第七次全國人口普查登記工作正有序開展，將于12月10日完成登記——
“大國點名”，你喊“到”了嗎？
第七次全國人口普查登記工作正在中國全面推進。700多萬名普查人員在普查一線逐戶逐人進行登記，各地居民也積極配合普查工作，申報普查內(nèi)容，依法履行責(zé)任和義務(wù)。
普查員的日常工作是怎樣的？作為居民，參加普查是怎樣一種體驗？“七普”目前有哪些進展？“七普”數(shù)據(jù)最終將發(fā)揮什么作用？本報記者近日到一線探訪了普查員。
十幾億人口參與“點名”
“普查員每天在公寓一層大廳等待大家，如果居民行動不便就上門調(diào)查。”在深圳工作的北京小伙張軒接受普查后，感到效率很高。
上海白領(lǐng)楊沛也有相同感受：“我平時工作忙，普查員約了我有空的時間段，專門來家給我填了紙質(zhì)版的短表。”
此次“大國點名”，已有不少人喊了“到”。是誰在負(fù)責(zé)“點名”？
普查工作的開展，離不開數(shù)以百萬計的一線普查員，北京市海淀區(qū)北太平莊街道紅聯(lián)村社區(qū)的路旭就是其中之一?！拔沂且幻鐓^(qū)工作者，經(jīng)過街道人普辦選聘，考試合格后成為一名普查員?！甭沸裾f。
據(jù)了解，第七次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2020年11月1日零時，主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。普查對象是標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民、在境內(nèi)居住的港澳臺居民和外國人。國家統(tǒng)計局副局長李曉超介紹，普查指導(dǎo)員和普查員將佩戴統(tǒng)一的證件開展工作，普查員上門時，住戶可以先驗明普查員身份，然后請普查員進入家中進行登記。
目前，普查進展如何？
此次普查分三個階段，即準(zhǔn)備階段、普查登記階段、數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段。此前準(zhǔn)備階段工作已于2019年10月至2020年10月完成?！扒捌?，社區(qū)已經(jīng)通過開展宣傳讓居民知曉‘七普’的相關(guān)政策和注意事項，并對普查員進行了培訓(xùn)。摸底階段，我們通過入戶走訪，結(jié)合居民信息臺賬，對各小區(qū)進行摸底登記，同時宣傳倡導(dǎo)居民進行自主填報?！甭沸裾f。
路旭介紹，眼下普查正處于登記階段，這一階段將開展普查員入戶登記，進行比對復(fù)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等工作，還將隨機抽取10%的住戶填報普查長表。這是整個普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段，整個登記工作將持續(xù)到12月10日結(jié)束。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華在接受本報記者采訪時認(rèn)為，第七次全國人口普查站在全面建成小康社會和謀劃“十四五”的歷史新起點上，意義非凡、影響深遠(yuǎn)?！霸谄詹閷ο蠼缍ㄉ希咂铡c‘六普’基本一致，區(qū)別在于前者所覆蓋人口總量較高。從‘六普’到‘七普’的10年間，中國經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，人民生活水平顯著提高。本次普查應(yīng)用技術(shù)更先進，數(shù)字化智能化程度高，面向公民的政策宣傳更到位，預(yù)計‘七普’有關(guān)工作將會順利完成。”陸杰華說。
數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息安全有保障
“七普”在數(shù)據(jù)采集和信息安全保障上，相比以往歷次全國人口普查都有較大進步。采集效率高，數(shù)據(jù)質(zhì)量高，信息安全性強，是此次普查工作的顯著特征。
普查采取了電子化方式開展登記，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。李曉超介紹，普查短表首次采用普查對象自主填報方式，開發(fā)了自主填報程序，允許使用移動終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)的方式自行申報個人和家庭信息。
“自主填報比一問一記要快，兩三分鐘就完成了，小區(qū)的普查員也很貼心，和我們預(yù)約晚上或周末入戶，讓上班族很省心?！北本┦泻５韰^(qū)居民呂楠幾天前剛參加了人口普查，還向記者展示了調(diào)查結(jié)束后普查員給他發(fā)放的電子版“榮譽勛章”和小禮物——一個帆布袋。
居民省心的背后是普查員的辛勤勞動。據(jù)了解，許多一線普查員周末無休，每天工作長達(dá)10個小時?！拔覀兩鐓^(qū)是上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，有平房區(qū)、樓房區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)小區(qū)和寫字樓，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工作開展相對困難。”路旭介紹，為便利居民，最大程度減少對居民工作休息的干擾，普查員會在白天對退休人員進行入戶登記，晚上或周末對在職人員進行登記。
在路旭看來，居民普遍對本次普查工作給予高度理解和配合?！坝龅狡詹閱T入戶，多數(shù)居民都主動配合工作。由于天氣漸冷，許多熱情的居民還會請我們進門坐下休息，端來熱水，噓寒問暖?！甭沸癫粺o感動地說。
為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，“七普”將首次采集身份證號碼，信息安全怎樣保障？
據(jù)了解，國家統(tǒng)計局將對身份證號信息進行保密處理，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，全流程加強對公民個人信息的保護。“電子設(shè)備和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)增加了便捷性，自主填報保證了私密性，這些都受到居民們歡迎，也有效防止了信息泄露情況的發(fā)生?！甭沸裾f。
在高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，“七普”將更全面地反映中國人口變化態(tài)勢。陸杰華表示，此次普查的人口學(xué)背景有四大變化：“一是數(shù)量轉(zhuǎn)向，中國人口已于2019年突破14億大關(guān)，雖仍處于緩慢增長中，但人口總規(guī)模增長慣性減弱，很快將進入下降軌道。二是年齡結(jié)構(gòu)變化，中國人口老齡化程度不斷加深，勞動力人口于‘六普’后的第2年即2011年開始波動下降，人口紅利有所減退。三是人口空間分布變化，城鎮(zhèn)化進程加速。四是受教育水平變化，人口素質(zhì)顯著提升，人力資本存量穩(wěn)步提升?！标懡苋A預(yù)計，上述變化都將直觀反映在“七普”數(shù)據(jù)中。
為決策施策提供數(shù)據(jù)支撐
11月1日起，全國700萬普查人員已開始對14億多普查對象進行登記。12月，普查將進入下一階段，即為期2年的數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段，開展數(shù)據(jù)處理、評估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報，普查資料開發(fā)利用等。
此前，各地普查員已完成了摸底工作。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆要求，各級普查機構(gòu)和廣大普查工作者要認(rèn)真總結(jié)前期普查摸底經(jīng)驗，妥善應(yīng)對普查工作中可能出現(xiàn)的諸多困難和挑戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成各項普查工作，為黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供堅實普查數(shù)據(jù)支撐。
新中國成立以來已進行6次全國人口普查，約10年進行一次。國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，及時開展人口普查，全面查清中國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面的最新情況，既是制定和完善未來收入、消費、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等政策措施的基礎(chǔ)，也為教育和醫(yī)療機構(gòu)布局、兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點分布、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等提供決策依據(jù)?！皩駚碇v，人口普查也能為政府確定社區(qū)養(yǎng)老、教育設(shè)施的分布、配給提供重要基礎(chǔ)性信息，所以人口普查對每個人都是有意義的?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說。
國內(nèi)外更關(guān)注此次普查數(shù)據(jù)對中國積極應(yīng)對人口老齡化的政策影響。
“人口普查對摸清人口總量、結(jié)構(gòu)分布和準(zhǔn)確把握人口變化的趨勢性特征意義重大，并將為科學(xué)制定‘十四五’規(guī)劃提供重要的人口信息支持?！标懡苋A說，“十四五”時期中國老年人口占比將超20%，邁入中度老齡化階段。十九屆五中全會把積極應(yīng)對人口老齡化問題上升為國家戰(zhàn)略，“七普”數(shù)據(jù)不僅能反映老年人口總量增長，還能體現(xiàn)其收入水平、代際支持、生活狀況等，將對這一戰(zhàn)略的實施提供數(shù)據(jù)支持?！啊咂铡瘮?shù)據(jù)最終發(fā)布后，將對許多國計民生重大政策的制定修改產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如生育政策調(diào)整、退休制度改革、擴大養(yǎng)老托幼服務(wù)供給、降低教育成本等?！标懡苋A分析。
汪文正
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