中新社北京4月30日電 (記者 李曉喻 謝雁冰)十四屆全國人大常委會第十五次會議30日表決通過民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，自2025年5月20日起施行。作為中國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，此法出臺備受關(guān)注。
作為中國60%以上國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)者，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)全局，也是提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的重點(diǎn)關(guān)注對象。
在受訪專家看來，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺，夯實(shí)了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治基石，從多方面賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)激發(fā)原始創(chuàng)新力等具有重大意義。
去年10月，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會公開征求意見，12月提請十四屆全國人大常委會首次審議。今年2月，全國人大常委會對草案進(jìn)行了二審，4月進(jìn)行了三審。
表決通過后的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任以及附則。
此法創(chuàng)下多個(gè)“第一”。如第一次將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長”寫入法律；第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位；第一次明確規(guī)定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩表示，這部法律的出臺將有助于全社會形成對堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的共識。更強(qiáng)的社會共識，有利于形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，依法追究惡意侵害企業(yè)和企業(yè)家聲譽(yù)行為的法律責(zé)任。
近年來，民營企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)擁有有效發(fā)明專利213.4萬件，占中國國內(nèi)企業(yè)總量近四分之三。
在新科技革命產(chǎn)業(yè)革命提速之際，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營企業(yè)更好抓住機(jī)遇提供有效保障。該法鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用，并明確支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，對提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵(lì)人才培養(yǎng)使用、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出規(guī)定。
“這些制度舉措，將有助于廣大民營企業(yè)獲得更加寬廣的發(fā)展空間，提振發(fā)展信心、釋放發(fā)展?jié)摿??！卑字囟髡f。
中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長魏楚認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法引導(dǎo)企業(yè)激發(fā)原始創(chuàng)新力，通過穩(wěn)定企業(yè)家政策預(yù)期、營造良好的社會氛圍、提高企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等舉措，源源不斷地激活企業(yè)的創(chuàng)新基因、創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)更多民營企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)行列。
對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，該法均予以明確回應(yīng)。如該法規(guī)定，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入，并對落實(shí)公平競爭審查制度、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在公共資源交易活動(dòng)中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織等作出規(guī)定。
專家認(rèn)為，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵在于公平競爭。確保民營企業(yè)公平參與競爭的機(jī)會并通過法律的方式加以明確，有利于幫助民營企業(yè)增信心、穩(wěn)預(yù)期。
此外，該法既鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，體現(xiàn)出立法內(nèi)容的完整性。其中明確推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；同時(shí)，對依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范會計(jì)核算、防止財(cái)務(wù)造假等作出規(guī)定。
中國政法大學(xué)教授趙旭東稱，通過民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的引導(dǎo)和規(guī)范，民營企業(yè)將在提升治理能力和履行社會責(zé)任方面取得顯著進(jìn)步，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多力量。(完)