受中央政治局委托，現(xiàn)在，我就《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關情況向全會作說明。

　　今年2月，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，成立文件起草組，由我擔任組長，劉云山、王岐山同志任副組長，有關部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領導下進行工作。

　　一、關于文件稿起草的幾點考慮

　　在開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，不少同志建議結合新的形勢，制定一個加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文件。

　　2014年1月12日，我在給劉云山、王岐山同志的批示中指出：“1980年制定的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對于當時恢復和健全黨內(nèi)民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結，實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現(xiàn)全黨工作中心的轉移，發(fā)揮了重要歷史作用。當前，《準則》對我們嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風仍具有重要現(xiàn)實指導意義。”“30多年來，形勢任務和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題。請你們考慮是否適當時機由中央就新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個決定，提出新的要求。”

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發(fā)展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現(xiàn)出來。形勢發(fā)展需要我們對條例進行修訂，圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。

　　一段時間以來，圍繞制定準則、修訂條例，有關方面做了大量工作。2014年，由有關方面同志參加的工作小組就加強黨內(nèi)政治生活問題進行調(diào)查研究，形成了初步成果。根據(jù)中央紀委五次、六次全會關于健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的要求，中央紀委機關先后召開7次專題會議，研究黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作。

　　這些前期研究形成了一些重要成果，中央政治局綜合分析，決定用一次中央全會專題研究這個問題。主要有以下幾方面考慮。

　　第一，這是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。

　　幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定修訂兩個文件稿為重點專題研究全面從嚴治黨，“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局對全會議題的一個整體設計。

　　第二，這是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。