胡敏 中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員
關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義。實踐證明，關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全，才能把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上。
6日召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》，強(qiáng)調(diào)要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。這為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、破解在重要科技領(lǐng)域中國關(guān)鍵核心技術(shù)尚受制于人的被動局面，將提供有力的體制機(jī)制保障。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，既是中國適應(yīng)新發(fā)展階段、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)抉擇，也是有效發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢的戰(zhàn)略主動。
上世紀(jì)60年代，中國在極為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，依靠獨立自主，自力更生，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，取得“兩彈一星”等國防尖端科技的重大突破，國防工業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來。改革開放以來，中國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)和完善科技體制機(jī)制，創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、超級計算機(jī)、高速鐵路等實現(xiàn)了跨越發(fā)展。
進(jìn)入中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。一大批像天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世，許多科技創(chuàng)新在國際上實現(xiàn)了跟跑、并跑到領(lǐng)跑的質(zhì)的飛躍。
中國科技水平能夠取得突飛猛進(jìn)的提升，正是得益于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。這一新型舉國體制通過體制創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供動力，既能用好龐大的國內(nèi)市場需求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能很好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化了責(zé)任落實機(jī)制，形成凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和協(xié)同運行機(jī)制，充分彰顯了中國社會主義制度能夠集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢。
當(dāng)前中國已經(jīng)站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新的起點上。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。中國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，國家之間的科技競爭也日益激烈，必須以更強(qiáng)烈的歷史主動、更創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，推動中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。這從根本上就需要進(jìn)一步健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，其重點就在“健全”，核心就在“新型”。
攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的新型舉國體制，其前提在于科學(xué)統(tǒng)籌。中國可以充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅持“四個面向”，堅持國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)事關(guān)中國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國家安全的若干重點領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。
要點在于集中力量。中國可以充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，建立權(quán)威高效的決策指揮體系和組織運行機(jī)制，有效配置科技力量和創(chuàng)新資源，以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，推進(jìn)實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。
基礎(chǔ)在于優(yōu)化機(jī)制。要充分發(fā)揮良好機(jī)制的作用，積極推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。尤其要以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，推動科技創(chuàng)新投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化，為營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力創(chuàng)造寬松包容的科技創(chuàng)新社會氛圍。
途徑在于協(xié)同攻關(guān)。要充分調(diào)動一切積極因素，讓一切科技創(chuàng)新智慧有效迸發(fā)，切實促進(jìn)政府、市場、社會創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，不斷推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量的優(yōu)化配置和資源共享，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。