中共外交部黨委關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2019年9月11日至11月25日，中央第五巡視組對外交部黨委進行了常規(guī)巡視。2020年1月4日，中央巡視組向外交部黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，不斷強化巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺

　　(一)以高度的思想認同，凝聚外交戰(zhàn)線堅決完成巡視整改任務的責任感和使命感。外交部黨委班子不斷提高思想認識，打牢巡視整改工作基礎。一是以習近平總書記重要講話精神為指引，提升抓好巡視整改工作的政治站位。部黨委深入學習領會習近平總書記在聽取巡視匯報時的重要講話精神，把巡視整改作為推動外交戰(zhàn)線各方面工作全面進步全面提高的重要契機，決心通過巡視整改，對標對表習近平總書記重要指示精神和黨中央各項部署要求，扎扎實實補短板、強弱項、防風險，堅定不移推進自我革命，履行好為實現(xiàn)中華民族偉大復興和“兩個一百年”奮斗目標營造良好國際環(huán)境的重大政治責任和歷史使命。二是加強思想發(fā)動，強化完成巡視整改任務的政治自覺。外交部黨委始終從政治高度組織開展外交戰(zhàn)線巡視整改工作，部黨委書記先后主持召開黨委會、部黨委委員及部內部屬各單位主要負責同志參加的落實中央巡視反饋意見整改工作部署會議，從思想上和政治上進行動員，要求各級黨員干部從全面從嚴治黨和完成好新時代中國外交新使命新任務的高度認識巡視整改工作，嚴格履行主體責任，以釘釘子精神確保各項整改任務落實到位。部內部屬各單位直屬黨組織對部黨委部署迅速響應、立即行動，層層發(fā)動、明確要求。經(jīng)過一系列深入細致的思想發(fā)動，部黨委委員和各級黨員干部加深了對巡視整改工作重要意義的認識，明確了巡視整改方向和任務，增強了做好巡視整改的信心和決心，達到了從思想上重視起來、從責任上扛起來、從行動上干起來的效果。三是以高質量的黨委民主生活會，樹立榜樣，作出示范，引領整改方向。部黨委及時召開巡視整改專題民主生活會，進行深刻的思想洗禮和嚴格的黨性錘煉，以統(tǒng)一思想、提高認識、凝心聚力。黨委班子把準備對照檢查材料作為深化認識、解決問題的重要機會，堅持刀刃向內，勇于自我批評，圍繞巡視反饋意見提出的問題，以對黨和國家外交事業(yè)高度負責的態(tài)度進行深刻檢視剖析，并舉一反三，在巡視反饋意見基礎上進一步查找出多項對標對表黨中央要求存在的問題和差距，從政治站位、政治擔當、政治責任和能力等7個方面深挖根源，從加強黨的政治建設、落實習近平總書記重要指示批示精神、強化理論武裝、貫徹落實新時代黨的組織路線等8個方面提出切實可行的整改措施，并對外交戰(zhàn)線開展巡視整改作出系統(tǒng)部署。黨委委員嚴肅認真開展批評與自我批評，逐一對其他黨委委員提出不足，從思想觀念、能力作風、工作方式方法等方面找問題、查原因，切實做到了紅臉出汗、強身治病，相互監(jiān)督、共同提高。部黨委及時向外交戰(zhàn)線全體黨員通報民主生活會情況，為做好巡視整改工作作表率、定方向、聚力量。

　　(二)以強有力的組織領導，確保巡視整改責任層層落實、措施條條到位。部黨委以對黨忠誠、對外交事業(yè)高度負責的態(tài)度和嚴密的組織領導、嚴格的要求、扎實的作風、有力的舉措確保各項整改措施落地落實。一是主要負責同志真抓實干，發(fā)揮表率作用。王毅國務委員兼部長帶頭抓落實，親自參加并主持巡視情況反饋大會，出席部黨委巡視整改專題民主生活會并提出指示要求，多次就落實反饋意見、抓好巡視整改作出部署。部黨委書記以高度負責的態(tài)度認真履行第一責任人責任，在整改過程中堅持高標準、嚴要求，真改實改，不做虛功，對照中央要求親自部署、親自協(xié)調、親自督辦，主持召開多次部黨委會、巡視整改工作部署會、專題民主生活會、2次領導小組會議和2次巡視整改工作調度會，經(jīng)常性聽取領導小組辦公室工作匯報，對巡視整改工作每一個環(huán)節(jié)都給予明確具體指導。部黨委委員自覺擔責、以身作則，既帶頭抓自身和分管領域的整改落實，深入主管部門，與黨員干部群眾共謀整改之策，又深入思考涉及全局性普遍性的問題，積極參與討論，建言獻策。二是建立強有力的領導機制，全面優(yōu)化工作部署。迅速成立了領導機構和工作專班，全面加強對巡視整改的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。外交部黨委成立巡視整改工作領導小組，由部黨委書記任組長、三位部黨委委員任副組長。領導小組下設辦公室，由一位部黨委委員牽頭負責，并指定6個司局作為主要牽頭單位，分頭統(tǒng)籌具體整改措施的推進、落實。集中整改期間，領導小組召開2次會議，領導小組辦公室召開6次會議，分解整改任務，審定整改方案，明確整改責任，對巡視整改工作進行研究部署和指導監(jiān)督，形成了以上率下、齊抓共管的工作格局。三是扎實制定整改方案和清單臺賬，確保責任落實到人、任務落實到位。針對巡視反饋意見中提出的問題，巡視整改工作領導小組進行了逐條細化分解，在此基礎上制定了《外交部黨委落實中央巡視反饋意見整改方案》，提出377條整改措施。每條措施均明確了牽頭責任領導、牽頭單位、主要參與單位和整改時限。根據(jù)整改措施建立整改工作臺賬，嚴格對賬銷號，確保各級黨員干部和各有關單位履職盡責。

　　(三)以勇于自我革命的精神，確保巡視整改動真碰硬、扎實有效。部黨委堅持思想整改和行動整改相統(tǒng)一，在貫通結合、一體整改上下功夫，確保全面整改、立行立改、真改實改、整改到位。一是直面問題，深挖癥結根源。部黨委對巡視發(fā)現(xiàn)的問題全盤接受、誠懇對待，不躲閃、不遮掩、不找客觀理由，堅持“有什么問題就堅決解決什么問題”。在整改方案中堅持刀刃向內，從思想、制度、作風和工作方法、工作機制等入手，多角度、多方位深挖問題根源，尋找解決問題的方法。二是舉一反三，力求標本兼治。堅持把整改巡視反饋指出的問題同進一步深入查找、整改自身存在的其他問題相結合，全面梳理、一并制定整改措施，嚴肅認真整改。把解決突出問題與解決深層次問題結合起來，著力發(fā)現(xiàn)和解決具體問題反映出的制度建設和執(zhí)行方面的問題，在思路和舉措上堅持由表及里、標本兼治，有力帶動了一些深層次問題的解決，深化和擴展了整改工作成效。三是點面結合，堅持既全面推進又突出重點。部黨委圍繞巡視組反饋的問題，逐條分解制定整改措施，全面系統(tǒng)整改。分解制定的377項整改措施目前91%已經(jīng)完成，其余的正在推進并已取得階段性成果。結合外交戰(zhàn)線在日趨復雜嚴峻的國際形勢下推進中國特色大國外交的迫切需要，部黨委把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、貫徹落實新時代黨的組織路線、全面扎實推進新時代外交黨建工作等作為整改重點，切實提高對習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實工作的質量，強化黨建對外交工作的引領，突出政治標準完善選人用人和隊伍建設，多措并舉激發(fā)斗爭精神、堅定必勝信念、強化斗爭本領、激勵擔當作為。

　　(四)以國內國外一體推進的部署要求，確保駐外使領館同溫同步完成巡視整改任務。部黨委在巡視整改中，既抓部機關和部屬單位，也抓駐外使領館，確保巡視整改全系統(tǒng)全覆蓋。及時向駐外使領館通報中央第五巡視組對外交部黨委巡視反饋意見，印發(fā)部黨委巡視整改任務分解方案和整改方案，下發(fā)專門通知要求駐外使領館嚴格對照中央巡視反饋意見和部黨委工作部署，結合實際深入查找、逐條列出本館存在的問題，采取有針對性、切實可行的措施加以解決，堅決避免時差、溫差、落差。

　　二、以巡視整改推動外交工作，在重大外交斗爭和抗疫外交中檢驗巡視整改成效

　　巡視整改是對外交戰(zhàn)線思想、作風、能力和水平的又一次全面檢驗和全面推動。部黨委充分利用這一契機，進一步強化外交戰(zhàn)線黨員干部職責使命，大力推進外交外事領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等方面推出一系列務實有效新舉措，外交隊伍的精神面貌和能力作風進一步提升，外交工作攻堅克難取得新的顯著成效。外交戰(zhàn)線政治建設得到加強，政治站位和政治能力進一步提升。對做到“兩個維護”的認識更加深刻，意識更加強烈，思想更加自覺，行動更加堅定。理論武裝走深走實，用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想指導實踐推動工作的自覺性進一步強化。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想的指導作用，不斷增強運用科學理論謀劃工作、破解難題的意識和能力。斗爭精神顯著增強，精神面貌煥然一新。黨建對業(yè)務工作的引領作用更加突出。以黨建促業(yè)務、帶隊伍已蔚然成風，重視黨建、抓好黨建的良好氛圍日益濃厚。制度建設得到加強，體制機制進一步健全。外交隊伍以更高的站位、更新的面貌、更強的能力、更過硬的作風打贏了一場又一場遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，在抗疫斗爭大考中檢驗了巡視整改成效，為抗疫大局作出積極貢獻。

　　三、認真對照中央巡視組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實

　　中央巡視組圍繞部黨委貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、新時代黨的組織路線以及巡視整改等情況指出了4方面、11項、共51條問題，部黨委共提出了377條整改措施并認真落實，主要整改情況如下：

　　(一)針對對習近平外交思想核心要義領悟不深、落實不力的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是全面深化學習，筑牢理論根基。部黨委把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想作為首要學習內容和重點任務，黨委理論學習中心組開展系列學習研討，著重通過學習統(tǒng)一思想，糾正偏差，將學習成果轉化為不斷提高駕馭復雜國際形勢和處理繁重涉外工作事務的能力，提高解決外交重點難點問題的本領。深入學習貫徹習近平外交思想，推動基層開展大學習、大培訓。加強對習近平外交思想的理論研究，編寫習近平外交思想學習材料，推動成立習近平外交思想研究中心。

　　二是加強對習近平外交思想中相關重大外交理念的有效推進。進一步加大對人類命運共同體等重要理念的闡釋宣介，積極開展抗疫國際合作，提出中國倡議，分享抗疫合作經(jīng)驗，向各國、國際和地區(qū)組織提供力所能及的幫助，以實際行動詮釋人類命運共同體理念，增進國際社會的理解、支持和認同，人類命運共同體理念在國際上更加深入人心。以高質量共建“一帶一路”為主線，推動構建新型國際關系，深化國際合作，推動形成更加公正有效的全球治理體系。

　　三是切實加強對習近平總書記重要指示批示精神的落實。建立完善部黨委分類逐項細化研究落實習近平總書記重要指示批示機制，強化跟蹤督辦和督查問效，確保落實到位。

　　四是貫徹以人民為中心理念，不斷提高外交為民水平。就海外利益保護和領保工作面臨的形勢、存在的問題和工作思路召開專題會議進行研究。扎實做好新冠肺炎疫情涉海外中國公民領事保護與協(xié)助工作和涉疫情相關領事信息服務，加強對境外我國公民疫情防控指導和支持，將黨中央的關懷落到實處。

　　(二)針對履行職責使命有偏差的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是加強對國內國際兩個大局的統(tǒng)籌。深入研究把握兩個大局的聯(lián)系及互動關系，根據(jù)國內國際疫情形勢認真貫徹黨中央關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署，配合國內工作大局、服務外交工作全局。

　　二是增強斗爭精神，提高斗爭本領。加強對馬克思主義基本原理特別是人類社會發(fā)展規(guī)律，以及總書記關于增強斗爭精神重要論述的學習領會，教育引導廣大黨員干部正確認識歷史發(fā)展趨勢，在實踐中不斷增強斗爭本領。旗幟鮮明堅持和維護中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度，堅定不移維護民族尊嚴和國家利益。堅決反制美國在經(jīng)貿、科技等領域霸凌行徑，批駁污蔑和不實之詞。鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局，堅決反對外部勢力干預港澳事務、利用涉疆、涉藏問題干涉中國內政，堅決維護國家主權、安全和發(fā)展利益。

　　三是提高防范化解風險的意識和能力。深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，切實增強防范化解風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，及時提出防范化解各類風險的工作建議并做好相關工作。加強對重要敏感輿情動向的感知預判，著力防范化解重大輿論風險，及時駁斥對我攻擊抹黑和歪理邪說。

　　(三)針對政治建設缺乏實效的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是健全學習機制，強化理論武裝。加強理論學習的計劃性、實效性，對部、司理論學習中心組、部內部屬各單位基層黨組織開展學習頻次作出明確要求。編撰《外交戰(zhàn)線黨員理論學習應知應會》系列和《從習近平新時代中國特色社會主義思想中學習掌握馬克思主義基本原理》等作為輔助學習材料，強化黨員干部的認識、理解和掌握。圍繞學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、《論堅持黨對一切工作的領導》等開展做到“兩個維護”專題學習研討，切實提高政治站位，增強政治機關意識。

　　二是加強思想引領，堅定理想信念。通過安排部黨委委員和各級黨組織負責人講黨課、組織脫產(chǎn)輪訓、開展集中學習研討等方式組織黨員干部深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。用好各類教育平臺和學習資源，經(jīng)常性開展愛國主義教育，組織黨員干部開展國情考察、跨部門聯(lián)學聯(lián)建，教育引導黨員干部加深對中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的認識，不斷堅定“四個自信”。

　　三是強化紀律要求，嚴懲違紀行為。組織部內部屬單位加強黨章黨規(guī)黨紀學習，強化政治紀律和政治規(guī)矩意識，通過閉卷測試、線上測試、競賽、抽查撰寫心得體會等方式檢查學習效果。加強退休干部監(jiān)督管理。嚴肅處置黨員領導干部政治紀律意識淡薄、違反政治紀律的問題，優(yōu)先查辦涉嫌違反政治紀律的問題線索，加大問責力度，做好案例通報，形成有力震懾。

　　(四)針對履行主體責任不到位的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是深化思想認識。部署各級黨組織持續(xù)學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、十九屆中央紀委三次、四次全會精神，深刻把握全面從嚴治黨要求，經(jīng)常性開展警示教育，強化紀律意識，提高認識，警鐘長鳴。

　　二是壓實管黨治黨主體責任。部黨委書記和機關黨委書記抓好支部聯(lián)系點工作。部黨委委員每半年到主管司局進行調研，檢查黨建與業(yè)務工作是否同謀劃、同部署、同推進、同考核。制定并印發(fā)《外交部黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單(試行)》，明確部黨委全面從嚴治黨主體責任和硬性要求。完善黨建工作述職評議考核工作，擴大測評對象范圍，完善測評內容，層層傳導壓力，避免“上熱中溫下冷”。

　　三是加強廉政風險防范監(jiān)督。通過持續(xù)開展黨章黨規(guī)黨紀和相關制度規(guī)定學習、違紀違法案例通報等多種形式，不斷強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識、制度意識，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。完善內控體系建設。組織部內部屬各單位和駐外使領館開展廉政風險排查，指導各單位梳理關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，明確重要崗位職責分工，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。

　　四是提高內部巡視質量。不斷深化對政治巡視內涵的理解，加強對巡視工作的總體謀劃。制定并印發(fā)《外交部黨委關于進一步規(guī)范和加強巡視工作的若干意見》，從體制機制、工作方式和隊伍建設等方面對巡視工作進行規(guī)范性改革。加強對巡視工作的總體謀劃，深入研究解決制約巡視工作發(fā)展的重大問題、巡視工作重要事項，全面提升巡視監(jiān)督質量。加強專職巡視干部配備，設立巡視專員，嚴格執(zhí)行巡視組專兼職結合配置，著力提高專職巡視干部隊伍穩(wěn)定性和專業(yè)化水平。

　　(五)針對落實監(jiān)督責任不夠有力的問題，重點從以下方面進行整改。

　　加強機關紀委的建設。進一步深化“三轉”，加強體制機制建設，制定《機關紀委全會工作規(guī)則(試行)》、《機關紀委常委會工作規(guī)則(試行)》，建設“外交部紀檢工作信息管理系統(tǒng)”，提升制度化、規(guī)范化和信息化水平。通過完善學習制度、加大培訓力度、接受駐部紀檢監(jiān)察組指導、與其他機關紀委加強溝通交流等方式，不斷提升業(yè)務能力水平。充實人員配備，擴大紀委力量。

　　(六)針對整治“四風”不徹底的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是鍥而不舍整治形式主義、官僚主義突出問題。深入貫徹落實《外交部黨委關于解決形式主義突出問題為基層減負的實施意見》，鞏固深化主題教育成果，進一步削減“文山”、壓縮“會海”，持續(xù)整治會簽過寬、加班過多等問題，弘揚“新、短、活、實”的優(yōu)良文風。將是否注意克服形式主義和官僚主義作為年度司處領導綜合考評、年度考核及各級領導干部選拔任用和晉選升考察、試任轉正考核等各種考核的重要內容。針對形式主義、官僚主義問題定期開展“回頭看”，防止反彈回潮。

　　二是完善體制機制，加強把關監(jiān)督。制定、修訂《駐國(境)外機構公務接待管理規(guī)定》等一批制度規(guī)定，進一步完善落實中央八項規(guī)定精神配套制度。繼續(xù)強化部內團組出訪審核把關，糾正不規(guī)范做法。組織駐外使領館對購建修租工作開展自查。進一步強化監(jiān)管程序，明確國內主管部門與駐外使領館館舍工作權責關系，嚴格報批審核，對館建項目必要性、可行性嚴格把關。

　　(七)針對黨建工作薄弱的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是強化頂層設計。制定出臺《關于推進新時代外交戰(zhàn)線黨的建設高質量發(fā)展的意見》和《2020年外交戰(zhàn)線基層黨組織黨建和思想政治工作要點》，確立了外交戰(zhàn)線黨的建設的“四梁八柱”，形成抓好黨建的長效機制。

　　二是加強民主集中制建設。改進和完善部黨委會議有關工作，加強部黨委會議計劃性，嚴格請假制度。通過優(yōu)化相關環(huán)節(jié)，加強討論事項事前溝通，提高審議效果。嚴格按照民主集中制原則討論重大事項，確保部黨委議事決策程序規(guī)范完善，切實履行好把方向、管大局、保落實的職責。針對重大工程項目等，建立黨委會審議重大工程項目專家咨詢制度。

　　三是大抓基層黨建。對部機關、部屬單位進行分類指導，精準施策。制定《外交戰(zhàn)線基層黨組織標準化規(guī)范化建設實施標準》和《基層黨組織黨建工作責任清單》，指導基層黨組織壓實責任，明確規(guī)范，充分發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用，切實提升組織力。

　　四是優(yōu)化黨務干部隊伍。鼓勵部機關各司局班子成員進直屬基層黨組織委員會，進一步推廣“支部建在處上”，書記由行政主要負責人擔任，壓實領導干部“一崗雙責”。加強黨務干部交流和培訓，加強黨務工作經(jīng)驗積累。

　　(八)針對選人用人工作中的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是堅持黨管干部原則，增強選人用人工作的政治性和導向性。加強人選分析研判和提名把關，加強溝通、注意聽取各方面意見，通過比選擇優(yōu)實事求是提出使用建議。加強干部政治素質考察，強化各級黨組織在人選提名中的把關職責。

　　二是進一步拓寬選人用人視野。從外交工作和隊伍建設整體需要出發(fā)選人用人，加強頂層設計，制定充實優(yōu)化外交干部隊伍的規(guī)劃方案，大力拓寬干部來源，優(yōu)化隊伍結構。

　　三是加大干部交流力度。加強對干部的多崗位全方位培養(yǎng)鍛煉。加大干部跨地區(qū)、跨語種、跨司局交流力度，堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，防止片面按干部經(jīng)歷、語種或業(yè)務領域選人。

　　(九)針對干部擔當作為精神不夠強的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是進一步完善激勵黨員干部擔當作為機制。落實好干部標準和《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，鮮明樹立重實干重實績的用人導向。著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，為激勵干部擔當作為、促進優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造更好條件。健全完善干部培養(yǎng)鍛煉機制，促進國內外崗位人員順暢流動。完善干部考核評價方法，將政治表現(xiàn)、擔當作為、斗爭精神作為重要考核指標，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。積極選樹先進典型，在各項表彰獎勵工作中，注重評選擔當作為和斗爭精神表現(xiàn)突出的干部，對在疫情大考中勇于擔當、表現(xiàn)突出的干部，特別是主動奔赴武漢最前線的“外交逆行者”加強考察，加大提拔使用力度，樹立鮮明用人導向。

　　二是著力加強對黨員干部的思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想武裝干部頭腦，深入開展“忠誠、使命、奉獻”的外交人員核心價值觀教育，切實增強外交干部的政治擔當、歷史擔當、責任擔當。著力增強基層黨組織的組織力和政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織日常教育管理監(jiān)督職能，強化黨員干部的家國情懷和事業(yè)心，糾正貪圖享樂、精神懈怠苗頭，及時“咬耳扯袖”，抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)。鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為外交戰(zhàn)線加強黨的建設的永恒課題和全體外交干部的終身課題，教育引導廣大干部牢固樹立外交人員核心價值觀，進一步增強責任意識和擔當精神。

　　(十)針對整改事項未完全落實的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是全面梳理存在問題。對相關問題明確整改期限，按時報送有關整改落實情況。對部內部屬單位在建工程項目進行全面梳理，對梳理出11個已竣工項目逐一明確竣工決算報送時間。

　　二是完善制度建設，強化制度執(zhí)行。制定修訂《外交部國內基本建設項目管理辦法》、《外交部國內基本建設項目監(jiān)管辦法》、《駐外外交機構館舍購置項目管理辦法》、《駐外使領館館舍建設項目管理辦法》、《駐外基建人員廉政守則》等15項規(guī)章制度，完善工程項目管理制度體系建設。在駐外館建工程國內招標和駐在國當?shù)卣袠斯ぷ髦袊栏駡?zhí)行相關規(guī)章制度，規(guī)范決策審批流程。

　　三是堅持關口前移，建立健全自查和監(jiān)督機制。督導各單位建立問題自查機制，梳理重點領域和重點業(yè)務全流程管理環(huán)節(jié)，理清責任鏈條，定期自查問題易發(fā)的節(jié)點。

　　(十一)針對整改長效機制不完善的問題，重點從以下方面進行整改。

　　一是加強建章立制。向部內部屬有關單位印發(fā)《關于落實中央巡視反饋意見有關整改方案的通知》，要求各單位每季度報告本單位在資金資產(chǎn)監(jiān)管、工程項目招投標和物資采購等方面的共性問題，并提出解決建議。修訂《駐外使領館館舍建設項目施工招標管理辦法(試行)》，嚴格執(zhí)行招投標程序，防范廉政風險。制定《外交部機關小額采購管理規(guī)定》，強化部機關采購統(tǒng)籌管理，進一步規(guī)范小額采購工作，加強內控監(jiān)督。修訂《駐外使領館財務審批權限的規(guī)定》，推動解決駐外使領館財務預算分類管理不到位等問題。制定《擴大駐外使領館國內集中采購物資范圍的工作方案》，不斷提高我部物資采購規(guī)范化水平。

　　二是健全長效機制。將資金、資產(chǎn)、工程項目招投標和物資采購監(jiān)管等工作納入部服務保障協(xié)調會等機制，及時進行研究部署，統(tǒng)籌推進相關工作，并在加強大額資金管理、新增資產(chǎn)預算編制、大型設備類資產(chǎn)核查、小額項目采購、駐外使領館國內集中采購、駐外館建施工招投標等方面制定具體舉措。建立大額資金監(jiān)督核查機制，對各單位每季度報送大額資金使用情況程序合規(guī)性進行核查。建立和完善審計問題管理臺賬機制，梳理近5年審計提出的問題，建立整改臺賬，并明確責任領導、牽頭單位和落實時限。建立部機關大型設備類資產(chǎn)核查機制。自今年起，每年4月、9月各開展一次核查。建立對部屬單位國有資產(chǎn)管理情況報告和檢查機制，部屬行政事業(yè)單位每年報送國有資產(chǎn)管理情況，每年5月、11月各對1家部屬單位進行檢查。建立館建工程項目中標供應商的管理機制，在簽訂合同前，要求招標代理機構對其資質信用等最新情況出具審查結果，降低館建工程實施風險。

　　四、鞏固巡視整改成果，全面提高外交戰(zhàn)線黨的建設質量，為推進新時代中國特色大國外交提供堅強政治保障

　　集中整改期間，外交部黨委扎實推進巡視整改工作，取得了階段性成果。下一步，外交部黨委將認真貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央巡視工作要求和部署，以“一張藍圖繪到底”的精神持續(xù)抓好后續(xù)工作，把巡視整改和主題教育的整改結合起來，不斷強化外交戰(zhàn)線黨員干部的初心使命，不斷鞏固和深化整改成果，在開創(chuàng)中國特色大國外交新局面進程中發(fā)揮有力促進作用。

　　(一)加強組織領導，繼續(xù)壓緊壓實政治責任。集中整改階段之后，部黨委將繼續(xù)毫不松懈履行好巡視整改政治責任、主體責任，部黨委班子成員將繼續(xù)分頭抓好主管范圍內的整改落實工作。部黨委巡視整改工作領導小組及其辦公室將繼續(xù)保留，并履行好巡視整改工作的組織領導和督促檢查責任，定期調度，聽取各項整改任務牽頭人、牽頭單位匯報，研究解決整改工作中的重點難點問題，隨時檢查，督促推進整改任務落地落實。

　　(二)堅持一抓到底，建立巡視整改長效機制。集中整改階段之后，部黨委將堅持目標不變、要求不松、力度不減，切實做到常抓不懈。對于立行立改、已經(jīng)整改的問題，不定期開展專項檢查，鞏固整改成效，堅決防止反彈回潮。對于集中整改階段未能整改到位的問題，要扭住不放、盯住改，明確時限、定期督辦，嚴格對照整改臺賬，逐項對賬銷號，以釘釘子精神確保各項整改工作落實到位。對于要長期堅持的整改措施，通過將整改實踐中行之有效的做法制度化、長效化和完善持續(xù)整改的約束和激勵機制，從根源上堵塞漏洞，從根本上解決問題，把長期堅持落到實處。

　　(三)持續(xù)深化整改，重點抓好以下幾方面工作：

　　一是切實加強黨的政治建設，在“兩個維護”上做表率。部黨委將帶頭落實黨中央關于加強政治建設的各項要求，提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持外交大權在黨中央，切實把黨的集中統(tǒng)一領導落實到外交工作的各方面各環(huán)節(jié)。強化有關工作機制，堅決把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央外交工作重大決策部署逐項落實到位。始終把外交工作放到黨和國家工作全局中考慮，更加自覺地統(tǒng)籌國內國際兩個大局。牢固樹立政治機關意識，確保外交隊伍自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是持續(xù)強化理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。部黨委將把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想作為重要政治任務，堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學。發(fā)揚馬克思主義學風，堅持學以致用，把學習同履行職責使命相結合，同研究解決外交工作中的實際問題相結合，用科學的理論和方法指導外交工作實踐，不斷提高“政治家辦外交”的能力水平。進一步強化“以人民為中心”的外交理念，把群眾觀點和群眾路線植根于思想中、落實到行動上。

　　三是深入貫徹落實黨的組織路線，進一步加強外交隊伍建設。堅決落實黨管干部原則，不斷加強部黨委對干部工作的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮各級黨組織教育管理監(jiān)督黨員干部的重要作用。堅持突出政治標準，把政治能力強、業(yè)務素質高的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、精心培養(yǎng)起來、合理使用起來。完善干部選人用人考核評價體系，把強化政治素質考察、政治把關作為識別評價干部第一位的任務，確保外交戰(zhàn)線各級領導干部政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心。不斷拓寬選人用人視野，提高選賢任能水平，著力選優(yōu)配強各級領導班子。激勵干部擔當作為，讓那些忠于黨、忠于國家、忠于人民，政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的好干部能夠脫穎而出。把培養(yǎng)選拔年輕干部作為確保黨的外交事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略任務，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練。

　　四是著力提升質量和水平，全面扎實推進新時代外交黨建工作。部黨委帶頭深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，落實好《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，帶頭牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，履行好“一崗雙責”，抓好《外交部黨委關于推進新時代外交戰(zhàn)線黨的建設高質量發(fā)展的意見》的貫徹落實。不斷促進黨建與業(yè)務工作深度融合，切實解決“兩張皮”、“燈下黑”等問題。對不同基層黨組織采取不同措施，加強分類指導，以提升組織力為重點，把抓好黨支部作為組織建設的基本內容和管黨治黨的基本任務，在外交工作特別是急難險重任務中更加充分地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　五是把“嚴”的主基調長期堅持下去，推動外交戰(zhàn)線全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持不懈抓好正風肅紀，始終把全面從嚴治黨、從嚴治部、從嚴治館作為外交事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。層層傳導壓實管黨治黨主體責任。持之以恒開展經(jīng)常性紀律教育，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、明底線。鍥而不舍推進貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”，定期開展“回頭看”。強化對權力運行的監(jiān)督和制約，經(jīng)常排查梳理廉政風險隱患，健全防控機制，扎緊制度的籠子，強化制度的剛性執(zhí)行。嚴肅執(zhí)紀問責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提高問題線索處置效率，加大違紀違法案例通報力度，強化震懾作用。

　　(四)抓實成果運用，把巡視整改成果轉化為推動中國特色大國外交的強大動力。認真做好巡視整改“后半篇文章”，把完成好重大工作任務作為檢驗巡視整改成效的基本標準，在新時代中國特色大國外交實踐中把巡視整改成果用好用足，將其轉化為做到“兩個維護”更加強烈的政治自覺、行動自覺，轉化為對于外交戰(zhàn)線在新時代所肩負職責使命更加深刻的認識，轉化為在貫徹落實黨中央決策部署中更加堅定的政治擔當，轉化為運用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想指導外交工作更加豐碩的實踐成果，轉化為外交隊伍投身具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的昂揚斗志和必勝信念，轉化為外交戰(zhàn)線全面從嚴治黨的顯著進步，轉化為新時代外交戰(zhàn)線黨的建設的高質量發(fā)展，轉化為加強外交戰(zhàn)線理論、機制、能力、法治建設、推進外交外事領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的扎實進展，推動外交戰(zhàn)線各方面工作不斷邁上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-65966511，010-65966588；郵政信箱：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街2號外交部機關黨委，郵編100701；電子郵箱：jiguanjiwei@mfa.gov。

中共外交部黨委

2020年11月5日