制圖：張丹峰
“今年以來，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。”6月26日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并圍繞“兩新”政策成效、糧食生產(chǎn)、能源保供等熱點(diǎn)問題回答了記者提問。
存量政策加快落地見效，新的儲(chǔ)備政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施
從供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，工業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)6.2%，增速比上月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
從需求看，消費(fèi)投資持續(xù)擴(kuò)大，出口保持較快增長(zhǎng)。
5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.4%，增速為2024年以來最高水平。前5個(gè)月，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.5%。5月份以人民幣計(jì)價(jià)的貨物出口增長(zhǎng)6.3%，其中對(duì)東盟、歐盟、共建“一帶一路”國家出口分別增長(zhǎng)17.5%、13.7%、13.8%。
當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所增加，全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。
“近期，世界銀行、經(jīng)合組織分別將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)維持總體穩(wěn)定。德意志銀行、摩根士丹利、高盛等國際投行也紛紛上調(diào)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)?！崩畛硎?，隨著存量政策加快落地見效，新的儲(chǔ)備政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，有信心有能力把外部沖擊的不確定性和不利影響降到最低，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
以工代賑，是穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策工具之一。李超介紹，近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《以工代賑加力擴(kuò)圍促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收行動(dòng)方案》。
下一步，將抓緊下達(dá)新增以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，推動(dòng)此前已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目迅速形成實(shí)物工作量。同時(shí)，推動(dòng)各地最大程度挖掘以工代賑項(xiàng)目用工崗位規(guī)模，最大力度吸納當(dāng)?shù)乩щy群眾參與建設(shè)，最大幅度提高勞務(wù)報(bào)酬占中央投資的比例，多種方式開展培訓(xùn)提高務(wù)工群眾技能，充分發(fā)揮以工代賑中“賑”的實(shí)效。
將分領(lǐng)域制訂落實(shí)到每月每周的“國補(bǔ)”資金使用計(jì)劃
今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，以舊換新相關(guān)商品銷售額已超1.4萬億元。
設(shè)備更新方面，超長(zhǎng)期特別國債資金支持力度為2000億元。第一批約1730億元資金，已按照“地方審核、國家復(fù)核”的原則，安排到16個(gè)領(lǐng)域約7500個(gè)項(xiàng)目，第二批資金正在同步開展項(xiàng)目審核篩選。
消費(fèi)品以舊換新方面，超長(zhǎng)期特別國債資金支持力度為3000億元。前兩批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)，同時(shí)還把地方資金使用情況作為重要因素，對(duì)去年多支出的地區(qū)進(jìn)行了傾斜支持。
“總的看，‘兩新’政策持續(xù)顯效，穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，家電、家具、通信器材等銷售快速增長(zhǎng)?！崩畛硎荆瑖野l(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推進(jìn)相關(guān)工作——
設(shè)備更新方面，加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目閉環(huán)管理，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量；抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。
消費(fèi)品以舊換新方面，按照既定安排，今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金將在7月下達(dá)；同時(shí)將協(xié)調(diào)有關(guān)方面，分領(lǐng)域制訂落實(shí)到每月、每周的“國補(bǔ)”資金使用計(jì)劃，保障消費(fèi)品以舊換新政策全年有序?qū)嵤Ｅc此同時(shí)，及時(shí)跟蹤評(píng)估各領(lǐng)域工作進(jìn)展，不斷完善實(shí)施機(jī)制，更好提升“兩新”政策效能。
實(shí)現(xiàn)今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)有保障，迎峰度夏電力供需形勢(shì)好于去年
糧食和能源，是必須牢牢端穩(wěn)的兩個(gè)“飯碗”。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)、能源保供形勢(shì)如何？李超作了介紹。
先看糧食生產(chǎn)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)度，當(dāng)前全國夏收夏種已進(jìn)入收尾階段，夏糧小麥大規(guī)模機(jī)收基本結(jié)束，夏收進(jìn)程總體順利。近年來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。藏糧于地方面，通過超長(zhǎng)期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債等多種渠道，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大中型灌區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，顯著增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱防澇減災(zāi)能力。藏糧于技方面，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，審定推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用品種，大力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良田、良種、良機(jī)、良法有效融合。截至去年底，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過75%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%。
“經(jīng)過多年努力，我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，今年實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是有保障的?！崩畛硎荆乱徊?，將推動(dòng)各地抓好夏季田管、夏糧收購等后續(xù)工作，接續(xù)抓好早稻、秋糧等生產(chǎn)，確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。
再看能源保供。夏季是全年用電負(fù)荷高峰，初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間全國最高用電負(fù)荷同比增加約1億千瓦。有關(guān)方面聚焦提升電力保供能力，已提前布局加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，各方面積極有效應(yīng)對(duì)高溫天氣用電負(fù)荷，今年迎峰度夏電力供需形勢(shì)好于去年，全國電力供需平衡總體有保障。
近年來，我國新能源消納能力不斷提升，已建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，擁有全球最高輸電電壓等級(jí)、最長(zhǎng)特高壓輸電線路、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模，已投運(yùn)特高壓輸電通道43條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國新能源消納利用率維持在90%以上。“下一步，將把新能源消納作為新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)，深入落實(shí)發(fā)電、輸電、調(diào)節(jié)等各環(huán)節(jié)支持政策，持續(xù)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展?！崩畛f。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月27日 02 版）