中新社北京11月3日電 (記者 馬德林)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(簡稱《條例》)2日全文向社會公布。專家指出，《條例》總結(jié)了中共十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗，針對黨的建設存在的問題所制定，將大大加強黨內(nèi)監(jiān)督工作。中共在管黨治黨方面再次向前邁出重要的一步。

　　內(nèi)容“換血”：總結(jié)新經(jīng)驗 針對新問題

　　《條例》共8章、47條，分三大板塊。第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，包括9條規(guī)定，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，共11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。

　　與2003年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》相比，此次出臺的《條例》無論從內(nèi)容上還是結(jié)構(gòu)上都有很大變化。中共中央黨校教授謝春濤表示，13年里中國各方面情況都有很大變化，特別是中共十八大以來，在管黨治黨方面取得很多新經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)很多新問題?！靶碌摹稐l例》總結(jié)了既有的經(jīng)驗，針對新問題發(fā)力，顯然更完善、更有針對性?！敝x春濤說。

　　突破：中央組織監(jiān)督單設一章

　　《條例》中最引人關(guān)注的無疑是監(jiān)督中央組織的規(guī)定。在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中，關(guān)于中央組織監(jiān)督的規(guī)定分散在各個部分。而《條例》將中央組織監(jiān)督的內(nèi)容整合在第二章，并且進行了擴充?！稐l例》不僅明確了中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會在監(jiān)督方面的職責和具體任務，還對高級領導干部提出了明確要求，例如“中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告?！薄爸醒胝尉治瘑T應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項。”等等。

　　中共中央總書記習近平在就《條例》向十八屆六中全會作說明時指出，將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

　　謝春濤認為，周永康、薄熙來、令計劃等人的犯罪事實說明，過去對高級領導干部的監(jiān)督存在缺失。《條例》正是針對過去存在的問題，對中央組織提出了明確的要求。

　　“黨的高級領導干部是‘關(guān)鍵少數(shù)’中更關(guān)鍵的少數(shù)?！敝x春濤說，如果這些人搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、任人唯親、人身依附，負面影響就會非常大。

　　“反過來，如果高級領導干部特別是中央領導管好了管住了，那就是正面積極作用?！敝x春濤強調(diào)，只要中央以上率下，全黨的監(jiān)督就好辦了。

　　“一定范圍內(nèi)公開”：是否有效？

　　“公開”也是《條例》值得關(guān)注的內(nèi)容。《條例》規(guī)定，黨組織主要負責人個人有關(guān)事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開；黨的領導干部每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上的述責述廉報告應當載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。

　　為何是“一定范圍內(nèi)公開”而不是“向社會公開”？

　　謝春濤分析認為，這是中央在綜合考慮監(jiān)督成本和效果之后做出的安排。首先，“一定范圍”并不是小范圍。領導干部述責述廉，面對的都是本單位了解實際情況的黨員干部，有資格有條件進行評議。

　　其次，領導干部的相關(guān)事項絕不止于“公開”。謝春濤說，領導干部個人有關(guān)事項向黨組織報告后，黨組織會進行嚴格調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報或造假，后果將非常嚴重，“這給領導干部的壓力非常大，比單純公開的效果更好?！?/p>

　　謝春濤表示，綜合考慮目前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實條件，《條例》對領導干部相關(guān)事項公開的相關(guān)規(guī)定是切實可行的。(完)