中國(guó)網(wǎng)12月25日訊(記者 張艷玲)水利部日前新修訂的《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)行保護(hù)優(yōu)先，規(guī)范長(zhǎng)江河道采砂許可審批規(guī)定，明確7種不予批準(zhǔn)采砂的情形，嚴(yán)禁利用河道整治、航道整治、清淤疏浚等名義開(kāi)展非法采砂活動(dòng)。
砂石是河床的重要組成部分，長(zhǎng)江河道采砂管理事關(guān)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、通航、生態(tài)安全?！掇k法》修訂重點(diǎn)圍繞落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求，加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂審批管理、長(zhǎng)江河道采砂活動(dòng)監(jiān)管、采砂船舶管理、疏浚砂綜合利用管理、長(zhǎng)江河道采砂執(zhí)法能力建設(shè)等進(jìn)行修訂完善。這對(duì)于強(qiáng)化長(zhǎng)江河道采砂管理制度建設(shè)，保障長(zhǎng)江防洪、通航和生態(tài)安全，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
修訂后的《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)行保護(hù)優(yōu)先，明確規(guī)定長(zhǎng)江采砂堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開(kāi)采、嚴(yán)格管理的原則；規(guī)范長(zhǎng)江河道采砂許可審批規(guī)定，要求嚴(yán)格開(kāi)展長(zhǎng)江河道采砂可行性論證要求，規(guī)范審批管理，優(yōu)化長(zhǎng)江河道采砂申請(qǐng)和審批程序；明確了不符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃可采區(qū)及可采期要求、不符合年度采砂控制總量、不符合采砂設(shè)備功率要求、不符合采砂船只數(shù)量要求、采砂船舶及船員不符合要求、采砂設(shè)備及人員不符合要求、有采砂失信行為或不良記錄尚未修復(fù)等7種不予批準(zhǔn)采砂的情形。
根據(jù)長(zhǎng)江河道采砂管理需要，《辦法》明確將執(zhí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度情況、疏浚砂綜合利用情況等納入長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查內(nèi)容。根據(jù)《條例》對(duì)采砂船舶集中停放管理的要求，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，集中停放的采砂船舶因修理、保養(yǎng)、采砂作業(yè)等正當(dāng)理由確需離開(kāi)指定地點(diǎn)，跨省級(jí)行政區(qū)移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)確認(rèn)；在省、直轄市內(nèi)移動(dòng)的，按相應(yīng)省、直轄市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為強(qiáng)化疏浚砂綜合利用管理，《辦法》規(guī)定，實(shí)施河道整治、航道整治等涉水工程建設(shè)或者維護(hù)性清淤疏浚項(xiàng)目所產(chǎn)生的砂石，需要上岸綜合利用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，納入河道采砂監(jiān)管。所利用砂石應(yīng)當(dāng)按照沿江省、直轄市的有關(guān)規(guī)定處置，不得擅自銷售。禁止利用河道整治、航道整治、清淤疏浚等名義開(kāi)展非法采砂活動(dòng)。
《辦法》規(guī)定，長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)建立省際邊界長(zhǎng)江采砂管理合作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂執(zhí)法能力建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
下一步，水利部將指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及時(shí)修改細(xì)化有關(guān)管理措施，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江河道采砂管理制度體系，認(rèn)真執(zhí)行長(zhǎng)江河道采砂規(guī)劃許可、總量控制、可行性論證報(bào)告等制度，依法依規(guī)進(jìn)行采砂許可；加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理；全面實(shí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度；保持對(duì)非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化部門(mén)間、地區(qū)間協(xié)作配合，形成長(zhǎng)江河道采砂齊抓共管合力。