中新社北京9月3日電 (記者 王祖敏)記者3日從中國(guó)民政部獲悉，中國(guó)將改革低保等現(xiàn)行社會(huì)救助制度，構(gòu)建綜合救助格局，打造多層次分類救助體系，用2年左右時(shí)間，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，中國(guó)民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人3日就《意見》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　這位負(fù)責(zé)人稱，《意見》以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，在政策設(shè)計(jì)和制度安排上有諸多創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：

　　一是要求加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

　　二是打造多層次分類救助體系。根據(jù)困難民眾的困難程度和致困原因?qū)⑸鐣?huì)救助劃分為最核心的絕對(duì)貧困人口，以及相對(duì)貧困人口(即低收入和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭)和其他困難民眾(主要包括遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的)三個(gè)救助圈。

　　該負(fù)責(zé)人指出，這種制度設(shè)計(jì)，針對(duì)絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困、急難情形，建立分層分類的梯度救助體系，將有效化解當(dāng)前“低保捆綁”所帶來的“懸崖效應(yīng)”，既擴(kuò)大了救助覆蓋面，又突出了重點(diǎn)救助對(duì)象，確保真正兜住底兜牢底。

　　三是改革低保等現(xiàn)行社會(huì)救助制度。對(duì)低收入家庭中完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的人員，采取必要措施保障其基本生活；將未成年人獲得特困人員救助供養(yǎng)的條件從16周歲延長(zhǎng)至18周歲；進(jìn)一步優(yōu)化基本生活救助流程，允許將低保等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等等。

　　四是強(qiáng)化急難社會(huì)救助兜底保障功能，建立公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件困難群眾基本生活緊急救助機(jī)制，及時(shí)將因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入救助范圍。

　　此外，《意見》還要求發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，深化社會(huì)救助“放管服”改革，強(qiáng)化社會(huì)救助政策落實(shí)的保障措施。

　　《意見》確立了改革完善社會(huì)救助制度的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)——用2年左右時(shí)間，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系，在制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難民眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，近5年來，中國(guó)城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均分別增長(zhǎng)8.7%和14%，各專項(xiàng)救助也取得明顯成效，但社會(huì)救助發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出?！兑庖姟纷プ≈匾獑栴}和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)救助改革發(fā)展提供了重要指引。接下來，民政部將會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施，積極推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)。(完)