專題報道：長征沿線脫貧攻堅戰(zhàn)

　　編者按：紅軍長征勝利80周年紀(jì)念日即將來臨之際，我們把目光投向長征沿線。新中國成立60多年尤其是改革開放30多年來，長征沿線地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于歷史和自然等原因，一些地方的發(fā)展還是比較滯后。在全面建成小康社會的決勝階段，長征沿線貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)繁重。中央對此也十分重視，在共同的扶持政策之外，中辦、國辦又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，而革命老區(qū)有不少就在長征沿線。這是一場巨大的考驗，需要中央和社會各界的支持，更需要沿線干群發(fā)揚長征精神，克服困難，爭取勝利！

　　同心協(xié)力，脫貧跑出“加速度”

　　■ 半月談記者

　　1934年10月，第五次“反圍剿”失利之后，中央紅軍主力五個軍團(tuán)及中央、軍委機(jī)關(guān)和直屬部隊共8.6萬余人，從江西瑞金等地出發(fā)，踏上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的征途，開始了著名的長征。其后，紅二方面軍、紅四方面軍等紅軍部隊和機(jī)關(guān)也開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，三大紅軍主力于1936年10月在甘肅會寧會師，標(biāo)志著長征勝利結(jié)束。

　　長征歷時之久、規(guī)模之大、行程之遠(yuǎn)，沿途自然環(huán)境之惡劣，敵我兵力之懸殊，在人類戰(zhàn)爭史上極其罕見。憑借著堅定的信仰、不屈的斗志，紅軍克服千難萬險，在敵人的圍追堵截中，用足跡刻寫下一部“無與倫比的現(xiàn)代史詩”。

　　偉大長征磨煉出一支意志堅定、越戰(zhàn)越強的隊伍，鼓舞著中國共產(chǎn)黨人不斷從勝利走向勝利。在這一過程中，長征沿線人民群眾作出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持下，長征沿線面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，長征沿線一些地區(qū)發(fā)展相對滯后、人民生活水平不高的問題仍然比較突出，脫貧攻堅任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　據(jù)統(tǒng)計，長征中，紅一方面軍翻越山脈18座，其中5座終年積雪，主要山脈有羅霄山脈、六盤山、苗嶺、大婁山、烏蒙山、岷山以及橫斷山脈等。長期以來，這些地區(qū)山高路險、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，自然條件的限制，使其一直處于發(fā)展弱勢地位。同時，長征沿線地區(qū)不少處于省級行政區(qū)的交界處，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)文化中心，輻射帶動比較困難。

　　面對這一情況，黨中央、國務(wù)院對包括長征沿線革命老區(qū)在內(nèi)的全國革命老區(qū)給予了特別支持。

　　今年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出對革命老區(qū)進(jìn)一步加大扶持力度，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問題，著力增強自我發(fā)展能力，著力提升對內(nèi)對外開放水平，推動老區(qū)全面建成小康社會，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

　　前不久，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，提出在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)，并從多個方面給予政策支持；在此之前，國務(wù)院還發(fā)布了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見。

　　“十三五”時期，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。為此，全國范圍內(nèi)脫貧攻堅掀起新高潮，長征沿線貧困地區(qū)也是如此。在黨中央國務(wù)院的支持下，在發(fā)達(dá)省市的對口援助下，在社會各界的無私幫助下，長征沿線迎難而上、奮發(fā)努力，已踏上脫貧快車道。

　　江西省于都縣，長征出發(fā)時的集結(jié)地。記者最近走進(jìn)該縣一個移民搬遷安置點古樟新村，60多歲的陳佛生說起搬家的事一臉高興：“這次家搬得真值！”原來，陳佛生世代生活在羅坳鎮(zhèn)古樟片區(qū)，那里自然條件惡劣，村子和外界的唯一通道，是一條近10公里的盤山陡路，崎嶇難行。村民用土坯壘就的房子依山而建，每逢雨季，山體滑坡頻發(fā)，夜里睡覺都提心吊膽。

　　“原地扶貧成本太高，難度太大，要斬斷窮根，搬出大山是最好的選擇?！庇诙伎h委書記藍(lán)捷的一席話讓陳佛生等村民動了心，政府接下來的安排更讓他們放了心。古樟新村選址離縣城很近，坐車不到15分鐘，借著這個便利，陳佛生的兒子和兒媳到縣城工業(yè)園區(qū)務(wù)工，一家人不僅搬了新家，還解決了生計問題。

　　在于都所在的贛南地區(qū)，像陳佛生這樣通過移民搬遷實現(xiàn)脫貧的村民還有很多。從2016年開始，贛州市進(jìn)一步加大力度，決定每年實現(xiàn)5萬人移民搬遷，用3年時間完成15萬貧困人口的搬遷脫貧。

　　實際上，長征沿線不少貧困地方居住條件都比較惡劣，移民搬遷是這些地區(qū)一項重要的扶貧舉措。同時，在精準(zhǔn)扶貧的總體要求下，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧等也在加快推進(jìn)。

　　云南省尋甸縣，長征中紅軍搶渡金沙江戰(zhàn)役的部署地。該縣在2015年減貧11607人之后，還有建檔立卡貧困村43個、貧困人口51714人，占全縣總?cè)丝诘?2%。面對艱巨的任務(wù)，尋甸縣確定了2016年完成脫貧摘帽進(jìn)度75%、2017年全面掃尾和鞏固成果的“脫貧時間表”，讓脫貧攻堅跑出“加速度”。

　　延安也定下了兩個階段的脫貧攻堅目標(biāo)。第一階段：2016年至2018年，消除貧困，實現(xiàn)整體脫貧?，F(xiàn)行省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)下9.88萬貧困人口整體脫貧，3個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽，830個貧困村全部退出。第二階段：2019年至2020年，做到扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減，鞏固脫貧攻堅成果，全面建成小康社會。

　　與尋甸、延安一樣，記者近期走訪不少長征沿線地區(qū)，干部群眾談得最多的就是扶貧，都在積極想辦法找對策，都在苦干實干。他們表示，作為長征經(jīng)過的地方，雖然條件差一點、基礎(chǔ)弱一點，但脫貧攻堅的決心、戰(zhàn)勝困難的勇氣一點都不能少；在長征精神激勵之下，在各方關(guān)心支持之下，他們一定能夠打贏脫貧攻堅這場硬仗，與全國其他地方一道全面建成小康社會?！?/p>

　　特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅

　　■ 半月談記者

　　“授人以魚，不如授人以漁”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是各地扶貧的第一要務(wù)。長征沿線地區(qū)也是如此。記者走訪了解到，長征沿線許多地方通過培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)出強大的發(fā)展活力，讓許多貧困群眾實現(xiàn)了脫貧致富的夢想。

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增強“造血”能力

　　福建省寧化縣曹坊鎮(zhèn)村民馮玉平原本是村里有名的貧困戶，妻子患病負(fù)債累累，生活的重?fù)?dān)壓得他喘不過氣來?！扒皫啄昀掀叛劬Τ隽嗣?，我外出打工賺醫(yī)藥費，還是欠了快4萬元。家里住的仍是土房子，日子過得挺苦的?！瘪T玉平說。

　　命運的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2012年。村里開始發(fā)展特色農(nóng)業(yè)合作社，馮玉平聞訊回到老家，在合作社的幫助下，種上了12畝山藥和8畝烤煙，年收入在8萬元以上。這幾年，馮玉平不僅把欠債還上了，家里還蓋了棟新房子，貧困戶的“帽子”也摘掉了。由于踏實努力，馮玉平還成了村里的致富帶頭人。“現(xiàn)在的生活，我原來想都不敢想?！瘪T玉平說。

　　馮玉平不是個例，在長征沿線地區(qū)，像他一樣因特色農(nóng)業(yè)脫貧的農(nóng)民還有很多。

　　“一畝臍橙一萬塊，脫貧致富來得快”，在江西瑞金市黃柏鄉(xiāng)萬畝臍橙基地內(nèi)，牌子上兩行紅色大字在樹叢掩映下十分醒目。站在被果實壓彎的枝頭下，43歲的果農(nóng)鄧主平滿臉自豪地介紹：“我這20畝果園正值盛果期，一畝純利能有七八千塊?！?/p>

　　贛南臍橙已經(jīng)在全國打響了品牌。以臍橙為代表的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也成為這片紅色土地的脫貧利器。據(jù)了解，近年來贛州市通過發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，帶動70余萬人脫貧致富；通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，13.5萬貧困群眾每人年均增收800多元。

　　與贛南臍橙一樣打響品牌的還有寧夏枸杞。走進(jìn)同心縣河西鎮(zhèn)同德移民新村，在村東頭一望無垠的枸杞地里，1000多人一起勞作的場面蔚為壯觀。一串串紅瑪瑙似的枸杞被輕摘入筐、過秤裝車，運往全國各地。

　　同德移民新村黨總支第一書記馬永伏介紹說：“我們引進(jìn)大型農(nóng)字號企業(yè)，通過科學(xué)種植、管理，在同德村這片遠(yuǎn)離污染的土地上生產(chǎn)出高品質(zhì)枸杞。每年全體村民不僅能得到一筆土地流轉(zhuǎn)費，還可以在枸杞種植基地就近打工掙錢，不少貧困群眾因此脫貧致富?！?/p>

　　記者在長征沿線一些貧困地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為最主要的脫貧方式：有的地方連片發(fā)展，做強做大地域品牌；有的地方因地制宜，搞“一村一品”，成效顯著。這一方式，從根本上增強了貧困地區(qū)“造血”脫貧的能力。

　　依托生態(tài)優(yōu)勢，打造致富產(chǎn)業(yè)

　　貴州遵義市桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)杉坪村曾是遠(yuǎn)近有名的貧困村，超過三分之一人口生活在貧困線以下。自2014年開始，杉坪村依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造出5000畝的“黔北花?！本皡^(qū)，同時建設(shè)了觀光長廊、婚紗拍攝基地等配套設(shè)施，吸引了大量游客前來游玩。

　　村民袁洪明曾在浙江的工地打工，一年收入兩萬多元，自從去年在村里開了一間農(nóng)家樂，僅盛花期3個月他就收入了8萬多元。目前，杉坪村鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂已超過70家，全村人均年純收入由發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前的4500元增加到2萬元，從“貧困村”一躍成為“小康村”。

　　在寧夏六盤山地區(qū)的隆德縣，良好的生態(tài)也幫助不少貧困群眾圓了脫貧致富夢。隆德縣現(xiàn)有林地74.8萬畝，以此為基礎(chǔ)，該縣大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)和花卉等特色產(chǎn)業(yè)，種植苗木花卉3288畝、林下藥材2萬畝、林藥間作9391畝，養(yǎng)殖林下生態(tài)雞13.35萬只。

　　在隆德縣陳靳鄉(xiāng)新和村一處半山腰，一片用鐵絲網(wǎng)圍起來的、草木茂盛的地方建起了3座雞棚，許多散養(yǎng)的山黃雞在松樹下悠閑覓食。這里已經(jīng)成立了新盛牧草合作社，社員柳寶軍說，合作社由10戶農(nóng)戶組成，養(yǎng)殖了8000只山黃雞，大家掙的比種地多了不少。

　　與婁山關(guān)鎮(zhèn)、陳靳鄉(xiāng)一樣，長征沿線許多地方都處于山區(qū)。隨著全國旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善，這些地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢凸顯，成為脫貧致富的重要支撐。

　　在云南省尋甸縣法祖屋村尋甸瑞馳專業(yè)養(yǎng)殖合作社的養(yǎng)殖場里，一群群山地雞悠然自得，在樹林里，在草叢中，或小憩，或覓食，不時有體格強健者飛上樹枝，一切都顯得那么和諧美好。

　　養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人馬禮娟介紹：“這里遠(yuǎn)離居民區(qū)，空氣好，山地雞不易患病，這樣環(huán)境里長成的雞，肉質(zhì)緊且綿軟，很受市場青睞，每公斤能賣到50元以上?！蹦壳?，合作社聯(lián)合32戶養(yǎng)殖戶，為上百人提供了就業(yè)崗位，同時收儲周邊村民的玉米稈作為青儲飼料，有效帶動了周邊村民脫貧致富。

　　在云南鎮(zhèn)雄縣烏峰街道小河村，鎮(zhèn)雄益雄藥業(yè)公司建成了5000畝中藥材基地，種植黃精、牡丹、半夏和當(dāng)歸等中藥材。目前，基地為貧困群眾提供了180余個穩(wěn)定的就業(yè)崗位，人均月收入1800元以上；通過土地流轉(zhuǎn)還帶動了380多戶1300多人脫貧。

　　開掘長征資源，發(fā)展紅色旅游

　　長征沿線地區(qū)最有特色、不可復(fù)制的資源正是長征資源。近年來，不少地方圍繞這一資源做文章，大力發(fā)展紅色旅游，做大紅色產(chǎn)業(yè)，為困難群眾脫貧致富開辟了一條新路。

　　今年8月，烈日下每天都有超過萬名游客前往甘肅會寧紅軍會師舊址參觀。紅軍會寧會師舊址管委會主任杜永勝介紹，借助三大主力紅軍會師地的優(yōu)勢，會寧較早開始了紅色旅游的探索。目前，會寧的紅色旅游已形成體系，會師樓、會師塔、紅軍長征勝利景園等景點，成為游客接受紅色文化洗禮的重要場所。

　　快速發(fā)展的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，也讓餐館、農(nóng)家樂等看到了商機(jī)，紛紛打出“紅軍飯”的招牌，為游客提供感受長征的新方式。“十二五”時期，會寧接待游客超過900萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入近50億元，一大批貧困群眾脫貧。

　　在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)，紅色旅游同樣如火如荼。“紅色旅游的火車頭帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長。”古田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長謝林烽說，古田紅色旅游資源豐富，每年參觀者達(dá)百萬人次，鎮(zhèn)上的餐飲店、零售店、旅館有100多家，很多貧困群眾由此實現(xiàn)了就業(yè)。

　　在湖南省通道縣，紅色旅游已成為當(dāng)?shù)氐囊粡埫?。通道縣以當(dāng)年中央紅軍召開“通道會議”、形成“通道轉(zhuǎn)兵”決議的恭城書院為核心，啟動了通道紅色文化景區(qū)建設(shè)，并參與聯(lián)手打造“貴陽-凱里-鎮(zhèn)遠(yuǎn)-黎平-通道-桂林”紅色旅游精品線路。

　　紅色旅游的發(fā)展給通道縣的老百姓帶來了實實在在的好處，縣里受此啟發(fā)，開始嘗試“旅游+異地搬遷”的扶貧模式。通道縣扶貧辦主任吳永雄說，縣里把偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困戶直接遷到景區(qū)，這樣他們就有更多工作機(jī)會，還可以做點小生意，脫貧更快。

　　記者采訪了解到，在長征沿線不少地方，紅色旅游都成了扶貧的重要抓手。一些地方還不斷豐富紅色旅游內(nèi)涵，除了觀光游覽，還推出紅色劇目演出，成立紅色藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)作紅色歌曲和情景劇等，不斷做大做優(yōu)紅色旅游產(chǎn)品，使其在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用?！?/p>

　　長征精神激勵新時期扶貧干部

　　■ 半月談記者

　　當(dāng)年，革命理想高于天，不怕犧牲、排除萬難、爭取勝利的長征精神，讓紅軍創(chuàng)造了中外歷史的奇跡。今天，脫貧攻堅正處于關(guān)鍵時期，長征沿線基層干部不畏艱辛、無私奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)沿線群眾踏上脫貧攻堅的新征程，奏響了長征精神的時代強音。

　　一種信念：只要肯想肯干一定會擺脫貧困

　　廣東省樂昌市五山鎮(zhèn)是有名的毛竹之鄉(xiāng)，有毛竹12萬畝，年產(chǎn)毛竹180萬條。長期以來，村民僅把竹子當(dāng)竹材賣?！皫啄昵奥犂先苏f，當(dāng)年紅軍就地取材，用山上的竹子裝水喝?！蔽迳芥?zhèn)麻坑村黨支部書記張求華說，這給他帶來啟發(fā)，尋思能否把酒盛在竹子里賣。

　　整整3年時間，張求華才摸索出竹筒酒的制作方法：首先用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)釀酒工藝制作出米酒，在地窖里儲存一年之后，再注入在高山上正常生長的竹子內(nèi)，半年后砍下竹子，取出含酒的部分包裝出售。

　　2015年正式投產(chǎn)后，竹筒酒廣受市場歡迎?！皩r(nóng)戶而言，原本賣竹材單價是8～9元，現(xiàn)在租給毛竹專業(yè)合作社‘種酒’，每根竹子的收入多了10元，收入翻倍了?！睆埱笕A說，當(dāng)年那么多革命將士不畏艱險、前赴后繼，現(xiàn)在條件這么好，總有辦法帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

　　在脫貧攻堅的新長征路上，在長征精神的激勵下，長征沿線貧困地區(qū)涌現(xiàn)出不少像張求華這樣的干部，他們苦干巧干，千方百計帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康。

　　甘肅省靖遠(yuǎn)縣北灣鎮(zhèn)中堡村村支書歐陽琪原來在外從事房地產(chǎn)生意，在村民們的請求下，他決定回村帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富。從此，這個7000多人的大村有了主心骨，溫室大棚、規(guī)模化養(yǎng)殖場在村里遍地開花。

　　近年來，歐陽琪又琢磨起了紅色旅游。中堡村緊挨著的魚龍山山腳下有幾眼窯洞，當(dāng)年紅四方面軍在中堡村休整，村民們讓出來做了徐向前、李先念的辦公室兼臥室，被村民保護(hù)至今。村民們經(jīng)常講起當(dāng)年的故事，有的說我爺爺悄悄幫紅軍造船；有的說我二太爺一開始捐出了門板，最后連壽木都捐了……

　　這些都是很好的紅色旅游題材。于是歐陽琪請設(shè)計院搞規(guī)劃，將紅色旅游與鄉(xiāng)村休閑、觀光農(nóng)業(yè)、黃河風(fēng)情相結(jié)合，配套建設(shè)游客接待中心和文化活動中心。沒錢，歐陽琪自掏腰包1000多萬元，還不夠，他到處“化緣”……

　　“我們都是土生土長的本地人，自己日子過好了，不能忘了鄰里鄉(xiāng)親?！睔W陽琪說，他堅信，只要肯想肯干，一定會帶領(lǐng)大家擺脫貧困。

　　一種責(zé)任：讓脫貧致富快點，再快點

　　今年56歲的寧夏同心縣扶貧辦主任馬希豐，大多數(shù)時間穿梭于田間地頭：扶貧搬遷有人舍不得離開故土，老馬挨家挨戶上門勸說；村民對分房抓鬮有意見，老馬扯著嗓子解釋政策；移民遷到新家缺少生計，老馬到處跑項目找資金……

　　馬希豐不僅實干，還勤于思考，他每天在博客、微信等新媒體平臺上記錄干部扶貧、群眾脫貧的喜與憂，總結(jié)反思自己在扶貧工作中的經(jīng)驗和不足。累計數(shù)百萬字的扶貧隨筆和近萬張圖片，展示了有溫度、接地氣的基層“扶貧觀”。

　　他的觀點在微信朋友圈展示后，常得到駐村干部、村支書的點贊。比如，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要實干，靠誰實干？靠干部。但干部實干不是去給貧困戶養(yǎng)牛養(yǎng)羊，而是要把群眾的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，引導(dǎo)貧困戶有想法、選產(chǎn)業(yè)、學(xué)本領(lǐng)。

　　在長征沿線貧困地區(qū)，不少基層干部正是這樣做的。湖南桂東縣寨前鎮(zhèn)80歲的黃義招老人說，現(xiàn)在村里除了扶貧工作隊，還經(jīng)常有上面的干部來，他們到各家各戶串門，既宣講扶貧政策，也為村民脫貧出謀劃策，“還真有當(dāng)年紅六軍團(tuán)的樣子，我們老百姓蠻喜歡?！?/p>

　　記者了解到，桂東縣對全縣所有貧困村、貧困戶實行兩個“全覆蓋”結(jié)對幫扶；實行貧困村、貧困戶脫貧責(zé)任包干，貧困村、貧困戶不脫貧，黨員干部駐村工作隊不撤隊、結(jié)對幫扶人員不脫鉤。

　　同樣，在基礎(chǔ)差、底子薄、脫貧攻堅難度大的江西贛南老區(qū)，眾多從市里、縣里來的“第一書記”不畏困難，辛勤耕耘。

　　江西省興國縣醫(yī)保局副局長、駐社富鄉(xiāng)雙龍村“第一書記”朱長華駐村1年多來，起早貪黑，走村入戶，為百姓排憂解難。尚有10個村小組手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號不好，路橋老舊影響村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，仍有殘疾人沒有辦理殘疾證……在他隨身攜帶的小本上，寫著許多亟待解決的問題。通過自己的努力，將其一一“勾銷”，是朱長華感覺最欣慰的事。“我們的責(zé)任，就是幫助老區(qū)群眾脫貧致富，時間緊張，要快點，再快點?！敝扉L華說。

　　一種擔(dān)當(dāng)：同心接力 奮勇攻堅

　　2013年，國務(wù)院明確上海市對口幫扶貴州遵義，具體幫扶務(wù)川縣的是上海市奉賢區(qū)。3年來，奉賢區(qū)派出的援黔干部給這個縣帶來了不小的變化。

　　今年7月，來自上海的首批援黔干部3年期滿，“80后”奉賢區(qū)機(jī)關(guān)干部張勻主動請纓接棒，現(xiàn)擔(dān)任務(wù)川縣扶貧辦副主任。

　　“我的父母都是知青，我在上海也曾做過一年駐村干部，對農(nóng)村算是比較熟悉?！睆垊蛘f，可到務(wù)川后第一次下鄉(xiāng)還是給他來了個“下馬威”，“我和縣里同事們?nèi)タ疾煲粋€招商引資項目，在崎嶇的山路上步行了5小時才到達(dá)目的地。山上野生植物繁茂，大家身上多處被劃傷。”

　　在張勻等援黔干部的努力下，目前上海僅對口幫扶務(wù)川縣投入就達(dá)3900萬元，援建項目22個，涉及中職教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康醫(yī)療、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中16個已全部完工投用?！耙粋€個項目從無到有，老百姓的生活一天比一天好，我們很有成就感，再忙、再累都值得?！睆垊蛘f。

　　組織發(fā)達(dá)地區(qū)支援貧困落后地區(qū)，是我國制度優(yōu)勢的一種體現(xiàn)。許多像張勻一樣的干部，不僅給長征沿線貧困地區(qū)帶來了資金、資源，還帶來了很好的發(fā)展思路和開闊的眼界。他們受到長征精神的洗禮，都自覺地把幫助長征沿線群眾脫貧作為自己的使命。

　　2014年初春，由國家發(fā)改委、中央組織部牽頭，39名中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的年輕干部到贛州各縣市區(qū)開展為期兩年的掛職幫扶，從此，贛南振興發(fā)展多了一支特殊的“國家隊”。2016年第一批期滿，第二批接力，這一約定將直至2020年。

　　“那段經(jīng)歷將永遠(yuǎn)鐫刻在我的生命中?！痹诮煌ㄟ\輸部的辦公大樓里，路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心副主任俞衛(wèi)江經(jīng)常不自覺就點進(jìn)了贛州市安遠(yuǎn)縣的網(wǎng)站，他說，現(xiàn)在雖然有人接替他去了安遠(yuǎn)縣，但只要安遠(yuǎn)群眾還有沒脫貧的，他就覺得自己的使命仍沒完成。

　　中央近日強調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。為落實這一精神，將會有更多發(fā)達(dá)地區(qū)干部奔赴長征沿線貧困地區(qū)，肩負(fù)使命，奮勇攻堅?！?/p>

　　長征標(biāo)志性三地的扶貧對話

　　■ 半月談記者

　　江西瑞金、貴州遵義、陜西延安，這三個地方，對長征來說具有標(biāo)志性意義。半月談最近邀請三地的一些干部，就扶貧工作進(jìn)行了對話。

　　主持人：不管是延安、遵義還是瑞金，扶貧任務(wù)都比較重。請大家結(jié)合實際工作，談一談當(dāng)前最有效的扶貧方式是什么？

　　薛占海(延安市委副書記)：在延安，首要的扶貧措施，就是幫助貧困戶“挪窮窩”。因為延安的低收入人口主要集中在白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和洛河峽谷地帶(簡稱“兩區(qū)一帶”)，這些地方自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會發(fā)育程度低，造成就地扶貧難度大、成本高、成效差，就算幫扶脫貧成功，返貧的幾率也很大。因此，從2011年3月開始，延安在“兩區(qū)一帶”展開了大規(guī)模的移民搬遷。

　　脫離了惡劣環(huán)境，還要給群眾找到致富門路。為此，延安確定了“一戶一策”的精準(zhǔn)幫扶措施。比如，殘疾但智力較好的搬遷戶，通過發(fā)揮其特長，引導(dǎo)創(chuàng)收；有養(yǎng)殖經(jīng)驗的搬遷戶，引導(dǎo)其從事畜牧養(yǎng)殖；有傳統(tǒng)手藝的，引導(dǎo)其從事傳統(tǒng)工藝制作?？傊?，確保每個貧困戶都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自我“造血”能力。

　　許銳(瑞金市委書記)：從瑞金的實際出發(fā)，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧是富民之本、致富之源、脫貧之基。比如瑞金的特色產(chǎn)業(yè)油茶，如今已成為貧困戶的“綠色銀行”，帶動很多貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富。我們高度重視包括油茶在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了支持油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、養(yǎng)蜂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見方案，同時籌集了近3億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，大力推行“公司+合作社(基地)+貧困戶”和扶貧資金、山林、土地入股的經(jīng)營模式，去年貧困群眾人均增收260余元。

　　肖四(遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣石朝鄉(xiāng)黨委書記)：石朝鄉(xiāng)脫貧致富的核心支撐也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。石朝鄉(xiāng)圍繞人均一擔(dān)煙(烤煙)、一畝花(金銀花)、兩畝果(經(jīng)果林)，戶均兩只羊、兩頭牛的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)。我們相信只要有了產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧致富的路子會越走越寬。

　　主持人：據(jù)我們了解，產(chǎn)業(yè)扶貧有成功的，也有失敗的，大家認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧需要注意些什么？

　　陳佛寶(瑞金市黃柏鄉(xiāng)黨委書記)：產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn)，這是最關(guān)鍵的。此外，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧要注意培育一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。比如通過合作社的形式，既能幫貧困戶更好地解決農(nóng)資、苗木、銷售等問題，又可以把他們的零散資金集中起來，取得規(guī)模效益，而這種形式成功運作的關(guān)鍵，就是要建立好貧困戶與合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　薛占海：是這樣的。產(chǎn)業(yè)扶貧往往面臨一個現(xiàn)實難題，就是單個貧困戶受制于各方面的能力，產(chǎn)業(yè)做不大，也不容易做好。這時候，要么是組建合作社，要么是通過企業(yè)或能人帶動，產(chǎn)業(yè)扶貧的效果才能最大化，而不管選擇哪種方式，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制都很關(guān)鍵。比如，2015年，吳起縣啟動財政補貼造林工程，鼓勵有能力的個人發(fā)展家庭林場，每畝補貼400元，前提是必須吸納30戶以上貧困戶參與。受這項政策吸引，一位在外經(jīng)商多年的企業(yè)家回來承包了鐵邊城鎮(zhèn)寨子灣村2.2萬畝荒山，發(fā)展家庭林場，當(dāng)?shù)匾恍┴毨舫闪似髽I(yè)的職工，年收入達(dá)到兩萬元左右。

　　主持人：不少地方反映，與缺資金、缺項目相比，扶貧更缺人才。大家有沒有這方面的感受？又是怎樣去解決的？

　　譚諍(遵義市余慶縣委書記)：可以說，現(xiàn)在農(nóng)村人才缺乏，已成為脫貧致富的一大瓶頸。我們的辦法是探索村企聯(lián)姻，通過企業(yè)家擔(dān)任名譽村主任的方式，讓社會力量進(jìn)入脫貧攻堅領(lǐng)域，改變過去一次性、短期扶貧投入的做法，將鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。

　　許銳：瑞金的做法類似，我們叫做“雁歸工程”。近年來，瑞金實施了一系列優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實施稅收優(yōu)惠或減免，提供創(chuàng)業(yè)用地、住房保障、金融扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠或便利，吸引了一大批鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　薛占海：吸引人才是一方面，另一方面，延安把提升貧困群眾自身能力作為一項重要舉措，特別加強了對貧困戶的技能培訓(xùn)。延安市制定了進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力等群體職業(yè)技能培訓(xùn)三年規(guī)劃，建立了整合項目資源、集中安排培訓(xùn)、多方服務(wù)就業(yè)的工作機(jī)制，確保每個貧困戶至少有一人接受技能培訓(xùn)。2015年，延安共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)610期，培訓(xùn)貧困戶達(dá)6.5萬人次。我們相信，培訓(xùn)會讓貧困戶提升發(fā)展能力，甚至成為脫貧致富的帶頭人。

　　主持人：最近，我們走訪一些長征沿線地區(qū)，發(fā)現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。大家對此怎么看？基礎(chǔ)設(shè)施問題還是脫貧致富的障礙嗎？

　　譚諍：交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件確實在改善，以余慶為例，以前余慶地處偏遠(yuǎn)，交通不便，今年隨著余凱高速全面建成通車，余慶成為遵義到凱里的必經(jīng)之地，交通區(qū)位條件大大改善，這給余慶帶來了巨大變化。我對此深有感觸。以前招商引資求都求不來的企業(yè)，現(xiàn)在自己來了，而且來的企業(yè)越來越有實力。下一步余慶還將著力發(fā)展物流業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)。

　　許銳：我認(rèn)為，交通不便仍是制約老區(qū)發(fā)展的一大瓶頸，“要致富先修路”在老區(qū)仍不過時。2015年底開通的贛龍鐵路復(fù)線，把瑞金和古田會議舊址等經(jīng)典景區(qū)連接了起來，但相對而言，交通還是不便，從瑞金去省城開會路上需要三四個小時。另外，基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅是交通，新形勢下電商扶貧效果很好，因此急需加強信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　陳佛寶：有互聯(lián)網(wǎng)幫忙，贛南老表足不出戶就可以把臍橙賣到全國各地。但比較尷尬的是，目前光纖還沒有進(jìn)入農(nóng)戶，這成為農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展的制約。我認(rèn)為，現(xiàn)在信息基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、路一樣，對農(nóng)戶非常重要。

　　主持人：面對艱巨的任務(wù)，各地下一步打算怎么干？

　　王曉光(遵義市委書記)：對遵義來講，脫貧攻堅已進(jìn)入最關(guān)鍵的時期，要認(rèn)真結(jié)合市情實際，把力量和心思精準(zhǔn)聚焦到“兩率四性”上。“兩率”即控制貧困人口發(fā)生率和提高易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率；“四性”即基礎(chǔ)設(shè)施對脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性。這是今明兩年脫貧攻堅工作的重點。

　　薛占海：當(dāng)下，延安主要是堅持長短結(jié)合，把握市場規(guī)律，定準(zhǔn)脫貧項目，一戶一戶抓落實，促增收?？傮w看，延安將通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批等扶貧措施，確保所有貧困戶都能實現(xiàn)脫貧。

　　許銳：瑞金有底氣、有信心在2017年實現(xiàn)貧困摘帽，做全國革命老區(qū)脫貧攻堅的樣板，但由于和發(fā)達(dá)地區(qū)存在巨大差距，即使脫貧，也是低層次的發(fā)展。我們清醒認(rèn)識到，老區(qū)要發(fā)展，還是要增強內(nèi)生動力，要“輸血”，更要“造血”。

　　專題采寫：李興文 劉書云 孟昭麗 李驚亞 袁雪蓮 鄒欣媛 歐甸丘 高皓亮 劉娟 郭圻 黃會清 姜雪城 梁愛平 劉彤