新華網(wǎng)北京12月21日電 黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出二〇三五年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”的社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步”的新目標(biāo)新任務(wù)，為新時代加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向指引和根本遵循。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系是什么？如何用生態(tài)環(huán)保推動高質(zhì)量發(fā)展？生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王夏暉對這一系列問題進(jìn)行了深入解析。
綠色發(fā)展、生態(tài)文明成為時代最強音、主旋律
王夏暉認(rèn)為，當(dāng)前，綠色發(fā)展、生態(tài)文明成為時代最強音、主旋律。黨的十八大以來，隨著國家到地方生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加大，我國生態(tài)環(huán)境在明顯改善。例如在大氣和水環(huán)境方面，根據(jù)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-10月國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例為81.8%，同比上升6.4個百分點。劣Ⅴ類斷面比例為0.8%，同比下降2.4個百分點。
席卷全球的新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央采取果斷、有效、系統(tǒng)的防控舉措，展現(xiàn)了中國在重大風(fēng)險面前的強大應(yīng)對能力，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，積極采取應(yīng)對措施，各項工作持續(xù)深入推進(jìn)。這次十九屆五中全會充分肯定了這些成績，這為下一步“十四五”時期加快推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定了很好的基礎(chǔ)。
在長期不斷總結(jié)和實踐發(fā)展中形成的習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻闡明了人與自然、發(fā)展與保護(hù)、環(huán)境與民生、自然生態(tài)各要素之間的關(guān)系問題，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國提供了思想指引和方法路徑。
綠色發(fā)展本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分
十九大報告提出，我國當(dāng)前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。王夏暉認(rèn)為，基于主要矛盾的變化，應(yīng)著重把握好兩方面關(guān)系：
一是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，也就是“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系。綠色發(fā)展本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。良好的生態(tài)環(huán)境在今天已經(jīng)成為人們建設(shè)高品質(zhì)美好生活的重要組成。
二是“舊動能”和“新動能”的關(guān)系。好的生態(tài)環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素之一。除了傳統(tǒng)的土地、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)也應(yīng)成為新的一類要素。很多地區(qū)可以依托優(yōu)質(zhì)、豐富的生態(tài)資源，將其轉(zhuǎn)為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這里很重要的一點就是要探索適合本地的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
讓科技成為破解污染治理難題的“金鑰匙”
《建議》將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”作為首要任務(wù)提出，特別強調(diào)了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提出要打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅戰(zhàn)。
近年來，國家陸續(xù)發(fā)布了大氣、水污染防治等先進(jìn)技術(shù)目錄和重大裝備目錄，建立了生態(tài)環(huán)境高科技成果轉(zhuǎn)化平臺。但與新時期生態(tài)文明建設(shè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的要求相比，差距還很大。新型環(huán)境問題不斷出現(xiàn)、新型污染物在持續(xù)增加、傳統(tǒng)治理技術(shù)遇到的“卡脖子”瓶頸問題亟待突破。
王夏暉認(rèn)為，綠色科技代表了科技和產(chǎn)業(yè)變革的大方向，是最具潛力的發(fā)展領(lǐng)域之一。面對“十四五”艱巨的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善任務(wù)和不斷提升的各方面要求，應(yīng)集中相關(guān)科研力量，打一場生態(tài)環(huán)境保護(hù)核心技術(shù)的攻堅戰(zhàn)，讓科技成為破解污染治理難題的“金鑰匙”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實現(xiàn)“綠色化”
王夏暉說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實現(xiàn)“綠色化”，將成為未來我國推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方向。
對此，當(dāng)前一是要制定基礎(chǔ)設(shè)施綠色化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)資源環(huán)境空間分布特點，明確基礎(chǔ)設(shè)施選址選線的準(zhǔn)入、監(jiān)管等綠色化要求。按照傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的不同類別，從節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源循環(huán)利用等方面制定綠色評價標(biāo)準(zhǔn)。
二是應(yīng)推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的綠色化更新?lián)Q代。例如，加快淘汰老舊車，高污染排放生產(chǎn)工藝和設(shè)備提標(biāo)改造等。依托國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，搭建技術(shù)成果與用戶的橋梁，讓先進(jìn)的科技成果加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化進(jìn)程。
三是提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行過程的綠色化水平。針對一些河流湖泊斷流干涸、生態(tài)流量不足的問題，科學(xué)確定生態(tài)流量、生態(tài)水位要求，作為水資源工程建設(shè)的重要依據(jù)。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，針對施工揚塵污染問題，推廣綠色施工模式。對于城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾收集處理等設(shè)施，對建設(shè)和運行全過程開展綠色評價。超前布局生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程、覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境5G監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。
黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，十九屆五中全會清晰描繪了2035年美麗中國的美好愿景。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國必將為全球環(huán)境治理作出新貢獻(xiàn)，為共建清潔美麗的地球家園提供更多的中國智慧和中國方案。