中新社北京11月19日電 題：“十一個堅持”，習(xí)近平為全面依法治國標(biāo)定航向

　　中新社記者 張子揚

　　中央全面依法治國工作會議11月16日至17日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。外界注意到，這場最高規(guī)格的會議，首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想。

　　接受中新社記者采訪的法學(xué)專家分析，自中共十八大以來，從全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，到十八屆四中全會作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，到組建中央全面依法治國委員會，再到此次會議全面闡釋習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵和時代意義，進(jìn)一步健全了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，標(biāo)定全面依法治國的行進(jìn)航向。

　　中國人民大學(xué)副校長、法學(xué)院院長王軼告訴記者，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，特別是習(xí)近平在此次會議中提出“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持以人民為中心”“堅持中國特色社會主義法治道路”“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”等“十一個堅持”，放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、第二個百年奮斗目標(biāo)背景下去思考，全面依法治國的進(jìn)一步升級，本身可為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供法治保障。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。

　　受訪學(xué)者注意到，同兩年前習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議時提出的“十個堅持”相比，此次新增了“堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等內(nèi)容。

　　在清華大學(xué)法學(xué)院院長申衛(wèi)星看來，對于國家治理和社會治理而言，法治的核心要義在于固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。通過法律開展各方面工作，可防止因個人的隨意性而使社會發(fā)展偏離人民的意志，確保所有工作都有章可循，有據(jù)可依，拒絕任性。

　　“其實觀察改革開放以來，特別是黨的十八大以來發(fā)展歷程，我們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，同中國不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)有著密切關(guān)聯(lián)?！敝袊ù髮W(xué)校長馬懷德認(rèn)為，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，特別在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾時，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化尤為重要。憑借法治這一重要利器，解難題方可從容不迫?！斑@是歷史基因，是經(jīng)驗傳承，亦是執(zhí)政黨重視法治、厲行法治的應(yīng)有之義。”

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　中共十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。僅時隔半個多月，習(xí)近平在本次會議中，就全面依法治國同法治政府建設(shè)的關(guān)系作出進(jìn)一步論述。

　　王軼分析，法治政府建設(shè)在全面依法治國過程中如此重要，主要在于法治政府的建設(shè)一頭連著民眾的切身利益，另一頭連著中共依法執(zhí)政的最終效果。從這個意義上講，法治政府建設(shè)作為重點任務(wù)和主體工程，將為法治國家、法治社會建設(shè)起帶動作用。

　　申衛(wèi)星同樣認(rèn)為，全面依法治國重在“全面”，但重點是法治政府建設(shè)。政府要帶頭守法，依法行政，在實施前要于法有據(jù)，實施過程中要遵守相應(yīng)程序。

　　“總書記對于全面依法治國同法治政府建設(shè)這組關(guān)系的全新論斷，特別是‘率先突破’四個字意味著，法治政府建設(shè)得更為定型、高效，不僅是推動法治國家、法治社會建設(shè)過程的重要一環(huán)，更能為全面依法治國奠定堅實基礎(chǔ)?！鄙晷l(wèi)星說。

　　“從微觀視角看，總書記提出的要求，顯然很有針對性?！瘪R懷德認(rèn)為，目前中國法治建設(shè)中確實存在一些短板弱項。怎么解決？就需要通過法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序。唯有此，才能令政府的施政效果同人民利益與訴求相契合。(完)