2014年，與進(jìn)口汽車、新能源汽車相關(guān)的政策頻出，成為引導(dǎo)汽車消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入新常態(tài)不可或缺的重要因素，進(jìn)口車與新能源消費(fèi)市場(chǎng)在過去的一年呈現(xiàn)出顯著的結(jié)構(gòu)性調(diào)整態(tài)勢(shì)。2015年是新一輪汽車消費(fèi)政策影響下市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵年份，隨著相關(guān)政策的持續(xù)發(fā)酵，在眾多政策的合力作用下，汽車消費(fèi)市場(chǎng)將開啟結(jié)構(gòu)性重建的新起點(diǎn)。

　　助力構(gòu)建促進(jìn)進(jìn)口車消費(fèi)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

　　2014年，進(jìn)口汽車消費(fèi)市場(chǎng)同樣深受政策影響，6月，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，對(duì)建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系提出要求；7月，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，影響汽車銷售模式多年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》將進(jìn)行深度修正；9月，十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征求汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，平行進(jìn)口車將得到獨(dú)立維修、保養(yǎng)，解決平行進(jìn)口車三包問題；10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》，提出加緊在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口車試點(diǎn)工作，消費(fèi)者將受惠于公平的進(jìn)口汽車市場(chǎng)環(huán)境；10月，工商總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)汽車市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，支持發(fā)展多種經(jīng)營形式、多元化汽車市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，2014年在國家相關(guān)政策引導(dǎo)下，進(jìn)口車排量區(qū)間下移趨勢(shì)明顯，1.5~2.0升排量區(qū)間以34.8%的市場(chǎng)占比成為第一大排量區(qū)間，2.5~3.0升排量區(qū)間以34.6%的市場(chǎng)占比位居第二大排量區(qū)間。

　　刺激新能源汽車消費(fèi)需求

　　2014年新能源汽車政策密集出臺(tái)，2月份第二批新能源試點(diǎn)城市名單公布，對(duì)地方性鼓勵(lì)政策盡快實(shí)施提出進(jìn)一步要求；7月份明確公車采購比例不得低于30%，同月出臺(tái)電動(dòng)汽車充電電價(jià)優(yōu)惠政策；8月起三批新能源汽車免征購置車型目錄稅實(shí)施，從最近推出的新能源汽車首批免征購置稅車型名單來看，國家明確鼓勵(lì)新能源公交，并且接納微型電動(dòng)車加入以及多種技術(shù)路線并存，《目錄》在全國的推行還將有利于推進(jìn)詬病已久的地方保護(hù)；11月份，中央財(cái)政擬安排資金獎(jiǎng)勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)，政策成為新能源汽車發(fā)展的助推器，利好政策推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，在國家促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步的政策取向下，消費(fèi)者購買純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的意愿增強(qiáng)，2014年新能源汽車銷售7.48萬輛，同比增長(zhǎng)300%，新能源汽車消費(fèi)在艱難推進(jìn)中開始見到曙光。

　　系列新政

　　將推動(dòng)進(jìn)口汽車消費(fèi)市場(chǎng)變革

　　2015年，相關(guān)政策將引起中國汽車消費(fèi)市場(chǎng)的熱烈反映，現(xiàn)有的品牌授權(quán)和未來非授權(quán)業(yè)務(wù)模式將積極布局中國市場(chǎng)。由于平行進(jìn)口車特殊的流通渠道，消費(fèi)者或?qū)⑾硎芨偷膬r(jià)格以及更好的體驗(yàn)服務(wù)。與《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》、《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》等政策文件相配套，2015年1月，上海、天津市政府分別出臺(tái)試點(diǎn)平行進(jìn)口車的意見和建議。為解決平行進(jìn)口車質(zhì)保和三包服務(wù)的問題，《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的通知》給經(jīng)銷商提出硬性規(guī)定，由此長(zhǎng)期在灰色地帶生存的平行進(jìn)口汽車迎來實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)機(jī)，獲得官方認(rèn)可，作為自貿(mào)區(qū)2015年的重要部署，平行進(jìn)口車被迅速推進(jìn)。隨著政策對(duì)平行進(jìn)口汽車的逐步放開，一方面，國家將給予大力的支持；另一方面，消費(fèi)者將享受更為放心的購買服務(wù)。此外，伴隨國內(nèi)汽車后市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟，汽車后市場(chǎng)將進(jìn)一步由單一小店、綜合性大店向細(xì)分服務(wù)轉(zhuǎn)型，加之資本市場(chǎng)對(duì)O2O創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的青睞，將推動(dòng)汽車后線上市場(chǎng)的快速發(fā)展，這對(duì)平行進(jìn)口汽車消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用。

　　政策環(huán)境將持續(xù)利好新能源汽車的發(fā)展

　　2014年國家及地方出臺(tái)一系列的促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策措施，由于政策的延續(xù)性，會(huì)繼續(xù)對(duì)2015年的新能源車市場(chǎng)產(chǎn)生影響。工信部出臺(tái)的三批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》和對(duì)用電實(shí)施價(jià)格上的優(yōu)惠會(huì)對(duì)新能源車的消費(fèi)起到促進(jìn)作用；《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》要求2014~2016年公務(wù)車采購中新能源車比例不低于30%，逐年提高，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1，因此公務(wù)機(jī)構(gòu)的新能源汽車購買也會(huì)對(duì)整體市場(chǎng)起到推動(dòng)作用；《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》要求2015年純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷達(dá)到50萬輛，政府已經(jīng)把新能源汽車作為重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)。2015年新能源汽車消費(fèi)政策繼續(xù)出臺(tái)，4月，財(cái)政部《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，與過去補(bǔ)貼政策相比，補(bǔ)貼將退坡式減少，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步穩(wěn)定新能源汽車消費(fèi)。隨著各級(jí)政府的大力支持，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的不斷提升，產(chǎn)品種類的可選擇性逐漸增多，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，預(yù)計(jì)2015年我國的新能源汽車消費(fèi)將繼續(xù)保持兩倍以上的高速增長(zhǎng)。

　　后續(xù)政策著力點(diǎn)應(yīng)該更加突出市場(chǎng)決定性作用

　　使用環(huán)境成為制約新能源汽車消費(fèi)的瓶頸，在配套設(shè)施建設(shè)遲遲無法跟進(jìn)發(fā)展的情況下，消費(fèi)刺激政策的出臺(tái)將在一定程度上打消消費(fèi)者的疑慮。2014年全國共建成723座充電站和28000個(gè)充電樁，全國累計(jì)共有充電樁10萬個(gè)左右。以充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1這一標(biāo)準(zhǔn)來看，充電設(shè)施建設(shè)已明顯滯后，根本無法形成有效的服務(wù)范圍，這是當(dāng)前制約新能源汽車發(fā)展的首要問題。面對(duì)目前國內(nèi)相對(duì)較少的電動(dòng)汽車保有量，充電設(shè)施投資商熱情并不高，這與消費(fèi)者需待充電設(shè)施完善后再考慮購買新能源汽車的消費(fèi)心理形成一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。當(dāng)前，無論是中央還是地方政府，都給予新能源汽車上牌指標(biāo)、購置補(bǔ)貼和城市道路限行極大的優(yōu)惠措施，消費(fèi)購買意愿極大提高，但是真正落實(shí)到購買行為上，配套設(shè)施的跟進(jìn)發(fā)展都是一個(gè)無法忽視的問題。

　　然而，從根本上看，要推動(dòng)國內(nèi)新能源汽車消費(fèi)的健康發(fā)展，需要更加符合市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向，除了資金補(bǔ)貼外，政策著力點(diǎn)應(yīng)該更加集中于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、充電設(shè)施的普及以及鼓勵(lì)汽車行業(yè)提升技術(shù)、降低成本。在備受關(guān)注的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)中，積極鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，可在用地、用電、保險(xiǎn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠及扶持政策，給予必要補(bǔ)貼，開辟“綠色通道”加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，建立和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車運(yùn)營以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，努力為其創(chuàng)造良好的推廣營運(yùn)環(huán)境。