中新網(wǎng)北京11月19日電 (記者 朱晨曦)自全國政法隊伍教育整頓試點工作開展以來，試點地區(qū)對違反防止干預司法“三個規(guī)定”，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有案不立、壓案不查、有罪不究等6類頑瘴痼疾進行集中整治。
欲祛頑瘴痼疾，還需良方猛藥。10月下旬，記者赴四川宜賓、河南三門峽、江蘇徐州等試點地區(qū)采訪時注意到，各試點針對6類頑瘴痼疾已開出一系列“對癥有效”的“藥方”。
針對問題線索進行“大排查”
面對頑瘴痼疾，試點地區(qū)“刀刃向內”，對問題線索進行“應查盡查”。
哈爾濱市呼蘭區(qū)將全區(qū)646名干警和1143名家屬與市場監(jiān)管等部門掌握的工商注冊、經(jīng)營登記等信息進行比對，發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)參股借貸干警10人；同時，組織區(qū)政法各單位副科級以上干部、關鍵崗位干警和重點人員254人填報《領導干部個人有關事項報告表》，其中把是否參與“于楊王董”案件、個人情況和財產(chǎn)收入信息等作為基本填報事項，并通過信息核查對比，逐一“過篩子”。
內蒙古“紙面服刑”案、云南孫小果案、北京郭文思案等暴露出違規(guī)“減假暫”多方面問題。黑龍江呼蘭監(jiān)獄、松濱監(jiān)獄是此次教育整頓中的試點，兩所監(jiān)獄對2000年以來的“減假暫”案件開展了“全天窗”排查。呼蘭監(jiān)獄排查了2000年至2019年共計17326件卷宗，其中減刑17054件、假釋47件、暫予監(jiān)外執(zhí)行225件。對涉及14起違規(guī)減刑案件的33名干警，分別給予撤職、降級、記大過、記過、警告等紀律處分。
宜賓市公安局重拳整治“有案不立、壓案不查、有罪不糾”，依托警務綜合平臺辦案系統(tǒng)，對2018年1月1日至2020年6月30日期間的警情進行樣本采集、隨機抽查。累計抽查9.4萬余條，發(fā)現(xiàn)存疑警情1454條，其中有案不受870條、未分流警情391條、錯誤分流195條。
發(fā)現(xiàn)這些問題之后，宜賓市公安局強化警情分流和受立案監(jiān)督，“現(xiàn)在有專門崗位人員每天對警情人工逐條核查，發(fā)現(xiàn)存疑案件就馬上發(fā)還給辦案民警”，宜賓市公安局翠屏區(qū)分局法制大隊大隊長王浩說。
宜賓市珙縣公安局在破解違規(guī)經(jīng)營界定難、排查難、處置難上，對照公安機關行政權力清單，梳理出4大類37項行政許可事項。延伸梳理出涉及審批權限的上下游鏈條、全產(chǎn)業(yè)行業(yè)6大類26小項，并將其納入禁止民輔警及其家屬經(jīng)營范圍。例如，交警家屬被限制從事開辦駕校、機動車維修等涉車行業(yè)。通過個人自查、內部核查、行業(yè)協(xié)查、舉報嚴查等方式，篩查出2名民警違規(guī)經(jīng)營、16人參與可能影響公正執(zhí)法的經(jīng)營活動。
同時，對民輔警家庭環(huán)境相對困難的，及時予以相應的組織關愛和困難救助。對符合相關就業(yè)條件的家屬，向縣人力資源等部門推薦，幫助警屬在行業(yè)“禁區(qū)”外合規(guī)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
查糾問題手段凸顯“智能化”
珙縣人民檢察院自主研發(fā)設計“智慧案管平臺”，該平臺的一大“智慧”之處，在于能自動對公安機關《起訴意見書》、檢察機關《起訴書》、審判機關《判決書》“三書”進行對比，梳理出三機關認定罪名不一致的案件清單，著力提升發(fā)現(xiàn)量刑畸輕等潛在問題的能力，及時提醒檢察機關研討、評估抗訴必要性。
此外，該平臺自動篩選案件評查對象，檢索已辦案件是否存在捕后不訴、訴后撤回等7類不合格案、瑕疵案情形，提醒對7類案件及時開展評查、跟蹤。對公訴案件8個辦案節(jié)點在超期前做出精準預警，預防案件超期辦理。
“該平臺簡單易操作。以前對辦案數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，即便是業(yè)務熟悉的干警，也需要2至3天時間，現(xiàn)在由系統(tǒng)自動提取、分析，只需要5至10秒即可完成?！辩羁h人民檢察院負責人介紹。
平臺自2020年7月在宜賓市檢察機關推廣以來，自動提示辦案人員補充、糾正案卡填錄3200余項，對辦案節(jié)點最后一天做出預警180次，發(fā)現(xiàn)抗訴線索2件并已向法院提出抗訴。
哈爾濱市中級人民法院聚焦大數(shù)據(jù)，搭建崗位廉政風險防控信息化平臺，健全“過問案件系統(tǒng)”，對過問案件情況進行全流程網(wǎng)上登記、監(jiān)管和處理，實現(xiàn)權力運行的全程監(jiān)控和監(jiān)督范圍的最大延伸，為整治違反防止干預司法“三個規(guī)定”奠定大數(shù)據(jù)基礎。
三門峽市實施“數(shù)據(jù)比對查”，研發(fā)了13款數(shù)據(jù)比對程序，對各類案件數(shù)據(jù)進行比對，從中發(fā)現(xiàn)了一批有案不立、壓案不查或降格處理的案件；同時，設計網(wǎng)上自查填報系統(tǒng)，實現(xiàn)了填報數(shù)據(jù)的自動統(tǒng)計分析。
多舉措促整治頑疾“接地氣”
靈寶市公安局向民眾派發(fā)嵌有“平安靈寶”微信公眾號二維碼的“卡通警察”鑰匙扣5000個、調查問卷一萬余份，收集民輔警在執(zhí)法辦案等方面的違紀違法線索。
在“平安靈寶”微信公眾號“公安工作問卷調查”中，有“報警時，派出所接警人員或受理報案民警的態(tài)度怎么樣”“報警后，民警是否及時趕到現(xiàn)場”“您認為公安民警在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)方面存在以下哪種違法犯罪行為”等多項涉及頑瘴痼疾的提問。
靈寶市公安局還開展“千警下基層”走訪活動，進企業(yè)、入社區(qū)、訪農(nóng)戶，規(guī)定每位班子成員至少走訪5家規(guī)模以上企業(yè)，每個民輔警至少走訪15戶居民。
設置防止干預司法“三個規(guī)定”宣傳提示彩鈴這一做法在宜賓、徐州等多地公、檢、法部門得到推廣應用。
現(xiàn)在撥打徐州市云龍區(qū)人民檢察院干警手機，會聽到彩鈴“請您不要過問或干預、插手檢察辦案等重大事項。否則，本人將依據(jù)‘三個規(guī)定’全面、如實記錄，并向組織報告”。
“有很多人在聽到彩鈴后會覺得不好意思，接通電話時會說‘原來你們在搞教育整頓啊，那就不麻煩你了’。我覺得這樣挺好?！痹讫垍^(qū)人民檢察院檢察長呂青笑著對記者說，剛剛推廣彩鈴時一些干警特別是領導干部有顧慮，因為怕?lián)艽螂娫挼纳霞夘I導感到不適。
“現(xiàn)在，大家都覺得清爽、清凈了不少，希望這樣的氛圍能一直延續(xù)下去。”呂青表示。
教育整頓給干警吃下“定心丸”
在向民眾發(fā)放17萬份調查問卷和征求意見表，召開143場次各類座談會搜集問題線索后，徐州市云龍區(qū)有76名政法干警主動向組織交代了問題。
“有沒有問題，老百姓都是知道的，想藏也藏不住。”徐州市云龍區(qū)委常委、政法委書記賀恒松告訴記者。
徐州市在警示教育大會上視頻連線違法干警現(xiàn)身說法，一名干警受教育后，感覺“頭皮發(fā)麻”，第二天，他向領導坦白了曾經(jīng)收取請托人一部新款手機的問題。
一位干警告訴記者，“這次教育整頓讓有問題的干警不再有僥幸心理，并且認識到，與其養(yǎng)癰遺患，不如盡早交代問題，珍惜寬大機會”。
三門峽市檢察院安排駐院紀檢監(jiān)察組組長為干警解讀市紀委監(jiān)委關于落實“自查從寬、被查從嚴”政策的實施辦法，闡明“主動查與被動查不一樣”的道理。
“干警經(jīng)過這次深刻洗禮，放下了包袱，打開了心結，輕裝上陣，把有問題的一頁畫上一個句號。”三門峽市一位干警告訴記者。
弘揚英模精神作為教育整頓試點工作任務之一，與查糾問題并行，以激勵和引領廣大政法干警忠誠履職、為民服務、擔當作為。中央政法委先后在江蘇省徐州市、四川省宜賓市、黑龍江省哈爾濱市、河南省三門峽市、陜西省寶雞市五個試點地區(qū)，舉辦系列先進事跡報告會。
為增強民警職業(yè)榮譽感和歸屬感，靈寶市公安局舉行民警職業(yè)榮譽授予儀式，為從警整10年、整20年、整30年及30年以上的民警代表，黨的十八大以來榮獲個人一等功、個人二等功、個人三等功、“五一勞動獎章”、道德模范和省級優(yōu)秀人民警察先進代表頒發(fā)榮譽獎章和證書。
教育整頓試點工作即將進入整改總結環(huán)節(jié)，中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓試點辦公室主任陳一新要求，試點地區(qū)、試點單位要緊扣整改總結環(huán)節(jié)的任務要求，突出抓好問題整改、英模選樹、建章立制、經(jīng)驗集成等重點工作，努力提升政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，為全國鋪開教育整頓工作提供示范樣本。(完)