中國最高檢就檢方實施民法典作出再部署

　　中新社北京12月7日電 (記者 張素)距離正式施行民法典不到一個月時間，中國最高人民檢察院7日在北京對全國檢察機關(guān)貫徹實施民法典進行再動員再部署。

　　民法典之于中國的重要程度不言而喻。對于這部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，中國最高人民檢察院檢察長張軍在會上表示，民法典將民事法律規(guī)范系統(tǒng)整合、編纂修訂，消除了各種單行法之間的矛盾和沖突，為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)提供了體系更完備、規(guī)范更明確、尺度更統(tǒng)一的法律武器。同時，民法典實施也賦予檢察機關(guān)更重責(zé)任，并對各項檢察職能融合發(fā)展創(chuàng)造契機。

　　他解釋說，民法典系統(tǒng)構(gòu)建了對自然人、法人和非法人組織的全方位保護體系，在民事權(quán)利保護方面有許多制度創(chuàng)新，比如人格權(quán)獨立成編，物權(quán)編創(chuàng)設(shè)居住權(quán)制度，合同編新增物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等典型合作，這些新規(guī)定豐富了民事權(quán)利的范圍和內(nèi)涵，新的司法需求必然增多。

　　近年來，檢方受理民事申訴持續(xù)上升，2019年受理14.2萬件，同比上升23.9%。民事檢察監(jiān)督案件數(shù)量也在逐年大幅上升。不過，因受“重刑輕民”等傳統(tǒng)觀念影響，當前民事檢察仍有明顯短板。

　　為此，張軍對檢察官們提出準確把握民法典精神內(nèi)涵的要求。比如，深化、落實以人民為中心。他援引民法典中的“民事責(zé)任優(yōu)先原則”指出，檢方辦理刑事附帶民事訴訟案件，要充分體現(xiàn)依法平等保護當事人的民事權(quán)利。又如，深化、落實平等保護。他強調(diào)，在監(jiān)督履職中，對包括國家、集體、民企在內(nèi)的各類民事主體要一視同仁，國企、民企在民事活動中的法律地位是平等的，不能基于身份不同而在司法上有差別對待。

　　記者從會上獲悉，檢方正以一系列舉措保障民法典“落地”。針對民事檢察，最高檢依據(jù)民法典修改民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，進一步暢通司法救濟渠道，保障當事人行使申請監(jiān)督權(quán)。針對刑事檢察，張軍重申平等、充分保障每一位訴訟參與人的合法權(quán)益，提出最高檢、省級檢察院要總結(jié)發(fā)布刑民交叉指導(dǎo)性案例和典型案例。對于涉民因企業(yè)案件刑事“掛案”，檢方將會同警方開展新一輪“掛案”清理，消滅存量、遏制增量。

　　鑒于行政爭議與民事糾紛交叉已成為實質(zhì)性化解行政爭議案件中的“新常態(tài)”，張軍強調(diào)要促進行政爭議和民事糾紛一攬子解決，確保案結(jié)事了政和。

　　張軍還表示，接下來將研究、預(yù)判實施民法典中可能出現(xiàn)的法律適用問題，及時出臺司法解釋、規(guī)范性文件，確保民法典施行前后法律適用銜接、司法尺度統(tǒng)一。(完)