【導(dǎo)讀】出租車改革方案征求意見今天結(jié)束，交通運(yùn)輸部提出要讓“專車”推動(dòng)傳統(tǒng)出租車改革。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：以更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定出租車行業(yè)的未來。

　　央廣網(wǎng)北京11月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，引發(fā)廣泛關(guān)注的出租車改革方案，今天結(jié)束征求意見。兩天前，交通運(yùn)輸部就征求意見過程中比較集中的意見和建議再次召開專家座談會(huì)，邀請(qǐng)21位交通規(guī)劃、金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的專家討論，并基本形成了四點(diǎn)結(jié)論：專車與傳統(tǒng)出租車在本質(zhì)上相同；政府及時(shí)對(duì)這種新業(yè)態(tài)監(jiān)管符合上位法規(guī)定；專車車輛和駕駛員必須具有相應(yīng)資質(zhì)；中央立法的同時(shí)鼓勵(lì)地方試點(diǎn)更有利于專車有序發(fā)展。

　　來自北大、清華等高校研究機(jī)構(gòu)的8位勞動(dòng)法專家學(xué)者聯(lián)名向交通運(yùn)輸部提交建議，認(rèn)為專車改革方案中要求“平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同”的內(nèi)容與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定不符，應(yīng)做修改。而北大法學(xué)院與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的十條修改意見，則建議確定三年改革過渡期，取消專車準(zhǔn)入，全面市場(chǎng)化。

　　將來自社會(huì)各界的反饋歸納一下，爭(zhēng)議主要集中在以下三方面：一是交通運(yùn)輸部需不需要制定強(qiáng)制性政策，二是專車該不該監(jiān)管以及如何監(jiān)管，三是傳統(tǒng)出租車改革與專車監(jiān)管孰先孰后才有利于新老業(yè)態(tài)融合。對(duì)于這些問題，從不同視角審視會(huì)得出完全不同的結(jié)論。

　　出租車改革，涉及公眾利益、傳統(tǒng)利益格局、城市交通承載能力、地方稅費(fèi)等方方面面，所以說這是各方利益的博弈。我們期待，出租車行業(yè)改革能以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立法治思維，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，通過“增量帶動(dòng)存量改革、細(xì)分市場(chǎng)提升運(yùn)輸服務(wù)”，滿足人們?nèi)罕妭€(gè)性化出行需求，確保出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊和經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉進(jìn)行了相關(guān)的分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您使用打車軟件的感受是什么？

　　羅磊：第一感覺是便捷，省去了等待的時(shí)間，特別是在天氣不好的時(shí)候避免了皮肉之苦。第二是舒適。車輛干干凈凈，司機(jī)還預(yù)備了礦泉水，我感覺比較溫馨，乘坐起來也比較舒適。第三，價(jià)格比較便宜。相較于過去的出租車，這些都是優(yōu)勢(shì)所在。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：很多人認(rèn)為，快車倒逼出租車行業(yè)改革，您的觀點(diǎn)是？

　　羅磊：確實(shí)如此，我認(rèn)為出租車行業(yè)的改革勢(shì)在必行。其中，目前最重要的是運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革，機(jī)制上存在著一些不合理的地方，例如出租車司機(jī)和公司的關(guān)系和高昂的份子錢等。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)于出租車司機(jī)的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)不應(yīng)僅著眼于駕駛技術(shù)，更應(yīng)該注重禮儀方面的培訓(xùn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：出租車改革的方案意見征求今天結(jié)束，自新政發(fā)布以來，短短一個(gè)月的時(shí)間里，已有大大小小十余場(chǎng)研討會(huì)，研討會(huì)熱議的主題基本圍繞4個(gè)問題進(jìn)行——專車與傳統(tǒng)出租車在本質(zhì)上是否相同、政府推出的專車管理辦法是否符合上位法規(guī)定、專車和駕駛員是否需要發(fā)放牌照、是否應(yīng)讓地方先行試點(diǎn)，為什么這四個(gè)問題需要十多場(chǎng)研討會(huì)？為什么這些問題這么難解？

　　蘇暉：我認(rèn)為這一次專車的改革順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，也順應(yīng)了當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展。不論是專車還是出租車，它們的基本職能就是提供運(yùn)輸服務(wù)。我認(rèn)為我們現(xiàn)在不應(yīng)該完全否定過去的出租車。專車不僅是應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)然也是為了沖擊原先出租行業(yè)的壟斷局面，改善它們的服務(wù)水平。但是專車也應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新，而不是一味的否定過去的出租。在繼承出租車優(yōu)秀的服務(wù)方式和理念的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，更好的為消費(fèi)者服務(wù)才是最根本的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目前的難點(diǎn)在哪？

　　蘇暉：傳統(tǒng)的出租車和專車之間存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，也有利益競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。因?yàn)槔骊P(guān)系，改革的難度比較大，這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。專車進(jìn)來之后要打破這種狀態(tài)，任何一種創(chuàng)新和改革都需要付出代價(jià)。不論是主管部門還是行業(yè)部門，都應(yīng)該大膽改革，不應(yīng)該顧慮太多。必須要有破除，破除的基點(diǎn)是更好的為社會(huì)服務(wù)，為廣大的消費(fèi)者服務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：專車和駕駛員是否需要發(fā)放牌照？

　　蘇暉：我認(rèn)為應(yīng)該，因?yàn)樗沁\(yùn)營(yíng)性質(zhì)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：是否應(yīng)該讓各地方先試先行？

　　蘇暉：現(xiàn)在的改革發(fā)展非?？欤?jīng)濟(jì)發(fā)展也非?；钴S，應(yīng)該調(diào)動(dòng)各方面的積極性。我們既應(yīng)該調(diào)動(dòng)上方的積極性，也應(yīng)調(diào)動(dòng)地方的積極性，兩方應(yīng)該互相融合和借鑒，而不是一味的強(qiáng)調(diào)到底應(yīng)該先運(yùn)營(yíng)地方還是采用老的發(fā)展模式。尤其是我們已經(jīng)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，所以我認(rèn)為這些應(yīng)該都不是問題。