中新網(wǎng)上海6月7日電 (記者 陳靜)記者6日獲悉，“更持續(xù)·新發(fā)展”——2025年上海城市更新路演推介活動(dòng)暨城市更新研討會(huì)在滬舉行。
上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王為人表示，如今，上海城市更新需要“從單一維度向全面更新、從零星更新向區(qū)域更新演進(jìn)”。
上海市住建委主任王楨表示，上海的城市更新蘊(yùn)藏著無(wú)限的可能與機(jī)遇，其不僅是城市空間的再造，更是新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育地、美好生活的承載地、文化魅力的展示地。
與會(huì)人士認(rèn)為，超大城市上海通過(guò)科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃、完善金融財(cái)稅支持、健全多元化投融資方式，在城市更新中創(chuàng)新政策供給，一定程度上破解了資金平衡與可持續(xù)性難題，為世界提供了經(jīng)驗(yàn)。
從煥發(fā)新生的歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，到功能復(fù)合的濱水活力空間；從老舊小區(qū)“蝶變”的幸福社區(qū)，到產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新園區(qū)；從“一江一河”兩岸的世界級(jí)會(huì)客廳，到“15分鐘社區(qū)生活圈”的溫暖的煙火氣……據(jù)悉，上海通過(guò)頒布《上海市城市更新條例》，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的三位一體模式，并成立上海市城市更新中心作為統(tǒng)籌平臺(tái)，形成從市級(jí)統(tǒng)籌到區(qū)級(jí)實(shí)施的全鏈條管理體系。
近年來(lái)，上海的城市更新，不僅是城市空間的再造，更是城市功能的重塑、生活品質(zhì)的躍升、文化記憶的延續(xù)和發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。
中意政府文化論壇意方主席馬西莫·布萊認(rèn)為，城市更新需“激活承載集體認(rèn)同的歷史要素”。上海在這方面的實(shí)踐具有示范意義，如外灘“第二立面”的更新中，上海采用“繡花針”式的漸進(jìn)式改造，既保護(hù)歷史文脈又實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)，通過(guò)保留141棟歷史建筑并植入新功能，重塑“萬(wàn)國(guó)建筑博覽群”的文化價(jià)值；張園更新項(xiàng)目通過(guò)“修舊如故”的手法，將石庫(kù)門(mén)里弄轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意空間。此外，上海還通過(guò)意中文化合作機(jī)制，在外灘海關(guān)大樓設(shè)立常設(shè)文化交流平臺(tái)，推動(dòng)?xùn)|西方文化互鑒。
“立法先行、規(guī)劃引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)評(píng)估”的制度設(shè)計(jì)，為上海城市更新提供了長(zhǎng)效保障。以民生為導(dǎo)向的城市更新機(jī)制創(chuàng)新既保護(hù)了歷史風(fēng)貌，又平衡了開(kāi)發(fā)的成本和收益。此外，上海創(chuàng)新通過(guò)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、策劃師“三師聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制，將專業(yè)力量下沉到社區(qū)，從而確保更新方案貼近居民需求。上海還通過(guò)建立城市更新專家委員會(huì)，整合高校、研究機(jī)構(gòu)的智力資源，為政策制定提供科學(xué)支撐。
中國(guó)科學(xué)院院士鄭時(shí)齡表示，城市更新已從物理空間改造轉(zhuǎn)向“融合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)治理的綜合戰(zhàn)略”。他認(rèn)為，上海已在這一趨勢(shì)浪潮中走在前列。通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)為楊浦大橋裝上“智慧大腦”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)橋梁健康狀態(tài)；利用AI技術(shù)將舊廠房改造為科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室，張江水泥廠項(xiàng)目將工業(yè)遺存與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造高品質(zhì)建筑、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)、高引力文化、高韌性生態(tài)的“四高”示范園區(qū)……技術(shù)創(chuàng)新為城市更新提供了有力支撐，推動(dòng)城市更新向智能化、綠色化、高效化方向發(fā)展。
為全面保障和賦能城市更新，上海還通過(guò)建設(shè)“上海城市更新技術(shù)中心”，聚焦關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，形成從政策研究到項(xiàng)目落地的全鏈條技術(shù)支撐體系。在研討會(huì)上，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱提出“精準(zhǔn)評(píng)估、精細(xì)設(shè)計(jì)、精心運(yùn)維”的方法論，強(qiáng)調(diào)城市更新需從“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)向全生命周期管理，“上海的城市更新實(shí)踐不斷印證全生命周期管理與社區(qū)活化的有效性”。
為更好推進(jìn)城市更新的區(qū)域協(xié)同，在研討會(huì)上，“長(zhǎng)三角城市更新生態(tài)伙伴計(jì)劃”“長(zhǎng)三角城市更新地圖”啟動(dòng)?！伴L(zhǎng)三角城市更新生態(tài)伙伴計(jì)劃”的啟動(dòng)，標(biāo)志著長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同進(jìn)入新階段。上海與江蘇、浙江、安徽等省市建立聯(lián)合工作機(jī)制，在土地政策、金融創(chuàng)新等方面開(kāi)展試點(diǎn)，探索跨區(qū)域更新路徑。該計(jì)劃通過(guò)共建共享、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放賦能三大原則，推動(dòng)政策互通、技術(shù)迭代和項(xiàng)目落地?！伴L(zhǎng)三角城市更新地圖”的發(fā)布，則為跨區(qū)域投資和決策提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)“城市更新發(fā)現(xiàn)官”活動(dòng)，上海引入媒體和公眾參與，挖掘典型案例，推動(dòng)社區(qū)活化。(完)