中新網(wǎng)北京8月30日電 (陳杭)30日，首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)(下稱核心區(qū)控規(guī))正式公布。文本共五章76條，是首都功能核心區(qū)發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù)與具體要求。核心區(qū)控規(guī)提出，建設(shè)韌性城市，降低人口與建筑密度，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留空間。

　　建設(shè)韌性城市

　　韌性是目前國際社會在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域使用頻率很高的一個概念。韌性城市則是在面對風(fēng)險時能夠展現(xiàn)較強(qiáng)的快速應(yīng)對能力、適應(yīng)能力和恢復(fù)能力的城市，韌性城市也是未來城市的發(fā)展方向。對于北京來說，要提高城市安全保障能力，長期來看，就是要提升城市韌性、建設(shè)韌性城市，使城市在災(zāi)害發(fā)生時，能通過一定的方式抵御、吸收和化解外界對其產(chǎn)生的影響，從而保障自身功能正常運(yùn)行。可以說，韌性城市建設(shè)對北京，尤其對核心區(qū)意義重大。

　　本次核心區(qū)控規(guī)提出建設(shè)韌性城市的幾個策略具體包括：降低人口與建筑密度，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留空間。注重留白增綠，增加小微綠地、口袋公園，提升公共開放空間覆蓋率，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道建設(shè)。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌好應(yīng)急救災(zāi)物資的運(yùn)輸和儲備，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫。體育場館等大型公共設(shè)施建立平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案，必要時作為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施使用。全面提升老舊小區(qū)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，在老舊小區(qū)綜合整治過程中補(bǔ)齊公共設(shè)施和管理維護(hù)短板。設(shè)置居住區(qū)入口多功能公共空間，做到平疫結(jié)合。

　　街區(qū)保護(hù)更新

　　街區(qū)保護(hù)更新是城市更新在首都功能核心區(qū)里的特定說法。街區(qū)保護(hù)更新的主要目標(biāo)是有序疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都功能；保護(hù)古都風(fēng)貌，傳承歷史文脈；改善人居環(huán)境，補(bǔ)充和完善城市基本服務(wù)功能。以節(jié)約、高效為原則，通過政策設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等更新手段提升存量空間利用效率與利用水平，促進(jìn)核心區(qū)高質(zhì)量保護(hù)與發(fā)展。

　　街區(qū)保護(hù)更新的對象主要包括建筑物、公共空間、公服設(shè)施、城市部件等內(nèi)容。建筑物的更新包括外立面、建筑屋頂整治更新，也包括建筑內(nèi)部使用功能的改造提升，如果是文物、歷史建筑等保護(hù)類建筑，更新方式需要按照保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)、修繕以及調(diào)整不合理使用功能。公共空間的更新主要包括對街道、廣場、綠地的人性化、精細(xì)化改造，清理占用公共空間、影響通行安全、影響城市景觀的各種設(shè)施，美化環(huán)境、提升品質(zhì)。

　　建設(shè)健步悅騎城區(qū)

　　建設(shè)健步悅騎城區(qū)是核心區(qū)控規(guī)提出的關(guān)鍵交通發(fā)展目標(biāo)，即打造健康街道，優(yōu)化步騎環(huán)境，提升綠色出行品質(zhì)與服務(wù)水平，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系，創(chuàng)造宜居宜業(yè)、幸福安康、精致友好、穩(wěn)健可靠和人民滿意的出行環(huán)境。

　　核心區(qū)控規(guī)提出，應(yīng)依托濱水空間與綠化空間拓展健步悅騎空間，結(jié)合歷史文化街區(qū)、重點功能區(qū)劃定步行街區(qū)、無車街區(qū)，形成活力交往、安寧居住、文化傳承的特色街區(qū)環(huán)境。強(qiáng)化交通空間的無障礙設(shè)計、全齡友好設(shè)計和場所營造設(shè)計，結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施、沿街外擺空間、異型交叉口及轉(zhuǎn)角廣場，營造魅力交往場所。分階段實施禁鳴區(qū)、低排放區(qū)、超低排放區(qū)、零排放區(qū)管控措施，提高安全水平、安全意識與安全感，倡導(dǎo)文明出行、禮讓行人，持續(xù)開展交通安全專項行動。

　　實施安寧交通建設(shè)

　　核心區(qū)控規(guī)提出的安寧交通，是要通過各種措施最大限度降低小汽車交通對居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院以及中央黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)等區(qū)域的噪聲干擾或安全影響等。實現(xiàn)安寧交通的主要措施是實施小汽車行駛速度管制，通過劃定限速區(qū)范圍，讓區(qū)域內(nèi)所有道路都實施同一限速規(guī)定，提高城市道路交通安全狀況，有效抑制機(jī)動車交通過度發(fā)展，鼓勵非機(jī)動交通出行，提升宜居水平，從而實現(xiàn)讓老城慢下來、靜下來的規(guī)劃目標(biāo)。

　　除了最基本的限速措施外，安寧交通設(shè)計還可通過優(yōu)化交通組織流線、控制機(jī)動車交通流量、調(diào)整停車場布局、縮減機(jī)動車車道數(shù)量及寬度等多種方式，并配合對沿街綠化景觀、城市家具、夜間照明等多方面的綜合整治，實現(xiàn)城市整體交通環(huán)境的改善。(完)