圖為程德宏代表。

　　□本報記者朱寧寧文/圖

　　全國人大代表程德宏從1981年開始，就跟“路”打上了交道。在他看來，交通首先要解決的就是老百姓的出行問題，這是最根本的問題。身為重慶市交通委員會工程質(zhì)量安全監(jiān)督局總工程師，近日在接受《法制日報》記者采訪時，程德宏為城市交通擁堵問題開出了“藥方”。他說，治理城市交通擁堵，必須要時刻以統(tǒng)籌學(xué)的視角，大力發(fā)展智能交通，提高城市交通管理水平。

　　在程德宏看來，目前在北京等城市實行的機動車限行政策有一定的積極意義，但效果不一定突出?！皩嵭袡C動車限行，甚至是單雙號限行，可能就會出現(xiàn)一個家庭買兩輛車的情況，反而達不到限制機動車保有量增長的目的。雖然說上路的車數(shù)量有所減少，但是車輛的總體排放量等反而會上升。”程德宏認為，還是要大力發(fā)展公共交通，比如，要盡可能方便市民換乘，讓人們一出門就能搭得上公共交通，尤其要解決好“最后一公里”的問題。再比如，實行錯峰上下班，這些都可以起到積極的疏通作用。

　　針對目前全國范圍內(nèi)，尤其是大中城市愈發(fā)嚴重的交通擁堵問題以及由此帶來的大氣污染問題，程德宏開出了幾個“藥方”。

　　程德宏給緩解城市交通擁堵開出的第一個“藥方”，就是要管好路上的“人”。換言之，要想辦法提高在路上的“人”的素質(zhì)，這其中不僅要提高路人的安全意識，還要提高司機的駕駛水平。

　　“現(xiàn)在，路上的新手司機太多，很多司機起步慢，甚至有的新手司機一個綠燈都快結(jié)束了才能把車子發(fā)動起來。在我們重慶這樣山路較多的城市，有的司機在起步時還會往后溜車，這樣的情況發(fā)生得多了，自然會影響交通暢通。”所以，程德宏強調(diào)，在考駕照的時候應(yīng)該有針對性地進行培訓(xùn)，讓真正具備上路水平的司機過關(guān)。

　　第二個“藥方”則是要大力發(fā)展城市智能交通體系。尤其對于北京這樣的超大型城市，發(fā)展智能交通對緩解城市交通擁堵會起到很好的作用。

　　在程德宏看來，德國的城市交通系統(tǒng)是非常值得借鑒的。

　　“在德國有這樣一個說法，號稱可以平均以每小時不低于160公里的速度跑完整個德國。之所以能達到這個效果，原因是多方面的。比如德國的高速路不限速，汽車性能良好，司機技術(shù)相對過硬，監(jiān)管部門職責到位，智能設(shè)施完備等，都是不可缺少的因素。尤其是智能交通設(shè)施的廣泛應(yīng)用，更是起到了至關(guān)重要的作用?！背痰潞昃唧w舉例說，比如，在一條道路上設(shè)置的多個紅燈，一旦首個打開，之后的紅燈也都會依次放行，這樣一來，車輛甚至可以以每小時80公里的速度一路暢通到底，極大提高了道路的通行量。這些都是值得我國借鑒的。再比如，在我國，交通信號燈中僅有計時器單純進行時間控制。如果實現(xiàn)智能交通，只需在信號燈上安裝一個傳感器，通過軟件和程序控制，就可以根據(jù)現(xiàn)場車流量的大小，自動調(diào)節(jié)時間長短，達到快速通行的效果，在確保安全的前提下實現(xiàn)通行能力的最大化。

　　程德宏開出的第三個“藥方”，是城市配套的交通設(shè)施要更加人性化，尤其是天橋、地下通道，都應(yīng)該合理設(shè)置，實現(xiàn)人車分流，安全就會有保障。

　　程德宏強調(diào)，城市交通建設(shè)必須協(xié)調(diào)好各個部門。要建立一種有效機制，比如召開聯(lián)席會議等，或者成立大的綜合建交委這一類的職能部門，隨時根據(jù)百姓需要和實際情況進行交通設(shè)施的修建，及時解決交通擁堵的問題。

　　程德宏開出的第四個“藥方”，就是必須要提高城市交通管理水平，真正讓車子跑起來，提高通行能力?！艾F(xiàn)在有些地方的紅綠燈不但沒有起到好的作用，還起到了壞的作用，一公里就設(shè)置五六處紅綠燈，給出行帶來不便，安了那么多紅綠燈，安全問題沒有解決多少，還把效率降低了。所以，道路交通的管理設(shè)計規(guī)劃，必須要科學(xué)合理。”程德宏說。

　　有數(shù)據(jù)顯示，車船排放是造成大氣污染的最大原因之一。而交通擁堵則是車船排放量增大的重要原因。道路不暢通，車輛在路上不能熄火，造成車輛的磨損，既耗油，排放量也增大，進而造成大氣環(huán)境污染，對人們的生命安全造成影響。另一方面，大力推廣新能源汽車、電動汽車等，雖然可以緩解一部分排放上的污染，但也會產(chǎn)生廢舊電池污染的問題。

　　“我們不能為了一種安全，造成更多的不安全?！睂τ谀壳斑@種惡性循環(huán)，程德宏認為，盲目為城市道路限行是要慎重采取的行為?，F(xiàn)在在一些城市，本來公路設(shè)計的時速是60公里，但是在幼兒園、學(xué)校等周邊，出于安全考慮，相關(guān)管理部門就人為設(shè)定為40公里，其實可以通過修建天橋或者地下通道來解決這些地區(qū)的安全問題，不讓學(xué)生們有機會出現(xiàn)在路面上。修一座天橋的成本大概是100萬元左右，是解決人車分流簡單易行的方法。

　　大力發(fā)展智能交通提高城市交通管理水平