完善委員移動履職平臺，開展網絡議政、遠程協(xié)商，全國政協(xié)推進信息化智能化建設——
履職建言 時刻在線(人民政協(xié)新實踐)
如何發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，拓展協(xié)商內容、豐富協(xié)商形式，尋求“最大公約數”，是人民政協(xié)當前面臨的一項新課題。政協(xié)第十三屆全國委員會第四十三次主席會議指出，推進信息化智能化建設是提升政協(xié)履職水平的重要方式，要通過完善委員移動履職平臺功能、強化網絡議政遠程協(xié)商運用、增強信息化服務履職能力等，實現(xiàn)委員履職、政協(xié)工作與信息化有機融合，助力全國政協(xié)工作提質增效和人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
近年來，十三屆全國政協(xié)大力推動信息化與履職工作融合發(fā)展，積極發(fā)揮委員移動履職平臺作用，把網絡議政、遠程協(xié)商作為創(chuàng)新履職方式，有效提升了協(xié)商議政的質量，強化了委員網上履職新思維，為人民政協(xié)工作注入了新的生機與活力。
按下信息化建設快進鍵——
思想永遠在線，智慧時刻連線，聯(lián)系永不斷線
打開手機，全國政協(xié)最新的活動和履職資訊一覽無余；輕敲鍵盤，隨時能建言資政、交流討論、提交提案；視頻連線，京外委員就能在千里之外“面對面”參會……如今，在線履職成了越來越多政協(xié)委員的日常。
如何更好把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉化為實踐優(yōu)勢？必須向信息化要答案。
全國政協(xié)辦公廳秘書局辦公室副主任韓志磊介紹，2018年以來，全國政協(xié)領導同志多次就加強政協(xié)信息化建設、開展網絡議政遠程協(xié)商、建設委員移動履職平臺等提出明確要求，全國政協(xié)機關組建網絡安全和信息化領導小組、專家組及辦事機構，加強信息化建設的領導、咨詢和統(tǒng)籌協(xié)調工作。2020年，政協(xié)第十三屆全國委員會第四十三次主席會議審議通過了《全國政協(xié)信息化智能化建設規(guī)劃(2020—2025年)》。
頂層設計有效指導實踐，全國政協(xié)按下信息化建設快進鍵，并取得了積極成效：建設開通全國政協(xié)委員移動履職平臺，開設主題議政群、全國政協(xié)書院等欄目，建設委員履職數據庫，拓展網上委員履職綜合服務功能；建成網絡議政遠程協(xié)商視頻會議系統(tǒng)，開展視頻調研、遠程討論活動，增強網絡議政遠程協(xié)商實效；建立修訂多項信息化規(guī)章制度，優(yōu)化電子政務網絡，提高機關信息化服務水平。
“‘互聯(lián)網+政協(xié)’能有效克服傳統(tǒng)協(xié)商方式中的地域差異、時間錯配、互動不足等問題，更好更充分地發(fā)揮各種協(xié)商平臺的獨特優(yōu)勢和重要作用，釋放人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的制度潛能和實踐效能。”韓志磊說。
全國政協(xié)推進信息化智能化建設的示范效應逐步顯現(xiàn)，各級政協(xié)紛紛投入力量探索委員網上履職方式。截至目前，全國各級政協(xié)約有130款委員移動履職APP，還有不少省份走出了具有地方特色的新路子：湖南省政協(xié)在云技術應用及與黨委、政府、社會聯(lián)動上頗有成效；浙江省政協(xié)掌上履職依托釘釘軟件，實現(xiàn)與黨政部門、企業(yè)快捷聯(lián)動；廣東省政協(xié)依托政務微信實現(xiàn)與網民的即時互動；貴州省政協(xié)開發(fā)了助力扶貧的專項APP百千萬平臺……
“把信息技術融入政協(xié)履職工作機制，以科學化、信息化、數字化方式提高政協(xié)協(xié)商議政的質量和水平，讓委員們‘思想永遠在線，智慧時刻連線，聯(lián)系永不斷線’，擴大了政協(xié)協(xié)商民主的內涵和外延?！比珖f(xié)委員、聯(lián)通集團產品中心總經理張云勇說。
搭建委員移動履職平臺——
打造指尖上的協(xié)商民主，突破“遠”的限制，形成“聚”的效應
委員移動履職平臺的吸引力能有多大？全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長張興贏每天都會使用它。
打開委員移動履職平臺，議政交流、信息發(fā)布、履職服務、讀書學習四大功能映入眼簾，主題議政、要聞動態(tài)、提案工作、建言資政、社情民意、全國政協(xié)書院等17個欄目一應俱全。“在高鐵上就能學習大會發(fā)言、會議簡報，把碎片化的時間、靈光一現(xiàn)的思想火花充分利用起來，履職既方便又高效！”張興贏說，委員不僅能在移動履職平臺上提交提案、大會發(fā)言材料，還能實時看到提案辦理進程和承辦部門的回復意見。
2018年8月19日，全國政協(xié)委員移動履職平臺正式上線。打造指尖上的協(xié)商民主，是全國政協(xié)利用互聯(lián)網優(yōu)勢創(chuàng)新協(xié)商方式、促進工作提質增效的縮影。在韓志磊看來，移動履職平臺進一步提升了全國政協(xié)的協(xié)商密度，提高了協(xié)商強度，拓展了協(xié)商廣度，增加了協(xié)商深度。如今，移動履職平臺成了委員們的履職助手，全部34個界別2100余名委員登錄使用移動履職平臺，超委員總數的97%；共開設110余個主題議政群和讀書群，委員們發(fā)表各類意見建議13萬余條，近2000萬字。
現(xiàn)在，全國政協(xié)一些重要的協(xié)商議政活動都會提前在委員移動履職平臺上建立主題議政群，所有委員都能參與討論，形成了會上會下聯(lián)動、線上線下互動的會議交流新格局?！捌綍r召開百十人的會議，現(xiàn)在一下子能聽到2000多人的意見，委員移動履職平臺成了信息交匯的平臺?！睆埮d贏說。今年以來，全國政協(xié)開通“完善重大疫情防控機制”“防控疫情讀書會”等多個主題議政群，委員提出的關于抗擊疫情、復工復產的意見建議，很多都通過提案、政協(xié)信息等形式得到了及時呈報和轉送，發(fā)揮了重要作用。
不僅突破“遠”的限制，移動履職平臺還形成“聚”的效應。全國政協(xié)通過移動履職平臺發(fā)布習近平總書記重要講話和《求是》雜志系列重要文章，以及人民政協(xié)“輝煌的70年”“委員講堂”等宣傳材料，有效加強思想政治引領和廣泛凝聚共識工作。今年4月開通“全國政協(xié)書院”欄目，委員們在讀書群中暢談體會，一些黨政部門的專家、有關書籍作者等與委員共同深入交流。從面對面到“鍵對鍵”，廣大委員通過廣集眾智的移動履職平臺，進一步凝聚了思想共識。
召開遠程協(xié)商會——
參與面廣、即時性強、互動性好，促進議題向更深更細發(fā)展
“民營企業(yè)發(fā)展應該更專注主業(yè)，努力把產品做成一流，把企業(yè)做成一流……”
2018年10月24日上午，正在江蘇出差的全國政協(xié)委員、奧克控股集團董事局主席朱建民把車停在路邊，通過手機連線參與全國政協(xié)首次網絡議政遠程協(xié)商活動，主題是“優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展”。“作為第一個用手機發(fā)言的委員，我很興奮！”朱建民說。
同樣感到興奮的還有北京主會場內的全國政協(xié)辦公廳秘書局會議處處長張月卓。從網絡議政遠程協(xié)商活動的方案設計到最終落實，他都參與其中。“區(qū)別于以往的專題協(xié)商會和雙周協(xié)商座談會，網絡議政遠程協(xié)商活動既要放到政協(xié)協(xié)商格局中設計，還要有獨特功能。議題設置應為社會關注熱點，適合多數委員參與線上討論。”
顧名思義，網絡議政遠程協(xié)商活動要“先議政，再協(xié)商”。網絡議政階段，依托委員移動履職平臺建立主題討論群，邀請委員入群發(fā)言討論，由承辦單位梳理總結。遠程協(xié)商會為期半天，在全國政協(xié)機關設主會場，另設若干分會場，十余名委員每人發(fā)言3至5分鐘，會議更加扁平化。“遠程協(xié)商會參與面廣、即時性強，互動度高，委員們發(fā)表意見建議，黨政部門及時回應關切?；迎h(huán)節(jié)是重頭戲，有時長達兩個多小時，促進議題討論向更深更細發(fā)展?！睆堅伦空f。
“進一步加大對農村各類公共服務設施，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務機構建設投入，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和素質，為農村老人提供全鏈條的健康支持。”今年7月10日，“關愛農村留守老人兒童”遠程協(xié)商會上，來自中國疾病預防控制中心的孫承業(yè)委員提出建議。
孫承業(yè)委員的觀點隨即得到呼應。通過遠程連線，全國政協(xié)委員、民進安徽省委會副主委馬露向大家展示了安徽省亳州市譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)劉各村的養(yǎng)老服務站。安徽省在縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務中心建設、養(yǎng)老服務補貼制度建立、養(yǎng)老服務內容拓展等方面開展了一系列有效工作，較好解決了農村留守老人的基本養(yǎng)老服務需求。
你來我往，氣氛熱烈，與會者雖相距千里，感受卻近在咫尺。截至目前，全國政協(xié)已召開9次遠程協(xié)商會，打破時空界限，聯(lián)通會場內外、京內京外，凝聚起不同界別、不同地域委員的智慧和力量。
“網絡議政、遠程協(xié)商不僅能促進對問題的重視、達成共識，更重要的是辦好事、辦成事，既幫助相關部門推動解決問題，又鼓勵委員為解決問題作出實際工作。委員不是局外人，大家都是參與者?！睆堅伦空f。
本報記者 楊 昊