè)數(shù)分別占26%、52%、19%、3%。

　　所謂“3”，是指在分級(jí)分類基礎(chǔ)上采取的三種加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的監(jiān)督檢查方式，包括監(jiān)督評(píng)審、隨機(jī)抽查以及主體責(zé)任自查報(bào)告核查。

　　在監(jiān)督評(píng)審方面，浙江省側(cè)重于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)符合法定要求及許可工作規(guī)范性、技術(shù)審評(píng)質(zhì)量進(jìn)行審核評(píng)估。依據(jù)《浙江省食品生產(chǎn)許可監(jiān)督評(píng)審管理辦法(試行)》，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及總量不少于8%的比例，進(jìn)行隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)審。其中省局以異地交叉評(píng)審方式進(jìn)行檢查評(píng)審，2015年省局組織開展了對(duì)46家企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)審，判定不合格企業(yè)1家，落實(shí)各類整改事項(xiàng)230項(xiàng)。

　　與此同時(shí)，浙江省側(cè)重于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、食品原料、食品添加劑使用、回收食品處置及被查處問題的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者暗訪調(diào)查，省局每年組織2次，抽查企業(yè)每市每次不少于5家；市局每季度組織1次，抽查企業(yè)每縣(市、區(qū))每次不少于5家；縣級(jí)局每月組織1次，每次抽查原則上不少于轄區(qū)企業(yè)的3%。2016年上半年浙江省食藥局有針對(duì)性地開展對(duì)杭州、湖州、紹興16家黃酒調(diào)味料酒生產(chǎn)企業(yè)的雙隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用食用酒精和色素冒充黃酒等問題1起，移交當(dāng)?shù)亓覆樘帯?/p>

　　主體責(zé)任自查報(bào)告核查上，浙江省側(cè)重于對(duì)企業(yè)落實(shí)食品安全法定義務(wù)情況進(jìn)行核查。在企業(yè)提交主體責(zé)任自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，按照A級(jí)企業(yè)15%、B級(jí)企業(yè)20%、C級(jí)企業(yè)25%、D級(jí)企業(yè)100%的比例，對(duì)自查報(bào)告的真實(shí)性、符合性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2015年，全省食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提交自查報(bào)告14464份，實(shí)際提交14105份，自查報(bào)告執(zhí)行率為97.5%，現(xiàn)場(chǎng)核查5899份。

　　食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，關(guān)鍵是要落實(shí)好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任?！按蜩F還需自身硬”，浙江在推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的道路上不斷探索前行。(完)