中新網(wǎng)杭州6月16日電(記者 李佳赟)由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，由“群眾四處找”變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”……浙江省寧波市寧海縣提供公共服務(wù)的“打開方式”正發(fā)生驚人變化：這些改變都源于一項(xiàng)龐大而繁雜的改革。
目前，寧?？h按照國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”和浙江省委、省政府“四張清單一張網(wǎng)”改革，特別是浙江省委、省政府提出的“最多跑一次”部署要求，創(chuàng)新推行了“工作十跑法”一體化服務(wù)體系，跑出了“最多跑一次”改革加速度。
在中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會(huì)舉行期間，浙江省黨代會(huì)代表、寧?？h委書記楊勇接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，“最多跑一次”為群眾帶來(lái)了更多獲得感，讓寧海服務(wù)型政府的打造又邁出了關(guān)鍵一步，同時(shí)也撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革和服務(wù)創(chuàng)新。
“十跑法”：合力跑出便民“加速度”
以前，窗口來(lái)來(lái)回回跑，資料反反復(fù)復(fù)印，證照朝朝暮暮等……這是老百姓去機(jī)關(guān)單位窗口辦事的真實(shí)寫照。如今，面對(duì)諸多辦事“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“盲點(diǎn)”，寧?！芭堋背隽艘粭l獨(dú)具特色的改革路子。
互動(dòng)跑、一窗跑、快遞跑、就近跑、數(shù)據(jù)跑……由不同“解決路徑”組成的“十跑法”，就像一份份深入基層土壤的“便民紅包”，打通了“最多跑一次”的“最后一公里”。
楊勇向記者介紹，“十跑法”體現(xiàn)了一體化服務(wù)體系的打造。比如“一窗跑”背后是部門職能的整合，讓群眾無(wú)需到多個(gè)部門窗口來(lái)回跑腿即可完成所有審批手續(xù)；“互動(dòng)跑”則是以群眾需求為導(dǎo)向，在梳理、公布、應(yīng)用和監(jiān)督多個(gè)環(huán)節(jié)，全方位聽取和征求群眾意見建議。
隨著各具特色的“跑法”逐漸深入基層，寧海版“最多跑一次”正形成一股合力，跑出了改革“加速度”，也讓基層群眾收獲了更為堅(jiān)實(shí)的獲得感。
截至目前，該縣已公布“最多跑一次”事項(xiàng)1495項(xiàng)，涉及46個(gè)單位。通過(guò)網(wǎng)報(bào)、預(yù)審、窗口核驗(yàn)、快遞送達(dá)等方式，已辦結(jié)90575件，其中，76741件真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，群眾滿意率100%。
不過(guò)，若要讓公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步完善，讓老百姓切身體會(huì)到改革甜頭，還需制度化保障。據(jù)悉，為使“最多跑一次”的寧海實(shí)踐轉(zhuǎn)化為“寧海經(jīng)驗(yàn)”，寧海正對(duì)已公開的“最多跑一次”事項(xiàng)建立長(zhǎng)效機(jī)制“監(jiān)控”。
楊勇介紹，近期，寧?？h政府牽頭派出6個(gè)體驗(yàn)督查組，以暗訪式調(diào)查、用戶式體驗(yàn)，對(duì)“最多跑一次”改革進(jìn)行了督查調(diào)研，對(duì)近半年來(lái)的改革成效進(jìn)行了一次全方位的“體檢”。
“這項(xiàng)工作重在長(zhǎng)效，貴在常態(tài)，如此才能鞏固扎實(shí)改革成效。”楊勇表示，下一步，寧海將把用戶式體驗(yàn)作為常態(tài)化督查方式，以問(wèn)題、效果為導(dǎo)向，確保“最多跑一次”改革工作可考核、有追蹤、受監(jiān)督。
此外，楊勇還強(qiáng)調(diào)，要從一個(gè)項(xiàng)目的“最多跑一次”升級(jí)到一件事的“最多跑一次”。
“比如不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，涉及交易、繳稅等多個(gè)環(huán)節(jié)，由國(guó)土、地稅等部門辦理，以往改革是單個(gè)部門做到跑一次，但對(duì)群眾來(lái)說(shuō)還要多次跑、多頭跑。下一步寧海將繼續(xù)深化部門協(xié)作，讓改革串珠成鏈、一鼓作氣?！睏钣抡f(shuō)。
無(wú)疑，在寧海“最多跑一次”改革不是一次勢(shì)單力薄的簡(jiǎn)單改革，更不是“一陣風(fēng)”。楊勇表示，寧海將進(jìn)一步深化、完善“最多跑一次”的寧海模式，真正把政策紅利變?yōu)榘傩铡吧磉叺膶?shí)惠”，繼續(xù)在“便民利民”的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
小窗口大改革：迸發(fā)澎湃活力
“最多跑一次”，不僅僅是事項(xiàng)的可查詢、可檢索。在每一張流程圖的背后，是以“便民利民”為導(dǎo)向的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也是政府轉(zhuǎn)變職能、打造服務(wù)型政府的一個(gè)縮影。
利民之事，絲發(fā)必興。楊勇表示，“最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發(fā)展思想、深化“放管服”改革的具體行動(dòng)。寧海在啟動(dòng)這項(xiàng)改革時(shí)，始終緊扣民本化理念，從百姓需求出發(fā)，為群眾帶來(lái)更為堅(jiān)實(shí)的獲得感。
的確，由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，由“群眾四處找”變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”……政府公共服務(wù)事項(xiàng)，已由原先高高在上的“管理”，變成想群眾所想、急群眾所急的貼心“服務(wù)”。
而不止于此，隨著“最多跑一次”縱深推進(jìn)，“小窗口”亦牽動(dòng)著“大改革”。
楊勇表示，“最多跑一次”改革是“四張清單一張網(wǎng)”改革的再推進(jìn)再深化，要把“最多跑一次”改革作為政府自身改革的一個(gè)牛鼻子來(lái)抓，同時(shí)也要通過(guò)這場(chǎng)改革，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面“撬動(dòng)”政府職能轉(zhuǎn)變。
楊勇舉例道，比如，在“最多跑一次”改革中，推進(jìn)相關(guān)審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可推動(dòng)政府非行政許可審批改革創(chuàng)新，清理相關(guān)審批的“腸梗阻”，以政府行政權(quán)力的“減法”換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的“加法”。
“今年是寧?？h委縣政府確定的‘改革創(chuàng)新引領(lǐng)年’，寧海要用改革創(chuàng)新來(lái)全面引領(lǐng)寧海各個(gè)方面的發(fā)展，樹立新理念、創(chuàng)造新機(jī)制、開辟新路徑，實(shí)現(xiàn)彎道超車。”楊勇擲地有聲。
誠(chéng)然，“最多跑一次”、民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制、涉農(nóng)資金整合改革、小微權(quán)力36條……源源不斷的改革創(chuàng)新，在寧海“落地生根”，正成為寧海追趕跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。(完)