保護(hù)商業(yè)秘密，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)

　　商業(yè)秘密是企業(yè)最核心和最具競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形財(cái)富。當(dāng)前很多高技術(shù)公司的技術(shù)成果均以商業(yè)秘密形式進(jìn)行保護(hù)。圖為深圳鯤云信息科技有限公司研發(fā)的數(shù)據(jù)流AI芯片。新華社發(fā)

　　【法眼觀】

　　近日，因?yàn)橐黄鹕虡I(yè)秘密侵權(quán)糾紛，我國(guó)西式小家電行業(yè)的“老牌勁旅”格蘭仕集團(tuán)與“后起之秀”新寶股份對(duì)簿公堂，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　爭(zhēng)議的核心與格蘭仕集團(tuán)歷經(jīng)20年、投入超過(guò)10億元研發(fā)的多代微波爐核心部件磁控管有關(guān)。格蘭仕指控，新寶股份與關(guān)聯(lián)公司及其法定代表人非法獲取、使用格蘭仕公司磁控管產(chǎn)品商業(yè)秘密，侵權(quán)規(guī)模超過(guò)1億元。新寶股份則回應(yīng)稱(chēng)“從未生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)磁控管”，表示將采取必要的法律措施，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　這場(chǎng)紛爭(zhēng)究竟孰是孰非，尚待法院來(lái)廓清迷霧。然而案件背后所反映的商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題卻引人深思。

　　“隨著新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商業(yè)秘密在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度中的重要性不斷提升，在許多行業(yè)尤其是高科技領(lǐng)域，已成為企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體的‘安身立命之本’。”最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人指出。

　　研發(fā)成果被盜、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手竊密、客戶(hù)名單“飛單”、員工跳槽泄密、電子數(shù)據(jù)外流……近年來(lái)，對(duì)于商業(yè)秘密的保護(hù)與爭(zhēng)奪逐漸成為企業(yè)間沒(méi)有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。商業(yè)秘密頻遭侵犯成為阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新的“絆腳石”。

　　當(dāng)前，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)已成共識(shí)。黨的十九屆四中全會(huì)作出“加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)”的決策部署。2020年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平”“要加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法”。商業(yè)秘密究竟有何價(jià)值？商業(yè)秘密保護(hù)面臨哪些問(wèn)題、該如何解決？這些問(wèn)題亟待解答。

　　商業(yè)秘密：企業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形財(cái)富

　　可口可樂(lè)，自一百多年前誕生以來(lái)就備受人們喜愛(ài)，其商標(biāo)被稱(chēng)為全球最著名商標(biāo)。老干媽?zhuān)蛔u(yù)為“國(guó)民辣醬”，近年來(lái)走紅海外，受到很多“無(wú)辣不歡”的人士追捧。它們之所以長(zhǎng)盛不衰，與其商業(yè)秘密——獨(dú)特的配方密不可分。

　　“祖?zhèn)髅胤健薄凹覀鹘^活”，商業(yè)秘密古已有之。我國(guó)古代社會(huì)的陶瓷、絲綢、鐵器等暢銷(xiāo)海外，這些產(chǎn)品的技藝成果也大都體現(xiàn)了代代相傳的商業(yè)秘密。

　　“過(guò)去即便法律沒(méi)有宣布保護(hù)商業(yè)秘密，市場(chǎng)主體也會(huì)采取保密措施，這讓商業(yè)秘密獲得了事實(shí)上的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法律的進(jìn)步，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)日益嚴(yán)密。”清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)崔國(guó)斌指出。

　　根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。當(dāng)今社會(huì)，從產(chǎn)品配方、制作工藝、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)圖紙到客戶(hù)名單、貨源情報(bào)、采購(gòu)價(jià)格，無(wú)一不涉及商業(yè)秘密。按照民法典的規(guī)定，商業(yè)秘密連同作品、發(fā)明、商標(biāo)等共同成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體。

　　“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局中，商業(yè)秘密是企業(yè)最核心和最具競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形財(cái)富?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授馬一德指出，美國(guó)知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前科技公司大約60%的創(chuàng)新成果最先是以技術(shù)秘密的方式存在。

　　崔國(guó)斌也認(rèn)為：“很多高科技企業(yè)是非常看重商業(yè)秘密的。比如芯片行業(yè)，主要不是靠專(zhuān)利而是依賴(lài)商業(yè)秘密來(lái)保護(hù)其創(chuàng)新成果?！?/p>

　　專(zhuān)利與商業(yè)秘密均可以保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，二者各有何側(cè)重？“專(zhuān)利要獲得保護(hù)，必須經(jīng)歷嚴(yán)格的申請(qǐng)和審查程序，一經(jīng)授權(quán)后就向社會(huì)公開(kāi)。而無(wú)論是技術(shù)還是經(jīng)營(yíng)上的秘密，只要采取保密措施、使得公眾無(wú)法接觸，就可以獲得保護(hù)。并且保護(hù)是沒(méi)有期限的，而專(zhuān)利保護(hù)的最長(zhǎng)期限僅為20年?！贝迖?guó)斌解釋?zhuān)皩?duì)于很多高新技術(shù)企業(yè)而言，如果覺(jué)得其技術(shù)保密成功的可能性不是很大，產(chǎn)品在市場(chǎng)上很容易被仿造，就會(huì)去申請(qǐng)專(zhuān)利。如果比較有信心能守住核心商業(yè)秘密，可能就不愿意公開(kāi)?！?/p>

　　技術(shù)信息漸成侵犯商業(yè)秘密熱點(diǎn)領(lǐng)域

　　“從上海千里輾轉(zhuǎn)到廣東，以旅游觀光掩人耳目，喬裝打扮混入現(xiàn)場(chǎng)、逃避追捕躲進(jìn)樹(shù)林、慌亂駕車(chē)陷入水溝……”2020年6月底，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布的一篇文章，披露了某能源公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉某某竊取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)秘密的犯罪行為。一幕幕緊張、刺激的場(chǎng)景，堪比影院上演的諜戰(zhàn)大片。

　　近期全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯商業(yè)秘密罪同比上升51.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法施行以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處侵犯商業(yè)秘密案件1000多件。同時(shí)，更多侵犯商業(yè)秘密案件則體現(xiàn)為民事案件。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)管與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”之前，侵犯商業(yè)秘密案件主要涉及客戶(hù)信息、管理數(shù)據(jù)等經(jīng)營(yíng)信息。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)變革和科技變革，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍，被侵犯的商業(yè)秘密類(lèi)型更多是與技術(shù)有關(guān)的結(jié)構(gòu)、原料、配方、材料、樣品、樣式、計(jì)算機(jī)程序、算法、數(shù)據(jù)等技術(shù)信息。

　　實(shí)踐中，企業(yè)員工和前員工泄露侵犯商業(yè)秘密的情況并不少見(jiàn)。在一些地方法院，此類(lèi)案件能占到商業(yè)秘密案件總數(shù)的9成以上。近年來(lái)，華為、海爾、老干媽等公司都曾遭遇過(guò)離職人員泄密事件。

　　“侵犯商業(yè)秘密輕則承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，重則構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，須承擔(dān)刑責(zé)。”崔國(guó)斌指出，但從商業(yè)秘密權(quán)利人的角度看，“維權(quán)仍比較困難，有些無(wú)助”。

　　2018年到2020年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　“從案件辦理結(jié)果看，投訴舉報(bào)的案件多，但最終實(shí)施行政處罰的少。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)管與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)秘密案件具有證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，案件辦理往往面臨取證難、定性難等問(wèn)題。在案件辦理過(guò)程中，一部分案件轉(zhuǎn)入司法程序，一部分案件以當(dāng)事人和解結(jié)案。

　　構(gòu)建保護(hù)商業(yè)秘密的監(jiān)管合力

　　近年來(lái)，隨著各界保護(hù)商業(yè)秘密的呼聲日漸高漲，我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)法治建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。

　　2017年和2019年，全國(guó)人大常委會(huì)兩次修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，進(jìn)一步完善商業(yè)秘密的定義，明確了侵犯商業(yè)秘密的情形，擴(kuò)大了侵犯商業(yè)秘密行為的主體范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化侵犯商業(yè)秘密行為的法律責(zé)任。

　　為精準(zhǔn)實(shí)施修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2020年對(duì)施行25年之久的《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》進(jìn)行大修，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)充分吸收采納相關(guān)意見(jiàn)，目前已形成《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定(送審稿)》，一部更加完善的商業(yè)秘密保護(hù)行政規(guī)章呼之欲出。

　　2020年8月，最高法出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)司法解釋。最高法民三庭有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，解釋針對(duì)舉證、維權(quán)成本、侵權(quán)代價(jià)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)行為保全、保密義務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等作出規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于審判實(shí)踐中爭(zhēng)議較為集中的不為公眾所知悉、相應(yīng)保密措施、保密義務(wù)的認(rèn)定，以及與員工、前員工有關(guān)的商業(yè)秘密保護(hù)，也作出了具體規(guī)定。

　　作為全國(guó)人大代表，馬一德在2019年全國(guó)兩會(huì)上建議加快制訂一部商業(yè)秘密保護(hù)專(zhuān)門(mén)法，以順應(yīng)國(guó)際上加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的立法趨勢(shì)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　“商業(yè)秘密涉及的點(diǎn)和面很多、規(guī)則復(fù)雜，其重要性不輸于專(zhuān)利?！贝迖?guó)斌也指出，當(dāng)前商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)定較為分散，如果有比較系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)立法，對(duì)商業(yè)秘密的權(quán)利歸屬、侵權(quán)規(guī)則、權(quán)利限制與救濟(jì)措施等作出規(guī)范，將極大加強(qiáng)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，促進(jìn)投資風(fēng)險(xiǎn)較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　遠(yuǎn)景目標(biāo)下，當(dāng)前如何加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、提升監(jiān)管合力已經(jīng)提上日程。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)管與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，完善違法行為線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、案件移送機(jī)制、會(huì)商會(huì)辦機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，在繼續(xù)鼓勵(lì)各地加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立國(guó)家商業(yè)秘密保護(hù)基地，將商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口前移。

　　(本報(bào)記者 靳昊 陳晨)