圖①

　　圖②

編輯同志：

　　黑龍江綏化東城客運(yùn)站作為綏化市向社會(huì)公布的惠民工程之一，總投資3600余萬(wàn)元。然而該工程2015年建成后，一直未啟用。市民搭乘長(zhǎng)途汽車(chē)仍在破舊的老客運(yùn)站，站內(nèi)破舊不堪，客運(yùn)車(chē)輛擠占道邊運(yùn)營(yíng)，十分不便。希望有關(guān)部門(mén)盡快推動(dòng)新站使用，為廣大市民營(yíng)造良好出行環(huán)境，讓公共資源得到更好地利用。

　　黑龍江綏化市  王先生  

　　接到來(lái)信后，記者趕往黑龍江綏化市，對(duì)讀者反映的客運(yùn)站問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查采訪。

　　現(xiàn)狀如何：新站建成未用，老站狹小破舊

　　8月6日下午，來(lái)到“新建”的綏化東城客運(yùn)站（見(jiàn)圖①），記者看到這座位于北林區(qū)太平街的客運(yùn)站，主體結(jié)構(gòu)東西長(zhǎng)約80米、高約10米。

　　走到近前，客運(yùn)站候車(chē)廳北側(cè)主入口的大門(mén)緊鎖，門(mén)前地面坑坑洼洼，橫七豎八停著幾十輛汽車(chē)。客運(yùn)站的外立面已經(jīng)出現(xiàn)不少破損，墻面脫落、玻璃碎裂。透過(guò)玻璃窗往里看，候車(chē)廳里十分空曠，擺放著成排的座椅，許多座椅上還覆蓋著塑料包裝布。

　　記者又來(lái)到該客運(yùn)站南側(cè)的配套停車(chē)場(chǎng)，偌大的場(chǎng)站內(nèi)停著幾輛小轎車(chē)，停車(chē)場(chǎng)南側(cè)有一排大車(chē)停車(chē)庫(kù)，全場(chǎng)沒(méi)有一輛長(zhǎng)途客車(chē)。西側(cè)是一棟住宅樓，樓下也是大車(chē)車(chē)庫(kù)。

　　“新站建成10年了，不知道為什么一直沒(méi)啟用?！笨瓦\(yùn)站旁邊的一家超市店主對(duì)記者說(shuō)，自己2017年看到公告說(shuō)車(chē)站將啟用，花了70萬(wàn)元盤(pán)下了超市店面，結(jié)果車(chē)站一直未啟用，生意不佳。“我天天盼著它快開(kāi)門(mén)，我的生意也能沾點(diǎn)光?！?/p>

　　一名路過(guò)的大姐指著客運(yùn)站東邊，告訴記者：“老東城客運(yùn)站在那邊。很多沒(méi)來(lái)過(guò)的乘客，跟著導(dǎo)航就走到新站，耽誤了行程。老多人走錯(cuò)了！”

　　順著指引，記者步行大約10分鐘，來(lái)到綏化火車(chē)站對(duì)面一排有些破舊的門(mén)面房前。十來(lái)輛長(zhǎng)途客車(chē)就停放在門(mén)面房前的空地上。幾人拿著牌子吆喝著：“到海倫的走了”“綏棱，綏棱”……

　　“這是東城客運(yùn)站？‘站’在哪呢？”

　　面對(duì)記者的疑惑，一名出租車(chē)司機(jī)朝一排門(mén)面房中間一指，“那就是！”

　　順著這方向看過(guò)去，門(mén)面房中有個(gè)小門(mén)廳，門(mén)寬不過(guò)兩三米，門(mén)楣上掛著藍(lán)底金字招牌“候車(chē)廳”（見(jiàn)圖②），十分不起眼。

　　“這是正規(guī)的車(chē)站？”

　　“這就是正規(guī)的東城客運(yùn)站，不是私人小站。里面可以正常買(mǎi)票，在網(wǎng)上買(mǎi)的也可以在這里打出來(lái)。”門(mén)前一名售票員說(shuō)。

　　走進(jìn)候車(chē)廳，只見(jiàn)100多平方米的廳內(nèi)擺了5排座椅，四周有售票處、辦公區(qū)、退票窗口，有個(gè)窗口還掛著“黨員先鋒崗”的標(biāo)志。站內(nèi)墻皮脫落，廳內(nèi)一角堆著零食飲料箱，旁邊擺著冰箱、電飯煲，向乘客售賣(mài)礦泉水、熟玉米等食品。

　　候車(chē)廳里懸掛著橫幅“進(jìn)站乘客查三品，出行安全你我他”，但記者在候車(chē)廳里待了半個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)乘客都是從同一門(mén)進(jìn)出，沒(méi)有任何安檢。

　　“這里太破舊了，你看這墻上、這地上，感覺(jué)快倒閉了。就是沒(méi)人管。新車(chē)站也不用?！币幻蛙?chē)司機(jī)抱怨說(shuō)。

　　老站如此破舊，新站為何遲遲不用？

　　“好像是政府欠施工單位的工程款，政府想把車(chē)站接過(guò)來(lái)，施工單位不樂(lè)意。”一名超市店主說(shuō)。

　　“聽(tīng)說(shuō)停車(chē)場(chǎng)西邊南邊的住宅樓是違建，占了車(chē)站的規(guī)劃用地，沒(méi)通過(guò)驗(yàn)收，所以車(chē)站不能用。”一名附近的居民說(shuō)。

　　“客運(yùn)站前面有個(gè)釘子戶，一直沒(méi)拆，前幾年拆了，但是客運(yùn)站還是沒(méi)運(yùn)營(yíng)?！币幻h(huán)衛(wèi)工人說(shuō)……大家說(shuō)法不一。

　　為何閑置：驗(yàn)收材料遲交？新官不理舊賬？

　　記者采訪了綏化東城客運(yùn)站的主管部門(mén)——綏化市交通運(yùn)輸局。

　　交通運(yùn)輸局提供的資料顯示，綏化東城客運(yùn)站于2011年底開(kāi)工建設(shè)，2015年底施工基本結(jié)束。總用地面積1萬(wàn)平方米，主站房建筑面積3313.07平方米，概算投資3600.73萬(wàn)元。

　　對(duì)于客運(yùn)站未啟用的主要原因，綏化市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)宋加平給出了三方面原因：一是車(chē)站門(mén)前有個(gè)滯遷房屋，2021年底方拆遷完畢，導(dǎo)致工程驗(yàn)收滯后；二是由于施工單位鑫威公司報(bào)送工程驗(yàn)收資料不及時(shí)，影響主體驗(yàn)收進(jìn)度。三是工程未做最后結(jié)算。

　　對(duì)于滯遷戶問(wèn)題，交通運(yùn)輸局有關(guān)工作人員表示，該滯遷戶位于客運(yùn)站正門(mén)處，影響客運(yùn)站使用。鑫威公司負(fù)責(zé)人金復(fù)杰則否認(rèn)了這一說(shuō)法：“滯遷戶位于客運(yùn)站正門(mén)西側(cè)，不影響旅客進(jìn)出?！?/p>

　　記者網(wǎng)上查閱的資料照片及金復(fù)杰出示的照片顯示，該滯遷戶為二層民居，位置確實(shí)在客運(yùn)站正門(mén)西側(cè)空地。

　　對(duì)于老百姓傳說(shuō)的違建問(wèn)題，綏化市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民所反映的“違建”為鑫威盛泰廣場(chǎng)5號(hào)樓和8號(hào)樓，5號(hào)樓規(guī)劃建筑性質(zhì)為商住，8號(hào)樓規(guī)劃建筑性質(zhì)為商業(yè)，并非長(zhǎng)途客運(yùn)站配樓，建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃審批要求，不屬于違建。

　　那么，客運(yùn)站建成10年未能投入使用，關(guān)鍵堵點(diǎn)在哪里？

　　“最重要的原因，還是‘手續(xù)’問(wèn)題。因?yàn)轹瓮咎峁┑牟牧喜积R全，未及時(shí)完成竣工驗(yàn)收，后面的程序無(wú)法開(kāi)展?！苯椈薪煌ㄟ\(yùn)輸局有關(guān)人員表示，曾多次向鑫威公司催要相關(guān)手續(xù)材料，并向記者出示了兩份由綏化市公路客運(yùn)東站建設(shè)指揮部向鑫威公司發(fā)送的《通知》，其中載明“請(qǐng)你方按照相關(guān)要求，提供相關(guān)資料和文件，以便盡快完成工程驗(yàn)收結(jié)算工作”，落款日期分別為2016年10月、2018年11月。

　　宋加平介紹，直到2023年7月，鑫威公司才將驗(yàn)收備案材料提供齊全，綏化市交通運(yùn)輸局隨即組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察單位進(jìn)行了驗(yàn)收，并取得了《竣工工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》——也就是在客運(yùn)站竣工8年后，鑫威公司才將材料備齊。

　　對(duì)此，金復(fù)杰表示不認(rèn)可。他表示，最初自己公司和交通運(yùn)輸局確實(shí)因工程結(jié)算范圍有爭(zhēng)議，而未組織竣工驗(yàn)收。后經(jīng)協(xié)商，雙方于2018年11月就結(jié)算范圍達(dá)成一致，同月收到最后一次催交材料《通知》，鑫威公司補(bǔ)齊材料后，當(dāng)即就組織了竣工工程驗(yàn)收。

　　金復(fù)杰出示了一份《竣工工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，報(bào)告上有相關(guān)單位的蓋章，但并無(wú)明確的驗(yàn)收通過(guò)日期。金復(fù)杰解釋?zhuān)郧?，?dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍認(rèn)為報(bào)告有責(zé)任單位的蓋章就有效，對(duì)于責(zé)任人簽名和落款日期并不在意。“現(xiàn)在因?yàn)闆](méi)寫(xiě)日期，對(duì)方將車(chē)站遲遲不啟用的責(zé)任推卸到我們身上?！苯饛?fù)杰說(shuō)。

　　“工程未做最后結(jié)算”則是事實(shí)。交通運(yùn)輸局已支付1600余萬(wàn)元的工程款，剩余1800余萬(wàn)元一直還未完成結(jié)算。

　　“我作為施工企業(yè)，怎么會(huì)不想早點(diǎn)把手續(xù)材料準(zhǔn)備好，早點(diǎn)要到錢(qián)？”金復(fù)杰說(shuō)，“這么多年，我光跑交通局就不下一百遍了。”

　　那么，客運(yùn)站工程款遲遲未結(jié)算的原因是什么？在金復(fù)杰看來(lái)，是干部不作為、懶政所致?！坝行╊I(lǐng)導(dǎo)干部不愿意理會(huì)前任的事，新官不理舊賬。還有人在涉及工程款的事情上怕?lián)?zé)。”他表示，從客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，10多年里交通運(yùn)輸局更換了多任領(lǐng)導(dǎo)，他多次上門(mén)請(qǐng)求推動(dòng)工程結(jié)算，都沒(méi)有進(jìn)展。

　　此外，金復(fù)杰認(rèn)為有關(guān)部門(mén)工作人員還存在業(yè)務(wù)流程不熟悉等問(wèn)題，“他們也不知道手續(xù)該怎么辦，都得企業(yè)自己去推動(dòng)”。

　　有何教訓(xùn)：流程是否合理？規(guī)劃是否科學(xué)？

　　采訪中，有市民告訴記者，新綏化東城客運(yùn)站建成后多年不用，不少人反映都沒(méi)什么效果，眼看著新客運(yùn)站在閑置中慢慢變舊。

　　直到去年，這一問(wèn)題才漸露曙光。據(jù)介紹，綏化市交通運(yùn)輸局已請(qǐng)第三方評(píng)估公司進(jìn)行工程結(jié)算價(jià)款評(píng)估，擬結(jié)算后報(bào)財(cái)政評(píng)審，評(píng)審結(jié)束就能辦理交接工作。市客運(yùn)總站也已成立工作組，對(duì)站內(nèi)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行摸底檢查。同時(shí)，交通運(yùn)輸部門(mén)已與鑫威公司達(dá)成一致，提前進(jìn)入客運(yùn)站，維修破損的門(mén)窗、墻體和設(shè)備安裝。

　　金復(fù)杰也表示，在客運(yùn)站主體建筑的工程款上，按照第三方評(píng)估的結(jié)果，雙方基本已達(dá)成一致。還有多年來(lái)鑫威公司管理客運(yùn)站支出的費(fèi)用有待進(jìn)一步協(xié)商。

　　“新東城客運(yùn)站預(yù)計(jì)2025年末就能投入使用?！彼渭悠秸f(shuō)。

　　一項(xiàng)投資數(shù)千萬(wàn)元的“惠民工程”建成10年無(wú)法投入使用，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)有何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

　　“當(dāng)時(shí)還是在手續(xù)上、合同上有不嚴(yán)密的地方，也有體制機(jī)制管理不嚴(yán)的問(wèn)題?！彼渭悠秸f(shuō)，要吸取教訓(xùn)，像這樣的事情絕對(duì)不能再發(fā)生。

　　除此之外，是否還存在規(guī)劃不合理等問(wèn)題？

　　“不只是這個(gè)東城客運(yùn)站，南城還有一座更大的六合客運(yùn)站，建好后也沒(méi)怎么用?，F(xiàn)在私家車(chē)多了，坐長(zhǎng)途汽車(chē)的人本來(lái)就少，不知為何當(dāng)初要蓋這么多新長(zhǎng)途客運(yùn)站?！币幻忻裣蛴浾叻从?。

　　記者從東城客運(yùn)站乘車(chē)往南開(kāi)行20多分鐘，來(lái)到六合客運(yùn)站，發(fā)現(xiàn)此處已改為“綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中心”，建筑規(guī)模比東城客運(yùn)站更大。

　　資料顯示，六合客運(yùn)站2015年年底建成，用地約2萬(wàn)平方米，投資約5156萬(wàn)元。

　　為何要在同一時(shí)期投資8000多萬(wàn)元建兩座大型客運(yùn)站？

　　市交通運(yùn)輸局工作人員表示，兩座車(chē)站的建設(shè)正值長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展良好時(shí)期，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為規(guī)劃不合理，“當(dāng)時(shí)市委、市政府?dāng)M增設(shè)新區(qū)，建設(shè)六合客運(yùn)站旨在滿足城市發(fā)展需要?！苯椈锌瓦\(yùn)總站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后來(lái)新區(qū)建設(shè)未被國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，導(dǎo)致六合客運(yùn)站未能起到應(yīng)有作用，建成后運(yùn)營(yíng)了一年多因虧損關(guān)閉。

　　2020年10月，整體劃轉(zhuǎn)市經(jīng)開(kāi)區(qū)管理使用，市經(jīng)開(kāi)區(qū)將六合客運(yùn)站改建為“創(chuàng)新發(fā)展中心”，進(jìn)行了盤(pán)活利用。不過(guò)記者看到，偌大的樓宇內(nèi)除了綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府服務(wù)中心，只有一個(gè)進(jìn)口商品超市和兩家公司掛牌，大部分空間還是處于閑置狀態(tài)。

　　“我們現(xiàn)在會(huì)事先進(jìn)行充分的論證?！彼渭悠浇榻B，“例如道路建設(shè)，會(huì)從規(guī)劃上進(jìn)行科學(xué)有效論證，實(shí)地考察，并且會(huì)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，充分征求群眾意見(jiàn)，以避免財(cái)政和資源的浪費(fèi)?！?/p>

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月18日 07 版）