中新網(wǎng)10月20日電 國務(wù)院新聞辦公室20日舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部總規(guī)劃師汪安南表示，新中國治淮70年來，淮河流域水安全保障的能力大幅度提高。但治淮仍面臨一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，包括防洪體系上仍有短板、水資源總體短缺，以及水生態(tài)、水環(huán)境需要改善等。

　　發(fā)布會(huì)上，有記者提問：新中國治淮70年取得了舉世矚目的成就，請(qǐng)問當(dāng)前治淮方面還存在哪些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)？

　　汪安南表示，新中國治淮70年的成就是舉世矚目的，不僅僅是流域的防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提高，在水資源保障、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境改善等各方面都成效顯著?；春恿饔蛩踩Ｕ系哪芰Υ蠓忍岣摺?/p>

　　他也指出，淮河特殊的自然地理?xiàng)l件、流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，都決定了治淮仍然是長期復(fù)雜的過程。站在新的起點(diǎn)上，認(rèn)真分析水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等“四水”問題的淮河表現(xiàn)，治淮仍面臨一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　據(jù)汪安南介紹，初步分析看，主要有以下三個(gè)方面：

　　第一，防洪體系上仍有短板。

　　淮河防洪任務(wù)重是有原因的，一是因?yàn)榈靥幹袊媳睔夂蜻^渡帶，氣候復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害頻繁。二是流域地形地貌總體上很“平”，90%以上的河流平均比降小于千分之五。三是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪的要求高，特別是人口聚集，需要保護(hù)1.9億人口、2.2億畝耕地，包括眾多的城鎮(zhèn)、村莊的防洪安全。

　　汪安南說，今年發(fā)生了流域較大洪水，實(shí)踐證明，淮河的防洪工程體系發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)然也暴露了短板問題，比如淮河干流洪澤湖以下的入江入海能力不足問題非常突出。中游河段，特別是入洪澤湖的河段，泄流不暢，入洪澤湖水位持續(xù)居高不下，淮北大堤等重要堤防仍有險(xiǎn)工險(xiǎn)段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。行蓄洪區(qū)數(shù)量比較多，其中不安全居住的人口仍然較多。同時(shí)還有淮河的特點(diǎn)，上游水庫控制面積比較小，攔蓄能力不夠，這是防洪的一些短板。

　　第二，水資源總體短缺。

　　從水資源總量來看，淮河流域多年平均水資源總量只有812億立方米，不到全國的3%，與人口規(guī)模、耕地面積、糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)總量來比很不均衡。特別要注意一點(diǎn)，淮河流域豐枯變化劇烈，特枯年份地表水資源量只有多年平均的50%，不均勻性更加凸顯。

　　汪安南表示，雖然70年來持續(xù)建設(shè)，流域供水保障有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是按照自身流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾對(duì)日益增長的美好生活的需要，還是有不少的短板弱項(xiàng)，比如在用水效率上有短板，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)水還是有潛力的。在資源管控上仍有短板，取、用、耗、排監(jiān)管還是不夠、不到位的，落實(shí)水資源剛性約束作用上還有差距。供水能力上也有短板，南水北調(diào)東線二期等骨干工程尚未實(shí)施或建成，河湖、水庫的調(diào)蓄能力也需要提高，供水保障格局還不完善，水資源還是總體短缺的。

　　第三，水生態(tài)、水環(huán)境需要改善。

　　淮河流域是一個(gè)特殊的南北過渡地帶，構(gòu)成了中國南北分界獨(dú)特的生態(tài)廊道，保護(hù)好淮河生態(tài)環(huán)境非常重要。

　　據(jù)汪安南介紹，目前，淮河流域水資源開發(fā)利用程度比較高，超過60%，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力，導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境問題，有的地方生產(chǎn)生活用水?dāng)D占河湖生態(tài)用水，部分支流一些斷面生態(tài)流量保障面臨一些突出問題。淮河流域還有一部分地區(qū)依賴地下水，造成地下水超采問題比較突出?；春恿饔蚝雍|(zhì)，總體呈現(xiàn)一種好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但是部分支流、部分河段的水污染問題還是時(shí)有發(fā)生。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)解決淮河的現(xiàn)實(shí)問題，是新中國治淮的顯著特征。

　　汪安南指出，下一步，要按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。