中新社北京10月15日電 國(guó)際勞工組織和聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)15日晚聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《亞太社會(huì)展望》，報(bào)告聚焦亞洲地區(qū)各國(guó)的社會(huì)保障情況。
報(bào)告指出，盡管亞太地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位迅速上升，但社會(huì)保障體系仍較為薄弱，有諸多亟待填補(bǔ)的空白。大約一半的地區(qū)人口沒有社會(huì)保障覆蓋，只有少數(shù)國(guó)家擁有覆蓋范圍相對(duì)廣泛的社會(huì)保障制度。
根據(jù)報(bào)告，過(guò)去幾十年里，中國(guó)在社會(huì)保障的很多領(lǐng)域取得進(jìn)展。例如，中國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域的投入從1995年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3.2%，增加到2017年的7.2%。如果將中國(guó)的數(shù)據(jù)納入，亞太地區(qū)社會(huì)保障體系的覆蓋率將近50%；如果不算中國(guó)在內(nèi)，這一比例將降至不到三分之一。
“全面的社會(huì)保障為健康的社會(huì)和充滿活力的經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。疫情大流行顯示了運(yùn)行良好的社會(huì)保障系統(tǒng)所具有的穩(wěn)定作用，以及它們的缺失如何加劇了不平等和貧困，從而使這一緊迫任務(wù)受到高度關(guān)注。”聯(lián)合國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
報(bào)告指出，現(xiàn)有項(xiàng)目的范圍和規(guī)模仍然有限。大多數(shù)以貧困為目標(biāo)的計(jì)劃未能惠及最貧窮的家庭，疫情有可能使消除貧困的成果倒退近十年。同時(shí)，疫情也使許多國(guó)家在結(jié)果和機(jī)會(huì)方面面臨高度不平等，人口老齡化、城市化、自然災(zāi)害和氣候變化等加劇了這些挑戰(zhàn)。
報(bào)告指出，投資嚴(yán)重不足是造成覆蓋面巨大缺口的主要因素之一。除公共衛(wèi)生外，該地區(qū)許多國(guó)家用于社會(huì)保障的支出不到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。人口投資水平如此之低，與全球11%的平均水平形成鮮明對(duì)比。另一個(gè)關(guān)鍵原因是該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)非常普遍，占所有工作者的近70%。
報(bào)告稱，擴(kuò)大社會(huì)保障有利于減少貧困和不平等。如果政府能夠提供基本的兒童福利、殘疾福利和養(yǎng)老金，生活在貧困中的家庭比例將最多下降18個(gè)百分點(diǎn)。
雖然所需的投資占GDP的2%至6%是巨大的，但報(bào)告表明，大多數(shù)國(guó)家都能做到這一點(diǎn)。報(bào)告建議各國(guó)政府在社會(huì)對(duì)話的基礎(chǔ)上，重新確定現(xiàn)有資源的優(yōu)先次序，增加公共收入，利用新技術(shù)，并將社會(huì)保障納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。(完)