日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。7月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹有關(guān)情況。
幫助企業(yè)降本增效，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境
商務(wù)部部長助理唐文弘介紹，2023年11月，國務(wù)院印發(fā)了《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱《方案》），在上海自貿(mào)試驗區(qū)試點80條措施，打造國家制度型開放示范區(qū)。經(jīng)過一年多的先行先試，80條措施已基本落地，開展了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。
為用好上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放試點經(jīng)驗，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，國務(wù)院印發(fā)《通知》，將試點成熟、成效顯著、風(fēng)險可控的77條試點措施向其他自貿(mào)試驗區(qū)或在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
據(jù)悉，77條試點措施主要聚焦加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平、率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革、推動“邊境后”管理制度改革、加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)等7個方面。
《通知》措施將帶來哪些制度型開放紅利？
幫助企業(yè)降本增效。優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運(yùn)作模式，開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、港口碼頭“區(qū)港”一體化管理，認(rèn)可境外檢疫電子監(jiān)管信息等，有效提升通關(guān)便利化水平。
提升企業(yè)和群眾的獲得感。加強(qiáng)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；支持自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，負(fù)面清單外數(shù)據(jù)出境無須履行申報安全評估等程序，將有效滿足企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動需求。
促進(jìn)金融開放。加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新，提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平。
打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。政府采購領(lǐng)域，進(jìn)一步提高有限競爭項目信息透明度，通過提高電子化采購水平優(yōu)化采購流程，提升采購程序的透明度、公平性，穩(wěn)步與國際接軌。
商務(wù)部將重點推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的試點措施落地見效，在更大范圍推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，充分釋放制度型開放紅利。
數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新進(jìn)一步提速
上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉說，《方案》印發(fā)以來，上海全力推動80條試點措施落地見效，貿(mào)易投資便利化進(jìn)一步提升，數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新進(jìn)一步提速，“邊境后”管理制度改革進(jìn)一步深化，制度型開放紅利進(jìn)一步釋放，通過擴(kuò)大開放培育了一批新的增長點。
聚焦航運(yùn)便利化，優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼運(yùn)作模式，對境外啟運(yùn)、洋山中轉(zhuǎn)、運(yùn)往第三國的貨物免于檢驗，整體作業(yè)時間減少50%，帶動洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升至首位。
推動建設(shè)國際再保險交易中心，吸引了26家國內(nèi)外保險公司入場，提高再保險的承保能力。出臺全國首部專門規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)，進(jìn)一步推動保稅維修新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)模提升。2024年，上海關(guān)區(qū)保稅維修進(jìn)出口規(guī)模超過1200億元，同比增長73.9%。
上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的措施中，數(shù)字領(lǐng)域的措施豐富。突出數(shù)據(jù)跨境流動管理，聚焦企業(yè)訴求最高頻的行業(yè)，制定金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)跨境流動負(fù)面清單。在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)方面，上海數(shù)據(jù)交易所建成全國首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，掛牌交易超過5000個數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
推動貨物貿(mào)易便利化、自由化水平不斷提升
數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，上海自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總值超9000億元，占全國自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總值比重超26%。在支持上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試方面，海關(guān)總署具體開展了哪些工作？
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負(fù)責(zé)人杜朝新表示，海關(guān)總署強(qiáng)化關(guān)地協(xié)同合作，配套做好信息化系統(tǒng)建設(shè)。
在推動貨物貿(mào)易便利化、自由化水平不斷提升方面，海關(guān)試點對在境外已實施檢疫處理的水果簡化境內(nèi)檢疫措施，在確保食品安全的前提下，減少企業(yè)通關(guān)時間，將進(jìn)口的新鮮水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共計有1.05萬票水果采用了該模式進(jìn)行通關(guān)。
此外，海關(guān)推動降低國際航行船舶保稅燃料加注成本。試點以來至今年5月，通過兩倉整合方式出庫船供保稅燃料油359.98萬噸，航空煤油45.86萬噸，提升了我國國際航運(yùn)業(yè)的競爭力。
在提升跨境貿(mào)易透明度方面，海關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)貿(mào)易安全和便利。
《 人民日報 》（ 2025年07月05日 04 版）