(近觀中國(guó))五中全會(huì)，習(xí)近平如何書(shū)寫(xiě)大變局下的“中國(guó)故事”

　　中新社北京10月26日電 題：五中全會(huì)，習(xí)近平如何書(shū)寫(xiě)大變局下的“中國(guó)故事”

　　作者 鐘三屏

　　中共十九屆五中全會(huì)26日起在北京召開(kāi)，關(guān)涉中國(guó)未來(lái)發(fā)展航向的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，將是會(huì)議研議的重要內(nèi)容。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平及其治國(guó)團(tuán)隊(duì)如何書(shū)寫(xiě)大變局下的“中國(guó)故事”，如何為動(dòng)蕩的世界注入確定性？海內(nèi)外高度關(guān)注。

　　三個(gè)“百年”背景下的五中全會(huì)

　　五中全會(huì)通常聚焦涉及黨和國(guó)家發(fā)展的重大命題。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，由五中全會(huì)討論制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃(計(jì)劃)成為一種慣例。五中全會(huì)作為中國(guó)明晰發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要平臺(tái)，亦是外界感知中國(guó)發(fā)展脈搏的一個(gè)窗口。

　　基于當(dāng)前特殊的時(shí)代背景和復(fù)雜的外部環(huán)境，此次十九屆五中全會(huì)之于中國(guó)的“厚重性”尤為凸顯。

　　當(dāng)前，中國(guó)既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！笆奈濉睍r(shí)期恰好嵌在這一歷史交匯期之中，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“十四五”規(guī)劃對(duì)中國(guó)發(fā)展的分量不言而喻。

　　與此同時(shí)，今日之中國(guó)還處于世界的另一重“百年”背景之下，即習(xí)近平頻繁提及的“百年未有之大變局”。新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。習(xí)近平關(guān)于“世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期”、中國(guó)“將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”等判斷，無(wú)不表明時(shí)勢(shì)之變。中國(guó)需要一個(gè)靈活調(diào)整、更具前瞻性的國(guó)家發(fā)展方案，夯實(shí)發(fā)展之基，守護(hù)復(fù)興之路。

　　此前，習(xí)近平在兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)通過(guò)企業(yè)家座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)等7場(chǎng)座談會(huì)問(wèn)計(jì)“十四五”規(guī)劃編制，構(gòu)建新發(fā)展格局、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、全方位全周期保障人民健康等表述進(jìn)入公共視野，而十九屆五中全會(huì)將成為習(xí)近平系統(tǒng)回答中國(guó)如何應(yīng)對(duì)大變局的標(biāo)桿性會(huì)議。

　　歷史坐標(biāo)中的五年規(guī)劃變遷

　　習(xí)近平指出，“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。”

　　從1953年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，制定、實(shí)施、評(píng)估，再制定、再實(shí)施、再評(píng)估……穩(wěn)扎穩(wěn)打，像一塊塊不斷向上疊加的里程碑，壘砌起中國(guó)的發(fā)展高度。

　　人們津津樂(lè)道的有，“一五”計(jì)劃奠定新中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)，“六五”計(jì)劃走向改革開(kāi)放，“八五”計(jì)劃開(kāi)始擁抱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“十一五”規(guī)劃首次將“計(jì)劃”改稱“規(guī)劃”并沿用至今，“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念升級(jí)對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)……盡管從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，中國(guó)一路走來(lái)也曾磕絆，但在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)際影響力等方面均實(shí)現(xiàn)不同程度飛躍，國(guó)際社會(huì)上也有越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到五年規(guī)劃(計(jì)劃)在“中國(guó)奇跡”里的關(guān)鍵作用。

　　置于歷史坐標(biāo)之下，五年規(guī)劃(計(jì)劃)最早是來(lái)自蘇聯(lián)的舶來(lái)品。這一“從歷史深處走來(lái)”的治國(guó)工具，通過(guò)中共的創(chuàng)造性應(yīng)用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代依然保持生命力，不斷被實(shí)踐證明其價(jià)值。

　　根據(jù)中國(guó)學(xué)者的研究，五年規(guī)劃作為一項(xiàng)國(guó)家治理制度，不是一成不變的。從指令性計(jì)劃調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，再調(diào)整為預(yù)期性發(fā)展規(guī)劃；從國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)而擴(kuò)展為“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局；從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為主發(fā)展到吸納更多非經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，特別是不斷增加綠色發(fā)展指標(biāo)；從“一只手獨(dú)攬”提升到發(fā)揮“兩只手合力”作用，再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用……五年規(guī)劃愈發(fā)貼合發(fā)展規(guī)律和民心所向。

　　從年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、五年規(guī)劃，到十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、社會(huì)主義現(xiàn)代化藍(lán)圖；從全面深化改革、脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表，到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)間表；從國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃到地方各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃……觀察家認(rèn)為，中共是善于制定各種“短、中、長(zhǎng)”規(guī)劃并通過(guò)目標(biāo)分解來(lái)高效執(zhí)行的“目標(biāo)管理高手”，透露出“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”的東方智慧。

　　國(guó)際視野里的“東方能量”

　　人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體。大變局之下，中國(guó)面臨的不少問(wèn)題，同樣也是世界面臨的問(wèn)題，中國(guó)大船的航向和速度也關(guān)乎世界。世界對(duì)十九屆五中全會(huì)的關(guān)注度，不亞于中國(guó)國(guó)內(nèi)。9月底十九屆五中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間敲定后，國(guó)際媒體就開(kāi)始了對(duì)相關(guān)政經(jīng)議題的新一輪聚焦。

　　綜合來(lái)看，國(guó)際視野里的十九屆五中全會(huì)，主要有三大聚焦點(diǎn)——經(jīng)濟(jì)層面、工具層面和政治層面，聚焦“中國(guó)發(fā)展”“五年規(guī)劃”“現(xiàn)代化路徑”等關(guān)鍵詞，反映出世界對(duì)中國(guó)走向何方、“東方能量”如何助力世界等方面的關(guān)切。

　　2020年中國(guó)將是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體——這是國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)分析疫情下全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后的判斷，“世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好”在當(dāng)下愈發(fā)具有現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)越能游刃有余應(yīng)對(duì)變局，越能給世界注入確定性。海外輿論認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃將勾勒出中國(guó)在新冠肺炎疫情過(guò)后的復(fù)蘇愿景，并規(guī)劃出中國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)代化大國(guó)發(fā)展的下一階段。外界期待，世界繼續(xù)受益于“東方引擎”的戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展紅利。

　　國(guó)際輿論場(chǎng)不斷更新對(duì)中國(guó)五年規(guī)劃這一治國(guó)工具的認(rèn)識(shí)。近些年，西方主流媒體、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、智庫(kù)對(duì)五年規(guī)劃的關(guān)注日漸增多。美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站曾刊文指出，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一個(gè)方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；美國(guó)學(xué)者羅伯特·庫(kù)恩認(rèn)為，理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是理解五年規(guī)劃的作用。五年規(guī)劃折射出的長(zhǎng)謀思維和執(zhí)行效率，為世界所看重。

　　海外輿論還試圖從更深的層面探討中國(guó)現(xiàn)代化范式成功的意義。根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)代化藍(lán)圖，這個(gè)有著14億人口的國(guó)家將在2020年全面建成小康社會(huì)，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，將使“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”這一幾代中國(guó)人追求的“大目標(biāo)”更近一步，整個(gè)中國(guó)也將積聚起更強(qiáng)大的通關(guān)力量。中國(guó)探索的這一現(xiàn)代化路徑，或?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)現(xiàn)代化范式提供一種新的可能。(完)(圖片素材來(lái)源：中新社 新華社)