據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)六年在汽車產(chǎn)銷量上居全球首位，不少跨國(guó)車企依然謀求在華建廠、合資或者擴(kuò)大已有產(chǎn)能。但是，日前商務(wù)部的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》正式實(shí)施。這份新版的《投資目錄》首次將汽車整車制造納入限制外商投資的產(chǎn)業(yè)范疇。

　　2015年修訂的《投資目錄》中，限制外商投資的內(nèi)容指出，汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩 家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。在2011年修訂的《投資目錄》中，汽車整車制造首次從鼓勵(lì)外商投資的行列中被剔除，但并未列入限制外商投資行列。當(dāng)時(shí)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾解讀說，目錄規(guī)定了鼓勵(lì)類、限制類、禁止類領(lǐng)域，其他屬于允許類。這意味著當(dāng)時(shí)汽車整車制造仍位于“允許類”行列。

　　媒體報(bào)道，商務(wù)部外國(guó)投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示：“未來投資汽車整車制造領(lǐng)域的審批權(quán)限有所變化。這不僅適用于計(jì)劃首次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外商投資企業(yè)，也適用于已經(jīng)在華成立合資公司的新增產(chǎn)能?！睂?duì)此，有行業(yè)協(xié)會(huì)人士表示，這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)很可能將為中國(guó)汽車整車投資降溫，在一定程度上緩解汽車整體產(chǎn)能過剩的問題。

　　另?yè)?jù)媒體統(tǒng)計(jì)，德國(guó)的寶沃汽車將在華尋找合資伙伴，對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資；特斯拉為了實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，也在頻繁接觸國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)；多年前就被傳將與奇瑞合資的斯巴魯，依然在加速推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的銷售。對(duì)于這些企業(yè)來說，隨著《投資目錄》的生效，不管是新增的合資企業(yè)，還是原有合資企業(yè)的新增產(chǎn)能，都將面臨更大的難度。

　　背景：

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2015年3月10日發(fā)布第22號(hào)令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，自2015年4月10日起施行?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》同時(shí)停止執(zhí)行。

　　本次目錄修訂更加適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，政策導(dǎo)向也做了一些調(diào)整。

　　一是放寬外資準(zhǔn)入。

　　進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，取消鋼鐵、乙烯、造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒等股比要求。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列開放措施。

　　二是引導(dǎo)外資投向。

　　鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。

　　三是完善政策體系。

　　從注重外資準(zhǔn)入管理更多地轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)監(jiān)管，通過節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類，限制類條目從79條減少到38條。提高政策透明度，允許類項(xiàng)目不再保留外資股比限制。

　　而在條例中，關(guān)于汽車內(nèi)容的修改也是引人關(guān)注，修改的只要內(nèi)容包括： 首先是鼓勵(lì)類目錄中，仍然是包括汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)、新能源汽車關(guān)鍵零部件制造等，其中“汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”增加“無級(jí)自動(dòng)變速器(CVT)”， “汽車電子裝置制造與研發(fā)”中，嵌入式電子集成系統(tǒng)，原限于合資、合作，現(xiàn)取消限制。

　　限制類目錄中，增加汽車整車、專用汽車和摩托車制造。要求：中方股份不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。(記者滿朝旭 曹博)